高级农业生产合作社
1956年春，初级农业生产合作社开始向高级农业生产合作社过渡。至1957年春，
全县高级社调整为379处，99.6%的农户入社。
高级社是社会主义性质的农业生产组织。土地归集体所有，牲畜及大型农具作
价入社，逐年偿还。高级社下设生产队，生产队下设作业组，社委会对生产队采取
土地、劳力、牲畜、农具四固定和包工、包产、包成本，超产奖励和减产处罚的办
法进行生产和经营管理。生产队依据包工定额指标，对作业组实行小段计划、小段
包工、小段作业、小段检查验收，依此给社员评记工分。年终由全社统一核算，收
入净值扣除土地税和一定比例的公积金、公益金，余者按劳动工分分配。分配部分
占纯收入80%左右。
人民公社
1958年8月底至9月初，全县成立21处人民公社。1966年后，稳定在23处。
人民公社是政社合一的组织。 1958～1961年，人民公社混淆集体与全民所有制
的界限， 实行全社一级核算，生产资料均由公社统一调配使用。生活上实行“供给
制”，兴办公共食堂，“吃饭不要钱”。“平调、共产、浮夸、瞎指挥、强迫命令”等“
左”的做法，使集体经济损失严重。
（附图：人民公社成立庆祝场面）
1962年，按中共中央指示，整顿人民公社，废除一级核算，确立公社、大队、
生产队三级所有、队为基础的管理体制。划出7%的耕地做为“自留地”。推行包工定
额，恢复“四小”作业，实行男女同工同酬，农业经济迅速恢复。1964～1976年，在“
四清”、 “文化大革命”中“左”的思想再次泛滥，片面强调“以粮为纲”，限制发展多
种经营和家庭副业。1967年开始推行“大寨记工法”，评“政治分”，记“大概工”，挫
伤了社员生产积极性。 在“越大越公”的错误思想指导下， 核算体制不断变更，仅
1973～1978年间， 原3849年生产队核算单位中，360个过渡为生产大队核算，870个
合并，只剩下2619个。农村经济再度徘徊不前。
1984年，人民公社撤销。
家庭联产承包责任制
1979年2月， 中共文登县委、县革命委员会开始推行多种形式的农业生产责任
制。
1980年， 粮油生产责任制发展到4种形式：小段包工，定额计酬；专业承包，
联产计酬；承包到组，联产计酬；承包到劳，联产计酬。联产到劳，实为家庭联产
承包的开始。 当年有40个大队、104个生产队实行这一责任制。1982年年底，全县
推行“分田包干到户责任制”。林、牧、副、渔等各业，相继实行专业承包。
土地按人口平均承包，称作“一田制”；先按人口划分一定数量的口粮田，再按
劳动力承包，称“二田制”；由专业或农业车间承包，分到人进行管理，是少数集体
经济较发达的村实行的方法。 1990年，全市796个村实行“一田制”，143个村实行“
二田制”， 13个村由专业队承包；分别占行政村总数的83.6%、15%和1.4%。共签订
承包合同12.5万份。
林业承包有两种形式：零散林木作价分给社员称“自留山”；成片林木，按人口
分给农户或叫行承包经营，称“责任山”。为加强林木统一管理，“责任山”多由林场、
森保服务公司、林业专业队实行二级承包管理。1990年，全市4.2万户农民分得“自
留山”7.1万亩； 10.2万户农民分得“责任山”42.4万亩。共签订林业承包合同14.54
万份。
果业承包大多数村采取专业队或专业组承包，队内或组内分解指标，责任到人。
少数村按人分到户，由户承包。
畜牧业原属集体饲养的家畜家禽等，多数村叫行拍卖，少数村承包给专业户或
集体饲养。
渔业多实行大包干。渔船、网具由船长牵头承包，自行组织船员；虾池、鱼池、
浅海滩涂等有的实行专业队承包，有的实行个人承包。
农业机械多数折价转让给个体经营，少数由专业户承包经营。
工副业多采取“叫行”承包或村委会领导成员分工承包。
1983年以后，家庭联产承包责任制不断完善。通过民主协商，纠正土地承包地
块零碎分散倾向，实行规模经营；调整原定承包基数偏高或偏低的不合理合同，核
定切合实际的承包基数；完善承包内容，防止掠夺性生产；延长承包年限，消除农
民怕政策多变的顾虑；加强承包合同监督、执行，依法保障合同兑现。1987年以后，
重视村级集体经济发展，完善村级与农民家庭双层经营体制。着重建立健全村级服
务组织，为农民提供产前、产中和产后服务，承办一家一户难以办到的事情。全市
300户以上的村庄，普遍设立农机、农科、农资、水利4大服务组织，实行专业对口
服务； 100～300户的中型村，设立综合专业服务队，实行一队多能，综合服务；百
户以下的小村，由村委会领导分工负责，提供综合服务。1990年，全市农村各类服
务组织3551个，服务队伍9349人。