济宁市委市政府信访局(济宁市委群众工作领导小组办公室)内设办公室、 政策法规科、群众工作指导科、接访科、人民群众建议征集办公室(办信科) 督查科、信访事项复查复核办公室、维稳协调科8个科室和市人民群众来访 接待服务中心、市信访驻京值班办公室2个直属事业单位,行政编制24人、 事业编制21人、工勤编制2人。 2009年,市信访局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面贯彻落实党的十 七大和十七届四中全会精神,以贯彻实施《信访条例》和中央5号文件、中 办3号文件为主线,以维护群众合法权益、维护社会稳定为根本,以构建群 众工作、信访工作新格局为目标,以确保重点时期的社会稳定、推动领导干 部大接访和信访积案化解年活动深入开展为重点,加强领导,强化措施,狠 抓落实,各项工作取得明显成效。全年市信访局共受理群众来信来访3624件 次,其中,群众来信2012件,比上年减少19.3%;接待来访1612起10868人次, 比上年分别减少17.5%和8.9%。 矛盾纠纷排查化解工作扎实有力 进一步加强和完善了预测、预警、预报机 制,全力做好矛盾隐患的超前处置工作。重点在三级“两会”、60年国庆、 全运会、孔子文化节等重点敏感时期,对各类信访苗头隐患进行了集中拉网 式排查。全年市、县两级共排查信访苗头和问题1316起,处结1208起,处结 率91.8%。 重点敏感时期的信访工作卓有成效 全国“两会”、60年国庆和全运会期间, 累计抽调260余人次赴省进京开展信访保卫工作。各类重点敏感时期,各级 强化责任,加大解决问题和就地稳控的力度,全市均未发生上访人员在京在 省丢丑、闹事、滋事等异常事件,未发生因处理不及时、不恰当导致矛盾激 化、造成不良影响的问题。全国“两会”期间,济宁市是全省最好的3个市 之一;国庆期间,全市没有出现非访登记情况,有力维护了济宁的良好形象。 群众诉求表达渠道进一步畅通 积极提升群众来信来访办理和接待服务水平, 完善“绿色邮政”制度,广泛开展人民建议征集活动,全面推进“网上信访” 工作,并抓住被列为全国信访信息化建设试点单位的机遇,大力推广和应用 信访信息系统,基本实现信访业务网上四级流转,构建起覆盖全市的信访信 息化网络平台。 领导干部大接访工作深入推进 印发了《关于领导干部定期接待群众来访的 实施办法》等三个文件,积极指导推动全市领导干部大接访工作的深入开展。 2009年,市、县、乡三级党政领导干部共接待群众来访2923起9402人次,其 中市级领导接访28起1067人次, 县(市、区)委书记、县(市、区)长接访 235起1745人次,一大批疑难信访案件在基层得到有效化解。 “信访积案化解年”活动成效明显 按照中央和省委的安排部署,成立由市 委、市政府分管领导任组长的领导小组,从5月初至11月底,以重信重访案 件和“三跨三分离”信访问题为重点,对七个方面的疑难复杂信访问题进行 集中整治。截止2009年底,上级交办案件190件,结案185件,结案率97.3%; 化解150件,化解率78.9%。 信访秩序进一步规范 先后协调出台了《关于切实做好当前信访稳定工作的 通知》(济办发〔2009〕7号)和《关于进一步严格落实济办发〔2009〕7号 文件精神的通知》(济办发电〔2009〕62号),就做好非正常上访,特别是 到市委、市政府驻地各类上访案件和群体性事件的组织协调、现场处置和责 任追究工作进行了明确规定,建立起综合协调处置工作机制,有力维护了市 委、市政府的正常办公秩序。 维稳协调工作成绩突出 按照市委的要求,全局上下从大局出发,树立一盘 棋思想,认真负责承担起维稳协调工作,坚持24小时值班制度,全力靠上保 稳定。全年处理各类信息、电文1700余件,处置预警98次,成功化解“原民 师”聚会活动7次、拟到省进京上访27次,涉军人员上访24次,各类“协解” 人员上访7次,较好地维护了社会稳定。 工作责任进一步强化落实 2009年初,市委、市政府对6个县(市、区)和15个市直部门进行了奖励,与 12个县(市、区)和33个市直部门签订了2009年度群众工作信访工作目标管 理责任书,将群众工作、信访工作的决策部署逐级落实到具体单位。 群众工作进一步深化提升 在多次深入基层调查研究的基础上,于2009年6月29日筹备召开了全市群众工 作现场观摩座谈会,市委书记孙守刚作了重要讲话,对下步工作进行了安排 部署。市委群工办积极加强三级群众服务平台网络建设,努力拓展服务网络, 提高服务水平,扎实推进群众工作的规范化、制度化。2007年3月以来,市、 县、乡三级群众服务平台共受理群众来访46762起,办结41767起,办结率达 到89.3%。2009年11月,中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议调研 组到济宁就群众工作开展情况进行专题调研,对济宁市的做法给予充分肯定。 (李银福)