解放初期，城市和农村基层都设有调解组织，由市司法科（后为人民法院）领
导。1951年，威海市人民政府在16个村进行整顿调解组织试点。后由乡人民代表大
会选举组成调解委员会，主任由乡行政委员兼任；村成立调解小组，组长由乡调解
委员兼任。1958年以后，各公社均设司法员，负责民事纠纷调解和处理。“文化大
革命”期间，各公社只设一人兼管司法和民政。1980年11月，威海市司法局建立后，
兼管民事调解。 1981年初，全面整顿全市基层调解组织，划分32个调解片。187个
大队和12居委会全部建立调解组织， 共有调解员698人。公社配备司法助理员，片
有片长， 大队有调解委员会，形成了公社到大队的三级调解网。1982年初，在200
人以上的工厂、企事业单位，建立调解组织37个。到同年底，全市城乡共有调解组
织278个，调解员1,072人。
解放初期，全部民事处理案件中，婚姻问题占50%以上，山岚、土地纠纷占30%
左右。1950年贯彻《中华人民共和国婚姻法》后，婚姻问题大为减少。1958年人民
公社化后，民事处理案件主要是民事纠纷，各级调解组织将其大部分解决在基层。
据1981年统计， 全年收案1,466件，通过各级调解组织处结的1,379件，占94%。民
事纠纷中，打架斗殴较多，占案件总数的26%，次为婚姻问题。1982年收案1,385件，
处结1,332件，占96%，打架斗殴问题，占民事纠纷案件的31%。
调解群众纠纷情况统计表
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┃ │ 1981年 │ 1982年 │ ┃
┃ 年度 ├──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┤ 备注 ┃
┃ │旧存│新收│已结│未结│旧存│新收│已结│未结│ ┃
┃ │(件)│(件)│(件)│(件)│(件)│件) │(件)│ │ ┃
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┃ 婚姻纠纷 │ 21 │243 │255 │ 9 │ 9 │ 260│ 259│ 10 │1981年收案1466┃
┃抚(扶)养、赡养│ 6 │179 │170 │ 15 │ 15 │ 135│ 145│ 5 │件，已结1379件┃
┃ 继承、分家│ 6 │ 93 │ 89 │ 10 │ 10 │ 91│ 96│ 5 │，处结率94%。 ┃
┃ 房屋、宅基│ 13 │215 │213 │ 15 │ 15 │ 200│ 202│ 13 │ ┃
┃ 买卖、债务│ 2 │ 28 │ 28 │ 2 │ 2 │ 21│ 21│ 2 │1982年收案1385┃
┃ 财物 │ 11 │ 73 │ 82 │ 2 │ 2 │ 15│ 17│ -- │件，已结1332件┃
┃ 山林、水利│ 1 │ 55 │ 56 │ -- │ -- │ 55│ 54│ 1 │，处结率96%。 ┃
┃ 打架斗殴 │ 16 │372 │366 │ 22 │ 22 │ 412│ 420│ 14 │ ┃
┃ 其他 │ 1 │131 │120 │ 12 │ 12 │ 109│ 118│ 3 │ ┃
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┃ 合计 │ 77 │1389│1379│ 87 │ 87 │1298│1332│ 53 │ ┃
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