生产、非生产性基建投资 区内1950～1953年，在进行生产性基本建设的同时，
注重非生产性基本建设。1954～1977年，重点投资生产性建设。1978年中共十一届
三中全会后，增加向非生产性建设投资，建成了一批文化、教育、科研、医疗项目
和城市公用设施。 1978～1984年，全民基建非生产性建设投资35599万元，为1949
～1977年总投资的68.75％， 6年间年均增长速度为7.44％。 其中住宅投资累计
17733万元，年均增长速度15.56％，人民生活基本设施得到较快的改善。
主要年份全民基本建设投资结构表
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│年份│基建投资总额│其中 │
│ │(万元) ├─────┬─────┬──────┬─────┤
│ │ │生产性投资│占基建投资│非生产性投资│占基建投资│
│ │ │(万元) │(％) │(万元) │(％) │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1949│7 │6 │85.71 │1 │14.29 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1952│264 │156 │59.10 │108 │40.90 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1957│2990 │2817 │94.21 │173 │5.79 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1962│4374 │4187 │95.72 │187 │4.28 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1965│2991 │2678 │89.54 │313 │10.46 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1970│10926 │10200 │93.36 │726 │6.64 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1975│15376 │13685 │89.00 │1693 │11.00 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1978│17656 │13420 │76.01 │4236 │23.99 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1979│15667 │11991 │76.54 │3671 │23.46 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1980│14886 │10026 │67.35 │4860 │32.65 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1981│7876 │4170 │52.95 │3706 │47.05 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1982│13246 │6729 │50.80 │6517 │49.20 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1983│12182 │5700 │46.79 │6481 │53.21 │
├──┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│1984│15021 │8893 │59.20 │6128 │40.80 │
└──┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┘
农业、轻重工业基建投资 建国后，“经济恢复”时期，政府把基建投资重点
放在重工业和农业上，农、轻、重投资比例为1∶0.24∶2.34。“一五”时期，轻
工业投资稍有增加，农、轻、重投资比例为1:0.32:41.25。“二五”时期，农、轻、
重比例为1∶0.16∶11.67。“经济调整”时期，各项基本建设压缩，农、轻、重投
资比例为1∶0.03∶7.71。“三五”时期，区内新建一批轻工企业，轻工业投资比
例逐步上升，农、轻、重投资比例为1∶0.44∶9.43。“四五”时期，莱芜钢铁厂、
电厂和一批机械企业相继投建，农、轻、重比例为1∶0.72∶21.36。“五五”时期，
基建投资向轻工业消费品倾斜，农、轻、重投资比例为1∶1.02∶12.31。1981～
1984年，在保持农业和轻工业比例平衡的基础上，重点对重工业进行改造扩建，农、
轻、重投资比例为1:0.97:28.97。1984年，全民基建投资完成14928万元，其中农
业51万元，占0.34％；轻工业55万元，占0.37％；重工业10155万元，占68.02％。
农、轻、重基建投资占全民基建投资的68.74％。
部门基建投资“经济恢复”时期，基建投资重点为文教卫生，占总投资的33％。
1953年后，重点在工业部门，其中又以煤炭、冶金、机械、工业为重点，其次是农、
林、水、运输、邮电、商业、粮食、文教卫生部门。
“一五”时期，区内开始全面经济建设，投资重点放在煤矿建设上，占总投资
的53％，其次是地质资源勘探和商业、粮食、文教卫生部门，共占投资的24％。“
二五”时期，在以煤矿建设为重点的同时，投资比重向冶金、农、林、水及运输邮
电部门倾斜，占总投资27％。“经济调整”时期，压缩基建投资，冶金压缩95％，
煤炭压缩63.60％，农林水压缩55％，运输、邮电压缩87％。“三五”、“四五”
时期，基建投资重点在冶金，占30％。“五五”时期，基建投资重点在煤炭，占总
投资31％。1978年后，城建和住宅建设投资所占比重逐年上升。1981～1984年，基
建投资重点为煤炭、商业粮食物资、文教卫生科研部门及公用住宅建设，4项基本
建设投资占总投资52.77％。1984年，全民基建投资14928万元。其中工业10261万
元，占68.74％；建筑业及地质勘探258万元，占1.73％；农林水利气象747万元，
占5％；金融保险78万元，占0.52％；科学研究29万元，占0.19％；文教卫生和社
会福利2286万元，占15.31％；城市公用事业683万元，占4.58％。