民国年间，由于封建土地所有制的束缚，生产力水平低下。据统计，1946年占
总人口5.6％的地主、富农占有全县27％的土地，90％以上的贫苦农民占有73％的
土地。广大农民不同方式地受着地主、富农剥削，加之农业本身抵御自然灾害的能
力很差，生产发展缓慢。传统的手工业主要有纺织、榨油、酿酒、造纸、制革、食
品、酱菜、木制家具、建材等行业。民国初年，小型机器工厂崭露头角，20～30年
代续有发展。至抗日战争前有面粉、纺织、印刷、制革、电灯、煤炭等厂矿。商业
经营的是传统的生产、生活用品，津浦铁路通车后，泰城、大汶口的商业活动较前
活跃。1924年，有杂货、粮油、棉布、丝绸、五金、土产、广货、酱菜、烟酒、旅
店、饭店等20个行业，大小商号千余家，年交易总值100余万元。沦陷时期，经济
凋敝，民生艰难。1946年中国共产党领导的民主政府在辖区内开展土地改革运动，
农村生产力得到初步解放。1948年泰安解放后，工农商业得以恢复和发展。1949年，
工农业总产值3547.4万元，其中工业总产值206万元、农业总产值3341.4万元(1952
年不变价)，粮食总产12177.5万公斤，棉花42.1万公斤，油料1294万公斤，社会商
品零售总额1326.6万元。
1950年全县结束土改，彻底废除了封建土地所有制，实现了“耕者有其田”。
国民经济进入恢复发展时期，农村中纷纷建立农业互助组织。同期政府采取发展国
营商业，加强市场管理，统一财政金融和稳定物价等措施。1952年，农业互助组发
展到12426个，试办初级农业合作社4个，工业企业达16个。当年工农业总产值4534
万元，其中农业总产值4205万元，比1949年增长26％；粮、棉、油产量分别为
17368万公斤、52.5万公斤、1440.3万公斤，分别比1949年增长42.6％、24.9％、
11.3％；社会商品零售总额1800万元，年均递增10.7％；货运量和货运周转量显著
增长，分别比1949年增长178％和33.5％。
1953～1957年第一个五年计划期间，经济工作的中心内容是生产资料的社会主
义改造，在农村开展农业合作化运动。1955年秋试办高级农业社，次年底全县建立
高级农业合作社434个，基本完成了农业社会主义改造，把个体所有的土地、大型
农具、牲口变为集体所有。政府组织集体力量开展兴修水利、治山改土。1956年建
成龙门等5座小(二)型水库，有效灌面积达到39.2万亩，占总耕地面积的25.3％，
比1952年增长6.2％。是年，手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成，
公有制确立。工业企业达21个，国营商业有所发展。1957年，工农业总产值达到
5728.3万元(其中农业总产值4832.3万元，工业总产值896万元)，社会商品零售总
额为4562.7万元，分别比1952年增长26.34％和53％。
1958年，农村实现人民公社化，在“大跃进”的影响下，“五风”(共产风、
浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风、干部特殊风)盛行，农民吃食堂，全民大炼
钢铁，各行各业实行“军事化”、“大兵团作战”，造成人力财力的巨大浪费。当
年工业企业发展到737个，一大批社员变成“工人”，工农业建设铺的摊子过大，
出现国民经济比例失调，物资供应紧张，物价上涨，人民生活困难的局面。1962年，
开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，农村确立“三级所有，队为基础”
的体制(三级指公社，生产大队，生产队)，大搞农田基本建设，推行科学种田，加
强经营管理，并划给社员少量自留地，在一定程度调动了社员的生产积极性。到
1965年，共建成中型水库5座、小(一)型水库9座、小(二)型水库57座、塘坝503座，
有效灌溉面积达66万亩，占总耕地面积的48.6％。工业企业调整后，下马了一批原
材料匮乏、成本高、产品质量差的工矿企业，同时，下放了一批职工，保存了70家
企业。商业体制进行了调整，供销社与国营商业分开，恢复集体所有制，国营商业
有食品、水产、百货、饮食服务等20个独立核算单位，同时放开集市贸易，活跃了
市场。当年全县完成了国民经济调整任务。按1957年不变价格计算，工农业总产值
8368.2万元(其中农业总产值7508.2万元，工业总产值860万元)，社会商品零售总
额6677.8万元，分别比1962年增长25.8％、23.7％。
“文化大革命”开始后，党政部门被冲击，国民经济受到干扰。1968年实现工
农业总产值8921万元(1957年不变价)、粮食总产21824.5万公斤，财政收入978.9万
元，比1965年分别下降10.3%、19.11%、4.7％。70年代初期，国民经济有所回升。
在发展地方五小工业中，县社队企业有较大的发展，农业基本建设项目增多。1975
年，农田有效灌溉面积达到91.92万亩，占耕地面积的70.9％，工业企业2031个(其
中县属65个、社办25个、队办1951个)。按1970年不变价格计算，当年实现工农业
总产值23199万元(其中工业总产值7200万元、农业总产值15999万元)、财政收入
2110万元、社会商品零售总额11551.2万元，分别比1970年增长65.9％、94.7％和
33％。
1976年，“文化大革命”结束，农田水利基本建设再次形成高潮。中共十一届
三中全会后，工作重点转移到以经济建设为中心，并开始贯彻“调整、整顿、改革、
提高”的方针。1980年农村推行各种形式的责任制，真正调动了农民的生产积极性，
农业生产全面发展。1984年粮食大丰收，总产量达50959万公斤，农业总产值41557
万元，分别比1949年增长3.18倍和11.44倍。工业调整结构，增加轻工产品生产，
并大力发展乡镇企业。企业推行内部承包责任制。企业由一味追求产值转变为产值
效益并重，由生产型逐步变为生产经营型。1984年，全市工业企业2755个(其中市
属50个)，固定资产1157万元，收入28054万元，占国民经济收入的32％，按1980年
不变价格计算，工业总产值21873万元，比1949年增长105.18倍。市属工业形成有
20多个行业构成的轻工、重工、建材等工业门类，产品258种、花色1328个。1979
～1984年，有11种产品获得省优质产品和名牌产品称号。
商业系统通过改革，初步形成了以国营商业为主导，集体商业为基础，个体商
业为辅助的多种成分、多种渠道、多种方式的体制，商业网点显著增加，活跃了市
场。1984年，全市社会商品零售总额达41224万元，比1949年、1978年分别增长了
30.07倍和1.40倍。改革粮食的统购派购制度，实行合同定购和市场贸易,提高农副
产品的收购价格,农副产品收购量显著增加，当年主要农副产品的采购总值达10392
万元，比1949年、1978年分别增长5.6倍和1.17倍。金融体制改革后，初步形成以
人民银行为中心，专业银行为主体，多种金融机构并存的新型体系,1984年全市储
蓄存款余额13679万元,比1978年增长4.95倍。1980年实行财政体制改革，采取“划
分收支、分级包干”的办法，1983～1984年国营企业两次实行利改税，开源节流、
增收节支。1984年财政收入3892.7万元，比1978年增长31.6％。改革中涌现出一批
专业户和联合体，1984年专业户达18556户，全年收入7014.5万元；经济联合体910
