[工作职责] 日照市旅游局是主管全市旅游业的政府组成部门。 主要职责是贯彻执行国家、 省、市关于发展旅游事业的各项方针、政策和法规;研究拟定发展本市旅游业的政策、措施, 并组织实施。拟定全市旅游业发展规划、计划并指导实施;组织开展旅游业的对外宣传和重 大促销活动;组织、指导重点旅游产品的开发。协同有关部门培育和完善全市旅游市场,研 究拟定全市旅游市场开发规划及措施并组织实施;指导各区县、旅游工作。管理和指导全市 旅游教育培训;制定行业教育培训规划并组织实施,组织和指导旅游行业岗位资格考试认证, 指导旅游行业精神文明建设。监督、检查旅游市场秩序和服务质量,受理旅游者投诉,维护 旅游者合法权益。 [工作成果] 2003年,全市旅游接待人数和收入比上年有所下降。共接待游客395.54万人次, 比上年下降11.5%。其中,国内游客392.67万人次,下降11.8%;海外游客2.87万人次,增长 36.7%。全年旅游总收入17.29亿元,下降10.9%,其中国内旅游收入16.89亿元,下降11.7%, 国内旅游人均花费430.24元,与上年持平;旅游创汇500.82万美元,增长45.5%。 [重点工作] (一) 创建中国优秀旅游城市。筹备召开了深入开展创建中国优秀旅游城市活 动动员大会,印发了创优方案;以市政府名义下发了《关于深入开展创建中国优秀旅游城市 活动的通知》,深入全市各相关单位进行了创优情况大检查。一方面,对旅游局自身担负的 创优工作任务进行了重新梳理;另一方面,在对各单位创优达标情况进行了普遍检查的基础 上,对旅游厕所、火车站、汽车站、饭店、旅行社和景区(点)的创优达标情况进行重点检 查和抽查。经过省初审和国家验收,国家旅游局12月10日批准日照为中国优秀旅游城市。 (二)旅游项目开发建设。日照市的“太阳城”、“四季海水浴场”旅游项目被省旅游局列 入2003~2007年全省重点建设的13个特大旅游项目盘子,刘家湾赶海园被列入30个重点项目 盘子;太阳城、四季浴场已确址在大沙洼森林公园;省旅游局专门组织的日照市太阳城项目 招商考察团,9月份赴南非进行了考察招商;刘家湾赶海园管委3月份成立,园区整修了堤岸。 万平口投资248万元,分别建设了快餐厅,种植了大树,增加了照明设施,新上了体育器具, 更新了小商品纪念品销售货架;海洋生物馆于4月29日奠基,现正在建设中;九仙山迎宾馆、 仙人湖建成使用,修建了五莲山杜鹃花园至西风门花园路。制作了县城至风景区沿途指示牌, 新建、改造水冲式厕所4处;总投资150万元的浮来山二期工程,朝阳观已完成主体建设,对 游客开放。生态绿化工程植树1.6万株,造林200亩。动物园、骑射游乐场等项目,已与投资 方初步达成合作意向。 (三)旅游行业管理。7~8月份市旅游局会同市工商局、市公安局、市物价局、市安监局, 集中开展旅游环境综合整治, 查处违法旅游经营业户8家,取缔非法摊点32处,关闭非法海 水浴场3处, 取缔黑旅行社、黑门市部21处,查处无证导游28人,查处黑车76部,依法处理 欺宰游客案件34起。在旅游饭店管理上,推出了星级酒店百分考核办法,评出了日照市十大 名菜。年内培训饭店从业人员318人。在景区(点) 管理上,认真贯彻国家旅游局颁发的景区 (点)A级评定标准,对各景区(点)进行A级评定。五莲山风景区被国家旅游局评为AAAA级旅游 景区。海滨国家森林公园和五莲山国家森林公园被省林业局、省旅游局授予山东省“十佳森 林公园”称号。