中共十一届三中全会后,财贸系统逐步建立计划供应与市场调节相结合的流通 管理体制和国营、集体、个体3种经营方式的商业企业。对国营、集体商业实行不 同形式的经济承包责任制。至1984年,26家商业企业的590个网点中,实行集体承 包和租赁的222个,占37.6%;个人承包的14个,占2.4%;联销联利计酬的354个, 占60%。是年,市以百货、五金、副食3个批发部为基础,成立了市工业品贸易中 心,全年销售额1879万元,实现利润51万元。全市个体商业户发展到9187户。年底, 全市社会商品零售总额达41224万元(其中个体商业为7057万元),分别是1949年和 1978年的31.07倍和2.4倍。