【工作职责】 执行《银监法》等有关的法律和行政法规,以及银监会、山东银监局制定实 施的有关银行业金融机构监管的规章制度和办法;审批银行业金融机构及分支机构的设立、 变更、终止和业务范围;对银行业金融机构实行现场和非现场监管,依法对违法违规行为进 行查处;审查银行业金融机构高级管理人员任职资格;负责统一编制全国银行数据、报表, 并且按照国家有关规定予以公布;会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和 建议;承办山东银监局交办的其他事项。 【工作成果】 2005年,全市银行业金融机构本外币各项存款余额349.4亿元,较2003年末 增加145.5亿元,年均增长35.6%;各项贷款余额346.3亿元,比2003年末增加138亿元,年均 增长33.2%。 2005年全市存、贷款增幅分别高于全省同期水平10.2和12.7个百分点,在全省 排名均为第2位。 实现账面利润6.2亿元,比上年翻了1番。辖区银行业金融机构不良贷款余 额23亿元, 占比6.67%,首次降为个位数,不良贷款率低于全省平均水平3.32个百分点,不 良贷款余额、 比例连续3年实现“双降”,资产质量持续改善。地方性银行业金融机构风险 抵补能力不断增强,农村信用社资本充足率提高到8.65%,市商业银行提高到8.38%,达到8% 的监管标准。银行业改革稳步推进。国有银行股改顺利推进,新的经营机制正在加速形成; 农村信用社改革进一步深化,县一级法人改革和票据兑付工作进展良好,法人治理结构进一 步完善。市中国银行被评选为全省首批良好银行机构。 【重点工作】 (一)支持银行开展小企业贷款业务。一是加快专司小企业金融服务机构的 市场准入。 先后批准3家银行在小企业高科技园设立综合性营业网点,大力支持园内企业; 审查批准市商业银行在五莲县设立支行。二是调动和利用监管资源,加强贷款比例管理,严 格监测单户和十大户贷款比例,引导银行业机构加大小企业贷款投放。三是加大小企业贷款 业务和优秀小企业的推介力度。组织召开全市小企业贷款业务推进会,制定具体的小企业贷 款实施办法、 操作规程,筛选优先扶持对象150余户。督促银行业金融机构密切跟踪小企业 资金需求,加大信贷产品创新力度。推出支持中小企业发展的“厂商银”三方合作、“业主 联保贷款”等模式。 (二)突出抓好法人机构监管。打造市商业银行精品银行形象,制定实施公司治理、内控建 设等“十条”监管意见,加快市商业银行创建“良好银行”步伐。制定实施《日照市商业银 行前中后台职责分离指引》,前移风险控制关口,强化前中后台监管。加快深化农村信用社 改革工作。 指导农村信用社制定3年发展规划,把创建“良好银行”目标与组建农村合作银 行目标相结合,即用3年的时间,使农村信用社达到组建农村合作银行的条件。 (三)狠抓不良贷款双降工作。建立不良资产监测、分析和考核制度,落实监管资料报送和 动态监测责任。开展贷款分类偏离度检查,督促银行业机构及时调整分类形态,准确反映资 产风险状况。双向考核,把“双降”作为考核高级管理人员经营绩效的重要依据,同时将监 管员绩效工资与不良贷款“双降”挂钩,建立起良性互动的激励约束机制。对个别不良贷款 大幅反弹的银行,实行重点监管和特别监管,落实大额不良贷款清收责任。 (市银监局)