在旅行社管理上,实行旅行社诚信考核、导游IC卡管理制度,同时,加强了 业务培训,全年培训导游员816人。 (四) 旅游宣传促销。一是通过媒体征集,请专家评选出日照旅游形象宣传口号8条。二是 与市老龄委、莒县人民政府联合举办了“福寿游”首游式,拉开了日照“福寿游”序幕,与 莒县县政府举办了浮来山“福寿节”。三是加盟“黄金海岸”旅游行列,与青岛、烟台、威 海联合制作了青、烟、威、日黄金海岸旅游线多媒体。四是联合临沂市旅游局、曲阜市旅游 局和北京30余家旅行社, 推出“山海圣人游”旅游线路。五是制作日照旅游指南30000份、 日照旅游VCD光盘2000张;与日照信息中心联合建立了日照旅游网站;六是组织全市旅行社、 景区(点)、酒店参加了郑州北方旅游交易会;七是开发韩国客源市场,由市领导带队,市旅 游局、国际旅行社参加到韩国开展旅游宣传促销。邀请韩国24家旅行社总经理来日照市考察 旅游产品。 (五)旅游行业防控“非典”工作。召开旅游饭店防控“非典”紧急会议,分别制定了防控 非典应急预案。“五一”期间,市旅游局对饭店、旅行社和景区(点)执行市政府防“非典” 令情况进行了突击检查,随后又多次组织暗访。各星级饭店内所有夜总会、歌舞厅、游戏厅、 网吧,按照市政府5号令要求,全部关闭。“五一”期间,各星级饭店共接待500人,入住率 同比下降了98%。海滨森林公园、浮来山景区只对本市居民开放,分别只接待407人和762人; 五莲山、九仙山只接待1354人;万平口景区接待5600人次。 [日照海滨国家森林公园] 2003年新建高档接待楼一栋、 冲洗房一座,新建标准厕所一座; 完善游客服务中心一处; 设置各类标识、导向牌30余处;完成绿地改造100亩,直播造林50 亩。 姜太公纪念馆主要工程太公殿、配殿、望桥、直取桥及5处凉亭已基本建成。年内接待 游客40万人次,实现门票收入390万元。 [万平口海滨风景区] 2003年先后投资近100万元,用于景区设施更新和改造,投资30多万元, 对景区旅游纪念品市场柜台货架全部更新。投资20多万元与阳光企业集团一道将快餐厅装修 一新,成为日照市海滨景点最大、档次最高的娱乐餐厅。配合园林部门搞好园林绿化,新栽 培高大树木2000多株,安装健身娱乐器材20多套,使景区达到公园式亮化绿化水准。年内接 待游客201万人次。 [五莲山旅游风景区] 五莲山旅游风景区管委会以争创国家级森林公园和国家4A级旅游风景 区为契机,加快生态旅游开发步伐。投资150万元,配套完善了九仙山迎宾园、仙人湖建设, 建设了孙膑书院小洞天至笔架峰游览道路,改造了五莲山杜鹃花园路至西风门花园路,制作 了县内沿途指示牌, 新建、改造水冲式厕所4处,在两山景区栽植黑松、合欢、百日红等风 景树5万株。景区全年共接待游客13.4万人次,实现门票收入250万元,比上年同期分别下降 17.1%和19.2%。 [浮来山风景区] 2003年,浮来山二期工程朝阳观建设投资150万元全部完成,对游客开放; 动物园完成规划,动工建设。10月2日举行“2003首届浮来山福寿文化节”开幕式,“福山寿 地” 成为浮来山的旅游品牌。全年浮来山风景区接待游客17.5万人次,实现收入102万元, 同比分别增长9%和7%。 [旅游星级饭店、 旅行社] 截止2003年底, 全市拥有旅游星级饭店14家,其中:三星级4家 (碧波大酒店、山孚大酒店、凯莱大酒店、览海宾馆)、二星级10家;拥有旅行社59家,其中: 国际旅行社1家(日照国际旅行社),国内旅行社58家。 (杜克成 徐继英)