清代知县总掌司法，典史协理，刑房及皂、壮、快、捕四班各司其职。境内石岛
一带的社会治安，则由石岛巡检司负责。清末，县署设巡警局，但推行未能尽力，曲
璜曾发表文章抨击之“……有巡警之名，而无巡警之实，未受巡警之利而已。”清光
绪三十四年(1908年) 成立了石岛警察事务所，由省委任警长1人，余者饷械由地方自
筹。
民国时期民国元年(1912年)，改巡警局为警察所，城内(城厢)设主所，知县兼任
所长， 有一等警1人，警兵10余人；石岛设分所，有二等警1人，警兵5-6人；崖头、
俚岛、埠柳、寻山、荫子、宁津等地各派有巡长1人、警兵3-4人。1914年，山东巡按
使公署批文，撤销石岛巡检司，改设石岛警察事务分所。1919年另组警备大队，专司
剿匪、 缉捕等事宜，设总队长1人，辖3个分队。是年，荣成划分为7个警区，共有警
佐3人，巡目9人，雇员1人，警兵58人。1926年7月到1927年10月，因匪盗猖獗，荣成
设清乡分局，知县兼任局长。1928年改警察所为公安局，石岛设分局。1930年全县共
有警官、警兵89人，杂枪63支。1938年增设城厢、俚岛、龙须岛、埠柳、滕家派出所
及保安大队。1940年日军入侵后，县公安局及派出所解散，石岛分局局长张颖财率官
警43人投靠日军。
抗日民主政府成立后1940年9月， 荣成县抗日民主政府公安局成立，内设行政、
侦察、审讯3个股及看守所、保卫队(后改称警卫队) ，约60余人。1942年中共荣成县
委社会部并入公安局。 1944年秋增设武装工作队。1945年9月股改科。石岛解放后，
成立了石岛特区公安局，下设3个科、1所、1队。1946年8月增设治安科、沙窝、石岛
水陆派出所，各有所长1人，武装干警12人；县局增设了一支9人的锄奸工作队。10月，
成立了成山分局，俚岛、龙须岛两处派出所；11月，石岛特区公安局改称石岛市公安
局。年底，科改股。1947年6月，成立了一支20余人的武工队(亦称远征爆炸队) 和斜
口派出所，9月增设治安股。1949年4月，成山局改为派出所，撤销了斜口派出所，时
全县辖12个区，每区设公安员2-3人。
新中国成立后1950年8月， 石岛市公安局并入荣成县公安局。1951年设城厢派出
所。 1952年6月11日，石岛边防分局、镆铘、龙须岛、八河、俚岛边防派出所撤销，
建立起县属的石岛分局、 俚岛派出所，8月增设保卫股、协理室。1953年设桥头派出
所，此为县境第一个内陆派出所。1954年3月撤销桥头派出所，保留俚岛、城厢等所。
4月1日设立石岛县，同时成立石岛县公安局，下设4个股，原十一、十二、十五3个区
公安员5人和原石岛分局16人归入石岛县公安局。 荣成县公安局时有干警73人，原侦
审股析为执行和政保2个股， 县局下设秘书股、政保股、治安股、执行股、协理室，
各区设特派员1人。1956年3月撤销石岛县，石岛公安局并入荣成县公安局，10月增设
户籍股。1957年底，荣成县公安局行政机构为特等县编制，下设秘书、治安、政保、
户籍、 预审5个股和政治协理员。1958年11月，公安、检察院、法院合署办公，成立
政治公安部，下设政保、治安、检察、审判、边防武装5个股和1个办公室。按上级指
示，1959年8月三部门分开办公，但在实际工作中仍由政法部统一包揽，直至1961年5
月才撤销。 1962年将19处公安派出所改编为15处武装边防哨所，并保留了8处公安派
出所和1处公安分局。1966年5月，预审股撤销，业务移交给政保股。10月，县委决定
设石岛公安分局和滕家、 上庄、黄山、荫子、桥头、埠柳、城厢等7处内陆派出所。
是年对机构进行整编，局机关由原来的40多人，精减到十八九人，大部分人员充实到
各派出所和各公社任公安员，时下设秘书股、治安股、政保股、保卫股、户籍股。
1966年2月10日， 政法系统被红卫兵夺权，公安局与法院合署办公，改称荣成县
无产阶级革命委员会政法小组办公室； 3月30日改称荣成县革命委员会保卫委员会，
下设行政秘书组、 执法组、调查研究组、民事服务组。1968年1月24日对保卫委员会
实行军事管制， 3月13日改称中国人民解放军山东省荣成县政法部军事管制小组。是
年，武装边防哨所撤销，重设边防派出所9处。1969年8月28日，改称中国人民解放军
荣成县公安机关军事管制小组， 下设政侦组、预审组、治安组、民事组。1973年4月
25日，军管组撤销，恢复公安局，改称荣成县革命委员会公安局。5月1日公安局、法
院分署办公， 6月5日军管小组停止办公。1974年1月6日改称荣成县公安局。1982年3
月， 成立了政工办公室和斥山、荫子、上庄、滕家4处派出所，并在成山林场、八河
水库各设派出所1处。1983年9月，设立了黄山、王连、大疃、崖西、夏庄5处派出所。
1984年9月，成立了县城派出所和18人的交通队。10月10日设埠柳、兰家、镆铘3处派
出所。 1987年3月，成立了石岛公安分局，10月，成立石岛交通队。1988年7月6日，
成立了保安服务公司。 10月9日设外事科。是年在几个乡镇试办了农村派出所。1990
年4月4日，成立荣成市公安局市区治安巡逻队和石岛治安巡逻队。8月22日设法制科。
12月成立蜊江、 南山路、新建路派出所和行政管理科。1992年9月成立通讯科。1993
年3月，成立了石岛国际渔货贸易区派出所。1995年8月21日，成立了巡逻警察大队。
至年底，县公安局内设治安、预审、保卫、外事、消防、户籍、通讯、法制、信访、
政工科、 办公室及看守所、行政拘留所、刑警大队、交警大队、巡警大队、1个公安
分局和28处派出所。
附：荣成日伪警察所
1940年2月18日， 日军侵入石岛，原国民政府荣成县石岛分局张颖财率官警43人
投靠日军， 组建了日伪警察所。1940年4月10日，荣成日伪警察总所在城厢成立，隶
属伪山东省警察厅烟台道警察署。伪烟台道尹公署秘书薛永健任所长，徐东岳任督察
员，顾问木村，下设警务系、警法系、特务系、保安系、督察室和石岛警察分所。是
年秋， 增设俚岛、埠柳、城厢派驻所。1941年8月，日伪荣成县警察所由城厢迁到石
岛，后由薛予非继任所长，并对下设机构进行改组：城厢派驻所改称分所，增设了经
济系；特务系增设了“剿共”班；警务系、保安系合并改称警保系；设立了桥头南、
龙须岛、斥山3处派驻所和石岛水上派驻所，共计官兵127人。1944年9月1日，日伪警
察总所又迁回城厢。1944年9月2日城厢解放，日伪公署、警察总所及各派驻所被歼，
薛予非逃往石岛。是年11月，将石岛警察所改编为警察总所，下设特高系、警保系、
警法系、 经济系、督察室和石岛水上派驻所。1945年8月，石岛解放，日伪警察机构
随之解体。