【综述】 济宁市劳动和社会保障局是主管全市劳动和社会保障行政事务的 市政府工作部门,局机关现有行政编制36人,局属单位有:市劳动就业办公 室、市机关事业保险处、市劳动保险处、市医疗保险处、市农村保险处、市 劳动争议仲裁院、市劳动保障监察支队7个副处级事业单位和市职业技能鉴 定中心、市职业技术培训教研室、信息管理中心3个科级事业单位,代管副 厅级事业单位济宁技术学院,全系统共有干部职工700余人。 2009年,市劳动保障局在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和 三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大及十 七届三中、四中全会精神,紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕关注民生、改 善民生、保障民生,开拓进取、真抓实干,全面超额完成了市政府下达的各 项工作任务,有力地促进了全市经济发展和社会稳定。 就业再就业 把有效应对国际金融危机、 实施更加积极的就业政策, 作为 2009年劳动保障工作的头等大事和重中之重,不断加大力度,狠抓工作落实。 加强组织领导推动就业。在全省率先出台了《关于实施更加积极就业政策的 若干意见》(济政发〔2009〕5号),采取电视直播的形式召开全市促进就业 工作动员大会,把3月份确定为“促进就业政策宣传月”,让促进就业的政 策家喻户晓、深入人心;全面落实就业工作目标责任制,坚持对全市就业工 作情况一周一调度、一月一通报,严格督导检查,促进工作落实,形成了政 府统一领导、部门通力合作、社会广泛参与的就业工作机制。落实优惠政策 扶持就业。实施就业援助工程,确保各类就业困难群体都能享受到税费减免、 社保补贴发放、小额担保贷款扶持、公益性岗位安置等各项优惠政策。全市 共支出就业资金1.04亿元,其中社会保险补1800万元、岗位补贴1300万元、 职业培训补贴1660万元、职业介绍补贴360万元,减免税收4000万元,发放小 额担保贷4670万元。帮扶城镇“零就业”家庭276户,实现了“动态消零”的 目标。开展创建活动带动就业。抓住济宁市被确定为“首批国家级创业型试 点城市”的难得机遇,深入开展创业型城市创建活动。在全市组建了13个创 业园区,全市新增创业1.88万人,带动就业4万人以上。完善服务体系促进就 业。把加强培训作为促进就业的有效手段,全市建立创业就业培训基地35个。 把开展系列服务活动作为促进就业的重要载体,在人力资源市场举办各种洽 谈会576场次,约16万人次达成就业意向。把加强基层劳动保障平台建设作为 促进就业的重要措施,实现了劳动保障工作重心下移和服务延伸,有力地推 动了就业再就业的稳定增长。 全市城镇新增就业87365人、 完成全年计划的 109.21%, 下岗失业人员再就业44360人、 完成103.16%, 困难群体再就业 6665人、完成102.54%,城镇登记失业率3.8%、实现了控制在4.5%以内的工 作目标。 社会保险 调整社会保险政策帮扶困难企业。围绕帮助困难企业渡过难关, 及时调整了社会保险有关政策。2009年,全市17家企业减缴失业保险费481万 元,社会保险经办机构与156家困难企业签订了7786万元的养老保险费缓缴协 议,稳定就业岗位40970个。强化扩面征缴确保待遇发放。在受国际金融危机 影响、各项社会保险征缴难度加大的情况下,采取分解目标、落实责任、定 期通报、督促检查等措施,狠抓社会保险扩面征缴,实现了参保人数和基金 征缴同步增长,保证了各项社会保险待遇按时足额发放。全市企业养老保险 参保59.92万人,完成全年计划的100.64%;城镇医疗保险参保182.3万人,完 成100.72%; 征缴各项社会保险基金55.5亿元、 完成132.95%, 同比增长 20.06%;全年发放各种社会保险待遇45.23亿元。推进各项改革提高社会保 障能力。嘉祥县被确定为全国首批新型农保改革试点单位,鱼台、汶上、梁 山等3个县市区先后启动新型农保改革,农村养老保险参保人数和基金征缴 均创历史新高。