个，全年收入1038万元，年递增率为8.57％。
1949～1984年，35年来，全市(县)累计实现工农业总产值722675.9万元。1984
年全市国民收入66432万元，比1949年的5197万元增长11.78倍。
工农业总产值统计表
单位：万元
┌──┬────┬───────────┬────────────────────────┬────┐
│年份│工农业 │工业总产值 │农业总产值 │备注 │
│ │总产值 ├───┬───┬───┼────┬────┬───┬───┬───┬──┤ │
│ │ │合计 │全民 │集体 │合计 │农业 │林业 │牧业 │副业 │渔业│ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼────┤
│1949│3547.40 │206.00│89.00 │ │3341.40 │2655.20 │38.40 │486.80│161.00│ │按一九五│
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤二年不变│
│1950│3709.70 │253.00│133.00│2.00 │3456.70 │2783.00 │45.70 │467.00│161.00│ │价格计算│
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤ │
│1951│3724.90 │317.00│181.00│2.00 │3407.90 │2740.90 │51.90 │454.10│161.00│ │ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤ │
│1952│4534.00 │329.00│141.00│17.00 │4205.00 │3467.70 │64.30 │512.00│161.00│ │ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤ │
│1953│4273.70 │389.00│180.00│60.00 │3884.70 │2993.00 │125.60│605.10│161.00│ │ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤ │
│1954│4871.80 │456.00│228.00│136.00│4415.80 │3517.60 │140.70│596.50│161.00│ │ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤ │
│1955│5600.20 │602.00│337.00│174.00│4998.20 │4104.90 │209.00│523.30│161.00│ │ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤ │
│1956│6517.60 │882.00│379.00│477.00│5635.60 │4698.80 │232.60│543.30│161.00│ │ │
└──┴────┴───┴───┴───┴────┴────┴───┴───┴───┴──┴────┘
续表
┌──┬────┬──────────────┬────────────────────────────┬─────┐
│年份│工农业 │工业总产值 │农业总产值 │备注 │
│ │总产值 ├────┬────┬────┼────┬────┬────┬────┬────┬───┤ │
│ │ │合计 │全民 │集体 │合计 │农业 │林业 │牧业 │副业 │渔业 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1957│5728.30 │896.00 │387.00 │486.00 │4832.30 │3985.7 │264.00 │419.80 │162.80 │ │按一九五 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤七年不变 │
│1958│7091.50 │1504.00 │737.00 │767.00 │5587.50 │4635.00 │353.70 │395.30 │203.50 │ │价格计算 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1959│7034.40 │2605.00 │1139.00 │1466.00 │4429.40 │3565.40 │288.10 │321.40 │254.30 │0.20 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1960│8786.90 │3942.00 │2021,00 │1921.00 │4844.90 │3895.40 │230.30 │306.00 │413.10 │0.10 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1961│6739.80 │1857.00 │776.00 │1031.00 │4882.80 │3788.00 │89.30 │297.90 │704.80 │2.80 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1962│6649.60 │1317.00 │548.00 │745.00 │5332.60 │4315.20 │154.60 │537.10 │322.40 │3.30 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1963│7336.90 │1162.00 │545.00 │617.00 │6174.90 │4920.60 │275.50 │604.40 │371.10 │3.30 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1964│7579.00 │682.00 │17.00 │665.00 │6897.00 │5286.40 │307.00 │565.70 │734.30 │3.60 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1965│8368.20 │860.00 │21.00 │839.00 │7508.20 │5737.50 │465.30 │742.40 │556.90 │6.10 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1966│9105.00 │1558.00 │643.00 │915.00 │7547.00 │5742.00 │420.00 │780.00 │600.00 │5.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1967│9437.00 │1870.00 │814.00 │1056.00 │7567.00 │5823.00 │316.00 │746.00 │673.00 │9.