【综述】 济宁海关为正处级中央驻济直属单位,隶属于青岛海关,监管区 域为济宁市12个县市区。内设办公室、财务装备科、加工贸易监管科、通关 科、稽查科、监管技术科等9个科室;济宁海关缉私分局内设办公室、侦查 科、法制科、情报技术科、查私科5个科室。济宁海关驻曲阜办事处内设综 合科、通关科、监管技术科3个科室。 2009年,济宁海关坚持以科学发展观总揽全局,全面落实海关工作方针和队 伍建设整体要求,全面履行了把关服务职责,为全市经济平稳较快增长做出 了贡献。 优化通关环境,降低企业通关成本,促进济宁国际物流发展 济宁海关立足于济宁市外经贸发展实际,积极探索工作新思路,全力推行海 关通关作业新模式, 使服务措施更到位, 企业通关更快捷。 全年征收税款 10.89亿美元, 其中11月份单月征税1.5亿元,创历史新高;监管进出口货值 18.27亿美元,同比增长14.63%;监管进出口货物167.15万吨,增长51.74%; 监管进出境标箱9.99万个, 增长26.01%; 审放进出口报关单24352票,增长 23.64%。成功推广“区域通关”。近年来,海关总署提出实施通关一体化模 式以减轻口岸通关压力,济宁海关抓住这一机遇,积极进行通关改革和创新, 通过了解辖区企业需求, 向企业和报关代理公司宣传海关新政, 成功推广 “区域通关”模式,为济宁地区广大进出口企业开辟了一条新的物流途径, 企业在济宁申报货物,口岸直接放行,通关速度更加快捷,使济宁市成为真 正意义上的“旱码头”。 全面施行“分类通关”。10月19日,济宁海关正式启动海运出口分类通关改 革,该模式以企业资信状况为基础,综合商品物流风险要素,给予A类以上 类别企业低风险货物电子放行、事后交单系列优惠。低风险无证无税出口报 关单获得通关现场电子审核自动放行,传统的人工纸面审核作业成为历史。 目前,济宁地区67%的出口单据享受低风险快速放行,出口报关单平均通关 时间为6.3分钟,其中低风险快速放行报关单平均通关时间为1.2分钟,通关 效率大幅提升,通关时间大幅缩减。 实现通关业务“一点通”。自12月1日起,在青岛关区各个海运、空运口岸 进出口货物全面实施“多点报关、口岸验放”通关模式,济宁地区的企业进 出货物只需在济宁报关,就可以在全省10个海运、4个空运口岸验放,海关 通关业务全方位“一点通”。企业1天以内可以完成物流运作、申领单证, 做到了当天申报、即时放行、当天集港装船。 支持地方招商引资工作,提前介入重大项目服务,做好减免税等政策服务工 作 济宁海关高度关注地方外向型经济发展,积极支持地方开展招商引资工 作。对各县市区的重大投资项目提前介入,跟踪服务,提供海关减免税等优 惠政策,引导企业优化产业结构。2009年共为企业审批减免设备金额2.13亿 美元,减免税收2.06亿元人民币,减免税业务量居关区前列。 创新管理模式,提高监管效率,促进加工贸易转型升级 积极推广加工贸易 电子手册、电子帐册的应用管理,优化审批流程,减少纸质单证审核数量, 作业效率明显提高。2009加工贸易合同备案591份,备案值3.75亿美元,同比 分别增长5.5%和7.8%,企业电子联网履盖率达100%。坚持以市场需求为导 向,进一步简化内销业务手续,实行月度集中申报模式,满足企业“零库存”、 “接单急、出货急”的需要,减轻企业税赋压力。帮助企业用足用活保税仓 库政策,指导企业在原材料价格走低时大宗进口,保税仓储,大大降低了企 业经营成本。 深入开展海关法制宣传,贴近企业需求,指导企业规范 始终坚持把关与服 务并举,针对企业需求采取不同形式进一步加大法制宣传力度。一是加强与 地方外经贸部门、商会等单位的协作,开展海关法律法规知识培训,为地方 培养外经贸人才。二是每年与辖区外贸企业开展“面对面”交流座谈。特别 是金融危机以来,由关领导带队到十二县市区现场办公,集中宣讲海关政策, 现场解答企业问题,深入调研金融危机对进出口企业的影响,根据企业不同 特点,对症下药,帮助企业度过难关。同时,及时通过海关门户网站、海关 公告栏发布海关政策法规,方便广大进出口企业查阅。 加强行风建设,提高优质服务水平,树立廉洁高效执法形象 根据政务公开工作要求进一步规范海关政务公开的方式和内容,及时更新电 子显示屏、触摸屏、公告栏板的内容,做到主动公开、全面公开、及时公开。 严格执行“服务承诺制”、“首问责任制”,为企业提供多功能、一站式、 规范化服务,有效地支持了企业发展。始终坚持5天上班、7天服务、24小时 预约通关制度,保证货物随到随验,大大方便了企业报关,降低了企业通关 成本,提升了企业市场竞争力。从社会各界聘请行风监督员,定期召开行风 监督员会议,开展明查暗访,使济宁海关全体关员的行为置于法律监督之下, 群众监督之中,保持了济宁海关开关十五年来零违纪、零举报、零投诉。 (陈 维)