【概述】 2011年，全市金融业实现增加值73.21亿元，占服务业的比重为7.25%，
占全市地区生产总值的2.53%。
信贷支持地方发展力度持续加大 2011年底， 全市人民币存款余额2612亿元，较
年初新增355亿元，增幅15.7%；全市人民币贷款余额1613亿元，较年初新增250亿元，
增幅18.3%。 贷款增速居全省第五，贷款增量居全省第六。其中，短期贷款较年初新
增192.9亿元，同比增多63.4亿元，比年初增加45.07亿元，票据融资新增11.89亿元。
年内新增存贷比达到70.4%，比上年末提高4.5个百分点；年末存贷比达到61.75%，比
上年末提高1.19个百分点。支持全市重点领域和薄弱环节力度加大。一是加大对传统
优势产业转型发展的信贷扶持。 2011年“十大振兴产业”贷款新增101亿元，同比增
多46.6亿元， 占全部贷款新增的40.4%，同比提高12.6个百分点。二是加大对第三产
业和低碳经济的信贷扶持。 全年支持生产性服务业贷款新增41.55亿元， 同比增多
13.2亿元； 支持节能减排贷款新增10.7亿元，同比增多4.5亿元。三是加大对中小企
业尤其是小微企业的信贷支持。全年中小企业贷款增加122.5亿元，同比增多15亿元，
占全部新增贷款的49%，同比提高3.8个百分点。其中小微企业贷款增加59.9亿元，同
比增多6.6亿元。
多渠道推进政银企合作 一是推介重点贷款需求项目。 举办2011年济宁市政银企
合作暨重点项目推介会， 现场向省级驻鲁金融机构推介重点项目或企业268个，贷款
总需求314.24亿元。所推介流动资金贷款企业贷款满足率高达98.67%。推介项目及企
业获信贷资金支持增幅高于全市平均水平17个百分点，特别是高新技术产业和现代服
务业贷款到位率明显提升。另外，针对全市部分重点产业项目资金缺口问题，协调各
市级金融机构加大与企业的对接力度。截止到2011年末，43个重点产业项目共累计完
成融资20.2亿元，占项目资金缺口的40.3%。二是推动农业产业化龙头企业项目融资。
邀请国开金融公司、 国际著名直接投资机构KKR考察全市农业产业化龙头企业（兖州
绿源食品、菱花集团）；协调市级银行机构加快农业产业化项目贷款及流动资金贷款
的审批力度，并与农业发展银行济宁市分行联合下发了《关于充分利用农发行信贷政
策支持促进我市新农村建设的通知》，促进了全市农业领域重点项目融资。三是实施
“金融助推千家中小企业转型发展计划”。联合市发改委、市经信委、市财政局、市
中小企业局、市人行、济宁银监分局等部门启动了“金融助推千家中小企业转型发展
计划” 。“计划”拟筛选中型企业200家、小型企业300家、微型企业500家，通过全
方位的金融支持，推动企业转型发展
有效发挥保险业保障功能 2011年全市保险行业累计实现保费收入77.54亿元，
同比增长6.19%，保险业承担各类风险责任6016亿元，赔付17.74亿元。治安保险已覆
盖全市，机动车交通事故责任强制保险制度稳定运行，安全生产和校园方、承运人、
旅行社责任保险取得积极进展， 政策性农业保险在全市6个县市区的试点工作稳步推
进，企业年金业务呈加快发展态势。根据山东保监局对全省16地市市场监测，济宁仍
是全省最规范的保险市场之一。
规范引导融资性担保公司健康发展 建立了现场、 非现场监管工作机制，重点加
强对融资性担保公司货币资金的监管，研究制订了融资性担保机构重大风险处置、重
大风险事件报告、应急管理和问责等制度方案，健全了市县两级审慎监管和风险处置
体系；通过组织业务培训、外出考察等方式强化融资性担保公司的审慎经营理念，促
进了行业整体持续健康发展。至2011年底，47家担保机构注册资本总额31.9亿元，在
保责任余额达51.4亿元， 2011年度增加担保额48.72亿元，其中分别为中小企业、个
人经营性贷款、 “三农”提供担保9.69亿元、3.28亿元、1.6亿元，融资性担保业务
收入0.8亿元，缴纳税金851万元。
稳妥推进小额贷款公司试点 2011年，全市新批3家小额贷款公司。至2011年末，
全市共设立11家小额贷款公司，总注册资本5.7亿元，分布在8个县（市、区）和高新
区， 试点区域覆盖率为70%。各小额贷款公司累计发放贷款98898万元，余额47478万
元，其中三农贷款60101万元，占总贷款金额的60.77%; 中小企业贷款36656万元，占
总贷款金额的37.06%。 余额不超过50万的贷款累计额为62806万元，占总贷款金额的
64%；余额不超过100万的贷款累计额为75214万元，占总贷款金额的76%。实现利息收
入6472万元，营业利润3803万元，上缴各类税金1222万元。
进一步优化金融发展环境 一是金融工作得到加强。 召开了全市金融工作会议，
对获得金融发展贡献奖、支持“三农”发展贡献奖、支持重点项目贡献奖、支持中小
企业贡献奖、 A级金融生态区及保险业先进单位、证券业先进单位进行表彰和重奖，
进一步调动了金融机构支持地方发展的积极性。二是政策环境有效改善。制定出台了
《关于印发的
通知》、《关于加强企业上市工作的通知》、《关于加强科技金融工作的意见》等政
策文件，为金融业发展提供了良好的政策环境。三是社会信用体系建设继续深化。积
极推动银行业联合制裁，严厉打击逃废银行债务行为，依法维护金融债权，努力打造
“诚信济宁” 。大力推广金融生态环境建设和A级信用企业培植工作中先进典型的经
验做法，取得良好成效。四是金融风险防范水平不断提高。建立健全金融稳定工作机
制，提高了金融风险防范和处置工作水平。全市金融业整体运行平稳，金融机构的风
险防控能力明显增强，各种潜在风险因素得到较好控制，银行业不良贷款处于较低水
平，非法集资等金融违法犯罪活动得到遏制。
积极推进企业上市工作 一是企业上市工作实现突破。2011年5月，圣阳股份在深
交所中小板挂牌上市，首发募集4.8亿元；全市共有鲁抗医药、山推股份、兖州煤业、
太阳纸业、 如意毛纺等6家上市公司，首发筹资53.65亿元，再融资47.70亿元，共计
101.35亿元。 泰丰液压向中国证监会上报了IPO申请材料，有望成为全市首家在创业
板上市的企业；辰欣药业完成了股份公司设立，进入了上市辅导期；济矿集团、联诚
集团、天博汽车、圣丰种业等企业也积极推进上市工作。二是股权投资业快速发展，
拟上市企业股权融资成效明显。国内外各类投资机构纷纷看好济宁市上市资源，一批
知名投资机构正与济宁市商讨合作； 全市已设立政府资金参股的创业投资基金5支，
总规模达10亿元人民币。济矿集团、金皇活塞、博特精工、联诚集团、泰丰液压、圣
丰种业、卡松石化、新风光电子等累计股权融资超过12亿元，上市前的私募股权融资
活动持续活跃，已经成为济宁市拟上市企业重要的资金渠道，为增强企业实力、加快
企业发展发挥了重要作用。三是企业上市工作呈现梯次推进的良好局面。全市储备有
潜力的上市后备企业近60家，其中与券商等中介签订协议，正式启动股改上市程序的
近20家；形成了金字塔型的上市梯队，为企业上市工作开展奠定了坚实基础。
（王秋华 赵劲松 刘 前）