机关事业单位离退休人员养老金实现社会化发放,关闭破产 企业离退休人员逐步纳入城镇基本医疗保险范围。 职业技能培训 以高技能人才建设为重点,继续推进“金蓝领”培训工程, 完善“首席技师”制度,扩大技能扶贫实施范围,搞好农村劳动力转移培训, 建立符合济宁实际的多层次、市场化、社会化的职业技能大培训格局。整合 利用各类教育资源,鼓励民办培训事业上水平、上档次。切实加强技工学校 综合管理,指导技工学校按照市场需求扩大办学规模,搞好专业设置,加强 教学管理,积极开展教学研究,组建技工学校中心教研组,不断提高教学质 量。把扩大鉴定数量和提高鉴定质量作为工作重点,全面推行职业资格证书 制度,做到职业培训与技能鉴定互相促进。全年组织创业就业培训36798人, 新增农村劳动力转移培训20842人。新增技师、高级技师1430人,完成122.22 %; 新增高级职业资格人员4773人, 完成122.38%。 职业技能鉴定后发证 34805人,完成116.02%。全市技工学校招生9539人,毕业生当年就业率达到 95%。 劳动关系协调 认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》, 加快完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。巩固扩大 劳动争议仲裁实体化建设工作成果,全市十二个县市区全部建立了劳动争议 仲裁院,大力推行劳动争议仲裁巡回庭制度,劳动争议案件处理效率大大提 高。全市共受理劳动争议案件1644件,人民来信来访926件,都得到了妥善处 理。加快劳动监察“网格化、网络化”管理体制建设,积极推进“一体执法”, 重点查处用工不签合同、不缴社会保险、克扣拖欠工资等侵犯劳动者合法权 益的行为。 全市劳动监察机构共检查各类用人单位4460户, 补签劳动合同 5.95万人,补缴社会保险费1.4亿元,追发劳动者工资待遇2481万元,促进了 劳动关系的和谐稳定。 劳动保障基础建设 就业和各项社会保障的经办能力明显增强,社会保险经 办机构实现了集中办公,社会保险费征缴服务大厅等窗口单位,简化了办事 程序、规范了业务流程、提高了工作效率。基层劳动保障服务机构建设进一 步加强,全市建立乡镇(街道)劳动保障事务所153个,村(居)劳动保障 服务站2971个,配备劳动保障专兼职协理员5986名,较好地发挥了服务平台 的作用。劳动仲裁实体化建设取得突破性进展,十二县市区劳动争议仲裁院 全部建立,并实现了机构、场地、人员、制度、经费、工作六到位。劳动保 障统计数据实行了统一管理,做到了及时准确,为领导决策及各项工作的开 展提供了较好的服务。宣传信息工作进一步加强,提高了“12333”劳动保障 咨询热线的社会服务能力,积极参加市委组织的“行风热线”,现场解答职 工群众提出的问题和建议,办复率、满意率均达到100%。 劳动保障系统行风建设 按照市委统一部署,突出“着眼保障改善民生、促 进科学发展跨越发展”这一主题,深入开展学习实践科学发展观活动,党员 参学率达到100%,各项测评群众满意度均达到100%。大兴求真务实之风, 扑下身子真抓实干,局领导班子成员对职责范围内的工作敢抓敢管、敢于负 责,带头深入一线督促落实,协调解决实际问题。按照《行政许可法》的要 求,精简行政审批事项,取消3个行政许可和非许可项目。自觉接受人大法 律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办结人大代表建议、政协委员提案 22件。认真落实党风廉政建设责任制,领导班子成员切实履行“一岗双责”, 层层签订了党风廉政建设责任状。加强干部监督管理,完善各项制度规定, 严格执行工作人员中午禁酒令,坚决杜绝党员干部涉足低俗场所。机关党建、 规划财务、人事教育、后勤保障等工作也取得新的成绩,各项工作全面协调 推进,劳动保障事业实现又好又快发展。2009年被省委授予“省级文明单位” 光荣称号。 (宫儒林)