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1968│8921.00 │2111.00 │872.00 │1239.00 │6810.00 │5070.00 │332.00 │686.00 │714.00 │8.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1969│11582.00│3160.00 │1092.00 │2068.00 │8422.00 │6689.00 │101.00 │586.00 │1043.00 │3.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1970│13980.00│5246.00 │1306.00 │3940.00 │8734.00 │6859.00 │126.00 │677.00 │1067.00 │3.00 │按一九七 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤0年不变价 │
│1971│19605.00│6204.00 │1627.00 │4577.00 │13401.00│10314.00│375.00 │1125.00 │1583.00 │4.00 │格计算 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1972│19820.00│6372.00 │2241.00 │4131.00 │13448.00│10331.00│377.00 │1129.00 │1607.00 │4.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1973│20787.00│6141.00 │2325.00 │3816.00 │14646.00│11650.00│352.00 │1008.00 │1625.00 │11.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1974│18435.00│4996.00 │1929.00 │3067.00 │13439.00│10449.00│344.00 │1022.00 │1612.00 │12.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1975│23199.00│7200.00 │2503.00 │4697.00 │15999.00│12438.00│470.00 │1501.00 │1577.00 │13.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1976│29005.00│10468.00│2880.00 │7588.00 │18537.00│14790.00│495.00 │1585.00 │1650.00 │17.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1977│33759.00│13832.00│3806.00 │10026.00│19927.00│13457.00│524.00 │1959.00 │3968.00 │19.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1978│36868.00│15349.00│3922.00 │11427.00│21519.00│14257.00│542.00 │2261.00 │4442.00 │17.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1979│41404.00│17591.00│4842.00 │12749.00│23813.00│16213.00│554.00 │2708.00 │4296.00 │42.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1980│42857.00│18302.00│5049.00 │13253.00│24555.00│16195.00│558.00 │2709.00 │5058.00 │35.00 │变价格计 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤算 │
│1981│51723.00│17832.00│5606.00 │12226.00│33901.00│22729.00│867.00 │4455.00 │5781.00 │69.00 │按一九八 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤0年不 │
│1982│57995.00│21668.00│7903.00 │13765.00│36327.00│24255.00│946.00 │5080.00 │5977.00 │69.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1983│61393.00│22880.00│8115.00 │14765.00│38513.00│24607.00│1353.00 │6119.00 │6386.00 │48.00 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤ │
│1984│63430.00│21873.00│8501.00 │13333.00│41557.00│25796.00│1357.00 │6801.00 │7549.00 │54.00 │ │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───┴─────┘
社会商品零售总额统计表
单位：万元
┌──┬───────────────────────────────┐
│年份│社会商品零售额 │
│ ├────┬─────┬──────┬─────┬───────┤
│ │总计 │商业零售额│饮食业零售额│工业零售额│其他行业零售额│
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1949│1326.60 │1160.10 │140.00 │26.50 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1950│1441.50 │1251.50 │160.00 │30.00 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1951│1792.10 │1576.20 │180.00 │35.90 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1952│1800.00 │1571.40 │190.00 │38.60 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1953│2354.00 │2078.70 │235.00 │40.30 