【概况】 济宁市劳动和社会保障局是主管全市劳动和社会保障行政事务的
市政府工作部门，局机关行政编制38人；局属单位有市劳动就业办公室、市
机关事业保险处、市劳动保险处、市医疗保险处、市农村保险处、市劳动争
议仲裁院、市劳动保障监察支队7个副处级事业单位和市职业技能鉴定中心、
市职业技术培训教研室、信息管理中心3个科级事业单位，代管副厅级事业
单位济宁技术学院，全系统共有干部职工706人。2008年，市劳动保障局在市
委、市政府和省劳动保障厅的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大及十七届
二中、三中全会精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕关注民生、改善民
生、保障民生，按照“一二三四五”的工作思路，开拓进取、真抓实干，全
面超额完成了市政府和省厅下达的各项工作任务，为全市科学发展跨越发展
做出了积极贡献。
【就业再就业】 2008年，各级党委、政府把扩大就业摆在经济社会发展更
加突出的位置，克服国际金融危机带来的不利影响，大力实施扩大就业发展
战略，就业形势保持基本稳定。不断强化政府责任，加大资金投入，全面落
实就业工作目标责任制。重点抓了就业政策的落实、困难群体再就业援助、
就业服务体系的完善。市政府把“双零”就业家庭动态消零作为为民所办十
件实事之一，再就业援助以“双零”家庭动态消零为重点，坚持实行网上实
名制申报，逐人逐户摸底登记，建立了帮扶档案，积极促进“双零”就业家
庭实现再就业。全市共帮扶“双零”就业家庭236户，其中113户农村“零转
移”家庭实现就业，达到“出现一户、帮扶一户、稳定一户”的目标。利用
人力资源市场抓好用工洽谈，积极推进城乡统筹就业，加快农村劳动力有序
转移，有力地推动了就业再就业的稳定增长。全市城镇新增就业8.6万人，完
成全年计划的101.61%；下岗失业人员再就业38542人，完成101.43%；困难
群体再就业6860人， 完成105.54%； 城镇登记失业率3.94%，实现了控制在
4.3%以内的工作目标。全市新增农村劳动力转移就业10.8万人，完成108.24
%。
【社会保险】 坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，狠抓社会
保险扩面征缴，社会保险覆盖范围进一步扩大，保障能力进一步增强。上半
年全市成功实现社会保险“一票征缴”，终结了部分县市区多年来社会保险
征缴手工操作的历史。全市企业养老保险参保人数达到56.97万人，征缴养老
金18.5亿元，分别完成计划的100.93%和110.88%；机关事业养老保险参保人
数20.06万人，征缴养老金14.05亿元，分别完成105.03%和175.62%；失业保
险参保人数59.02万人，征缴保险金2.2亿元，分别完成101.76%和200.13%；
城镇职工基本医疗保险参保人数76.09万人，征缴保险金9.06亿元，分别完成
102.82%和119.16%；农村养老保险参保人数67.66万人，征缴保险费2035.6万
元，分别完成100.99%和185.05%。全年为10.7万名企业离退休人员发放养老
金14.02亿元，为5.6万名机关事业单位离退休人员发放养老金15.2亿元，支
付医疗费6.89亿元， 支付工伤保险金7028万元，为5.24万名农民发放养老金
601.79万元。全面推行城镇居民基本医疗保险制度，全市城镇居民基本医疗
保险参保人数达到69.8万人，参保率达到60%，征缴医疗保险费7521万元，
超额完成市政府确定的工作目标，提前兑现向社会作出的年内参保人数达到
61万人的公开承诺。10月18日，省政府在济宁召开全省城镇居民医疗保险工
作现场会，副省长郭兆信对济宁市居民医疗保险工作给予充分肯定。
【职业技能培训】 大力发展高级技工教育和民办培训机构，推进技工教育
与中高职教育的融合发展，做大做强职业技能培训。以高技能人才建设为重
点，继续推进“金蓝领”培训工程，完善“首席技师”制度，扩大技能扶贫
实施范围，搞好农村劳动力转移培训，建立符合济宁实际的多层次、市场化、
社会化职业技能大培训格局。整合利用各类教育资源，鼓励民办培训事业上
水平、上档次。切实加强技工学校综合管理，指导技工学校按照市场需求扩
大办学规模，搞好专业设置，加强教学管理，积极开展教学研究，组建技工
学校中心教研组，不断提高教学质量。以扩大鉴定数量和提高鉴定质量为工
作重点，全面推行职业资格证书制度，做到职业培训与技能鉴定互相促进。
全年创业培训和再就业培训1.5万人。全市新增技师，高级技师1350人，完成
计划的103.85%；新增高级职业资格人员6334人，完成147.30%；职业技能鉴
定发证44674人，完成135.38%。全市技工学校招生1.15万人，完成全年任务
的104.5 5%；毕业生当年就业率达到95%。
【劳动关系协调】 2008年，全市劳动监察机构共检查各类用人单位4025户，
涉及劳动者56.12万人，下达责令整改通知书1885份，补签劳动合同4.15万人，
补缴社会保险4541.7万元，解决拖欠工资262.3万元，清退非法押金95.7万元。
全市共受理劳动争议案件1786起，涉及职工2806人，结案率达到98.7%。注
重抓好劳动保障信访工作，处理人民来信来访10989人次，维护了广大职工的
合法权益。
【劳动保障基础建设】 就业和各项社会保障的经办能力明显增强，服务水
平不断提高，内部监控制度逐步完善。乡镇（街道）劳动保障服务机构建设
进一步加强，较好地发挥了服务平台的作用。劳动仲裁实体化建设取得突破
性进展，上半年12县市区劳动争议仲裁院全部建立，并实现了机构、场地、
人员、制度、经费、工作六到位。劳动保障统计数据实行了统一管理，做到
了及时准确，为领导决策及各项工作的开展提供了良好服务。宣传信息工作
进一步加强，提高了“12333”劳动保障咨询热线的社会服务能力，积极参加
市里举办的行风热线。
【劳动保障系统行风建设】
坚持以思想建设为先导，始终做到讲政治守纪律顾大局。在对口支援北川地
震灾区灾后恢复重建方面，坚决服从国家、省、市统一部署，从人力物力、
政策优惠等方面全力支持、主动配合，先后在灾区举办4次就业招聘会，现
场提供就业岗位600个、岗位需求信息1000多个，签订就业意向书76人，现场
招聘的灾区首批务工人员于8月份在济宁市企业顺利上岗，圆满完成了省里
下达的对口就业援助任务。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中纪委
“四项纪律、八项要求”和济宁市国家工作人员“十个不准”规定，定期开
展警示教育，大力推进党风廉政建设。把加强作风和行风建设，树立良好形
象，摆在突出位置，做到一级抓一级、一级带一级；深入开展“三学三创”
和干部作风建设年活动，全系统的精神面貌和工作作风有了新的改观。市局
实行工作周计划、月小结制度，把狠抓落实作为重中之重，务求各项工作落
在实处、取得实效。新建“一票征缴”服务大厅如期投入使用，服务环境明
显改善，服务质量得到提升。机关党建、规划财务、人事教育、后勤保障等
工作取得新成绩，各项工作全面协调推进，劳动保障事业实现又好又快发展。
市劳动保障局在市委、市政府2008年度综合督查考核中位列市直部门第三名。
（宫儒林〓张慧慧）