审计监督

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【概况】 2013年,全市共审计项目单位253个,查出违规和管理不规范资金16.7亿元,审减工程造价和应上缴财政资金7.1亿元,市审计局人均贡献1200余万元;向各级提交审计报告信息被批示或采用258篇,其中市委、市政府主要领导批示15篇;提出审计建议被采纳443条,有关部门单位落实整改措施296条,修订完善各项规章制度156项。
【重大宏观政策措施贯彻执行情况的审计】 高度关注财税、金融等领域深化改革、防范风险措施的实施情况,加强对财政部门组织预算执行、地税系统税收征管、部门单位预算执行及地方政府性债务等情况的审计和调查,促进财源建设和财政保障水平不断提高。高度关注县域经济发展、重点领域改革等方面的进展情况和薄弱环节,通过对五莲县财政决算、省直管县财政状况、支援新疆麦盖提县等情况的审计,及时反映苗头性、倾向性问题,提出深化改革和促进发展的审计建议并得到采纳。高度关注新型城镇化建设、市区城中村改造工作进展,针对发现的问题向市委、市政府提交建议报告,市委、市政府主要领导都作出重要批示,要求各有关部门根据审计调查的问题和建议认真落实整改,有力地促进了工作的开展。
【民生关键领域、重要事项和重点资金的审计】 组织对城镇保障性安居工程、日照市体育彩票和福利彩票公益金、城镇居民和新农合基金、世界银行生态造林贷款和城建环保等12项资金和项目进行了审计和调查,审计资金23.8亿元,提出审计意见建议51条,揭示和查处了挤占挪用、损失浪费和严重影响、损害群众利益等问题,审计发现的涉嫌贪污医保基金案件线索已移交市检察院,对侵害群众利益问题罚款已收缴入库。市委、市政府主要领导对城镇居民和新农合基金等审计情况作出批示,要求有关部门立即整改审计发现问题,对直接侵害群众利益的必须及时移交司法机关法办。
【权力运行和依法行政情况的审计】 探索建立“任中审计、离任审计、离任交接”三位一体的审计机制,推进经济责任审计由传统的合规合法审计向绩效审计转变,由关注财政财务收支为主向关注权力运行为主转变,由注重资金管理使用情况评价向注重资金背后权力运行情况评价转变。全市共审计党政领导干部和企业负责人130名,查处了经济决策、政策制定及执行、国有资产监管、民生和社会保障等方面存在的突出问题280余项,涉及资金8332万元。在坚持经济责任审计“无盲区”的基础上,调研起草了《领导干部离任经济责任事项交接办法》,拟提交市经济责任审计联席会议审定后下发执行。
【政府重大投资项目的审计】 组织开展了国际海洋城、日照机场、中心商务区、污水处理厂、市图书馆及社会福利中心、香店河整治等39个建设项目、135个分项工程的全程跟踪审计和竣工决算审计,对大中型灌区续建配套和节水改造工程等进行专项审计调查,共审计工程报审额11.63亿元,审减工程造价1.84亿元。按照“建设一库、二轮抽签、复审监督”的办法,聘用34家中介结构对64个政府投资项目进行了审计,涉及工程报审额11.9亿元。在大中型灌区续建配套和节水改造工程审计中,针对发现的高估工程量、多计工程造价、超拨工程款等违规问题,向有关区县下达了审计建议书,及时纠正解决了存在的问题,避免了资金损失。
【廉政建设情况的审计】 以查处乱收费、乱罚款和乱摊派为重点,对司法、公路、交通、物价等30多个重点执法执收单位进行审计,揭示和纠正政策措施在落实和推进中存在的问题,促进发展软环境不断改善。结合预算执行审计和经济责任审计,组织对“三公”经费及会议费、培训费等使用情况进行审计,严肃查处了损失浪费、超标准收费、向企业转嫁费用、借用企业车辆等违规问题;审计移送的经济案件线索和违反财经法规问题,司法机关和主管部门都进行了立案查处。(申佳萍)