【概况】 济宁市劳动和社会保障局是主管全市劳动和社会保障行政事务的 市政府工作部门,局机关行政编制38人;局属单位有市劳动就业办公室、市 机关事业保险处、市劳动保险处、市医疗保险处、市农村保险处、市劳动争 议仲裁院、市劳动保障监察支队7个副处级事业单位和市职业技能鉴定中心、 市职业技术培训教研室、信息管理中心3个科级事业单位,代管副厅级事业 单位济宁技术学院,全系统共有干部职工706人。2008年,市劳动保障局在市 委、市政府和省劳动保障厅的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大及十七届 二中、三中全会精神,紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕关注民生、改善民 生、保障民生,按照“一二三四五”的工作思路,开拓进取、真抓实干,全 面超额完成了市政府和省厅下达的各项工作任务,为全市科学发展跨越发展 做出了积极贡献。 【就业再就业】 2008年,各级党委、政府把扩大就业摆在经济社会发展更 加突出的位置,克服国际金融危机带来的不利影响,大力实施扩大就业发展 战略,就业形势保持基本稳定。不断强化政府责任,加大资金投入,全面落 实就业工作目标责任制。重点抓了就业政策的落实、困难群体再就业援助、 就业服务体系的完善。市政府把“双零”就业家庭动态消零作为为民所办十 件实事之一,再就业援助以“双零”家庭动态消零为重点,坚持实行网上实 名制申报,逐人逐户摸底登记,建立了帮扶档案,积极促进“双零”就业家 庭实现再就业。全市共帮扶“双零”就业家庭236户,其中113户农村“零转 移”家庭实现就业,达到“出现一户、帮扶一户、稳定一户”的目标。利用 人力资源市场抓好用工洽谈,积极推进城乡统筹就业,加快农村劳动力有序 转移,有力地推动了就业再就业的稳定增长。全市城镇新增就业8.6万人,完 成全年计划的101.61%;下岗失业人员再就业38542人,完成101.43%;困难 群体再就业6860人, 完成105.54%; 城镇登记失业率3.94%,实现了控制在 4.3%以内的工作目标。全市新增农村劳动力转移就业10.8万人,完成108.24 %。 【社会保险】 坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,狠抓社会 保险扩面征缴,社会保险覆盖范围进一步扩大,保障能力进一步增强。上半 年全市成功实现社会保险“一票征缴”,终结了部分县市区多年来社会保险 征缴手工操作的历史。全市企业养老保险参保人数达到56.97万人,征缴养老 金18.5亿元,分别完成计划的100.93%和110.88%;机关事业养老保险参保人 数20.06万人,征缴养老金14.05亿元,分别完成105.03%和175.62%;失业保 险参保人数59.02万人,征缴保险金2.2亿元,分别完成101.76%和200.13%; 城镇职工基本医疗保险参保人数76.09万人,征缴保险金9.06亿元,分别完成 102.82%和119.16%;农村养老保险参保人数67.66万人,征缴保险费2035.6万 元,分别完成100.99%和185.05%。全年为10.7万名企业离退休人员发放养老 金14.02亿元,为5.6万名机关事业单位离退休人员发放养老金15.2亿元,支 付医疗费6.89亿元, 支付工伤保险金7028万元,为5.24万名农民发放养老金 601.79万元。全面推行城镇居民基本医疗保险制度,全市城镇居民基本医疗 保险参保人数达到69.8万人,参保率达到60%,征缴医疗保险费7521万元, 超额完成市政府确定的工作目标,提前兑现向社会作出的年内参保人数达到 61万人的公开承诺。10月18日,省政府在济宁召开全省城镇居民医疗保险工 作现场会,副省长郭兆信对济宁市居民医疗保险工作给予充分肯定。 【职业技能培训】 大力发展高级技工教育和民办培训机构,推进技工教育 与中高职教育的融合发展,做大做强职业技能培训。以高技能人才建设为重 点,继续推进“金蓝领”培训工程,完善“首席技师”制度,扩大技能扶贫 实施范围,搞好农村劳动力转移培训,建立符合济宁实际的多层次、市场化、 社会化职业技能大培训格局。整合利用各类教育资源,鼓励民办培训事业上 水平、上档次。切实加强技工学校综合管理,指导技工学校按照市场需求扩 大办学规模,搞好专业设置,加强教学管理,积极开展教学研究,组建技工 学校中心教研组,不断提高教学质量。以扩大鉴定数量和提高鉴定质量为工 作重点,全面推行职业资格证书制度,做到职业培训与技能鉴定互相促进。 全年创业培训和再就业培训1.5万人。全市新增技师,高级技师1350人,完成 计划的103.85%;新增高级职业资格人员6334人,完成147.30%;职业技能鉴 定发证44674人,完成135.38%。全市技工学校招生1.15万人,完成全年任务 的104.5 5%;毕业生当年就业率达到95%。 【劳动关系协调】 2008年,全市劳动监察机构共检查各类用人单位4025户, 涉及劳动者56.12万人,下达责令整改通知书1885份,补签劳动合同4.15万人, 补缴社会保险4541.7万元,解决拖欠工资262.3万元,清退非法押金95.7万元。 全市共受理劳动争议案件1786起,涉及职工2806人,结案率达到98.7%。注 重抓好劳动保障信访工作,处理人民来信来访10989人次,维护了广大职工的 合法权益。 【劳动保障基础建设】 就业和各项社会保障的经办能力明显增强,服务水 平不断提高,内部监控制度逐步完善。乡镇(街道)劳动保障服务机构建设 进一步加强,较好地发挥了服务平台的作用。劳动仲裁实体化建设取得突破 性进展,上半年12县市区劳动争议仲裁院全部建立,并实现了机构、场地、 人员、制度、经费、工作六到位。劳动保障统计数据实行了统一管理,做到 了及时准确,为领导决策及各项工作的开展提供了良好服务。宣传信息工作 进一步加强,提高了“12333”劳动保障咨询热线的社会服务能力,积极参加 市里举办的行风热线。 【劳动保障系统行风建设】 坚持以思想建设为先导,始终做到讲政治守纪律顾大局。在对口支援北川地 震灾区灾后恢复重建方面,坚决服从国家、省、市统一部署,从人力物力、 政策优惠等方面全力支持、主动配合,先后在灾区举办4次就业招聘会,现 场提供就业岗位600个、岗位需求信息1000多个,签订就业意向书76人,现场 招聘的灾区首批务工人员于8月份在济宁市企业顺利上岗,圆满完成了省里 下达的对口就业援助任务。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守中纪委 “四项纪律、八项要求”和济宁市国家工作人员“十个不准”规定,定期开 展警示教育,大力推进党风廉政建设。把加强作风和行风建设,树立良好形 象,摆在突出位置,做到一级抓一级、一级带一级;深入开展“三学三创” 和干部作风建设年活动,全系统的精神面貌和工作作风有了新的改观。市局 实行工作周计划、月小结制度,把狠抓落实作为重中之重,务求各项工作落 在实处、取得实效。新建“一票征缴”服务大厅如期投入使用,服务环境明 显改善,服务质量得到提升。机关党建、规划财务、人事教育、后勤保障等 工作取得新成绩,各项工作全面协调推进,劳动保障事业实现又好又快发展。 市劳动保障局在市委、市政府2008年度综合督查考核中位列市直部门第三名。 (宫儒林〓张慧慧)