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1954│3004.60 │2871.20 │95.40 │38.00 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1955│3303.20 │3074.10 │123.80 │105.30 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1956│4203.10 │3574.60 │128.40 │500.10 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1957│4562.70 │4054.70 │138.00 │370.00 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1958│5251.10 │4817.70 │188.10 │245.30 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1959│5838.00 │5538.00 │111.00 │189.00 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1960│5703.00 │5498.00 │110.00 │95.00 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1961│5166.00 │4723.00 │128.00 │315.00 │ │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1962│5399.50 │4740.50 │222.00 │405.00 │32.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1963│6033.30 │5223.60 │381.80 │402.80 │25.10 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1964│6112.60 │5568.30 │321.50 │203.10 │19.70 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1965│6677.80 │6150.70 │317.40 │186.30 │23.40 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1966│6987.80 │6480.70 │292.60 │138.70 │75.80 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1967│6667.90 │6131.20 │263.10 │126.40 │147.20 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1968│7187.40 │6597.50 │230.80 │211.00 │148.10 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1969│7278.40 │6756.60 │240.00 │273.10 │8.70 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1970│8568.40 │8116.30 │214.60 │232.80 │4.70 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1971│9169.60 │8753.60 │182.50 │197.30 │36.20 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1972│10905.50│10031.70 │246.10 │603.00 │24.70 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1973│10835.20│9985.90 │280.80 │407.90 │160.60 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1974│10047.20│9340.20 │303.50 │266.50 │137.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1975│11551.30│10670.70 │361.80 │330.10 │188.70 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1976│13069.00│11915.00 │407.40 │572.80 │173.80 │
└──┴────┴─────┴──────┴─────┴───────┘
续表
┌──┬───────────────────────────────┐
│年份│社会商品零售额 │
│ ├────┬─────┬──────┬─────┬───────┤
│ │总计 │商业零售额│饮食业零售额│工业零售额│其他行业零售额│
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1977│16364.80│13898.50 │531.70 │1706.10 │228.50 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1978│17142.40│14243.80 │587.90 │2094.10 │216.60 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1979│18907.00│15564.00 │709.00 │2394.00 │240.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1980│22046.00│18105.00 │824.00 │2552.00 │565.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1981│25522.00│20931.00 │1312.00 │2713.00 │566.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1982│30117.00│23272.00 │1580.00 │4607.00 │658.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1983│31666.00│25319.00 │1984.00 │3614.00 │749.00 │
├──┼────┼─────┼──────┼─────┼───────┤
│1984│41224.00│30931.00 │2877.00 │6618.00 │798.00 │
└──┴────┴─────┴──────┴─────┴───────┘