(2008年2月18日) 中共济宁市委书记 孙守刚 新春伊始,召开这次全市深化“三学三创”活动转变干部作风动员大会, 十分必要。随着十七大精神的深入贯彻落实,随着我市新一轮科学发展布局 的全面展开,我们面临的形势和任务正在发生深刻变化。迫切要求我们高举 解放思想的大旗,弘扬务实创新的作风,敞开胸怀迎接新一轮改革发展的热 潮。这次会议,主要是对深化“三学三创”活动转变干部作风进行动员和部 署,进一步引导全市广大干部群众,以科学发展观为指导,高境界解放思想、 大力度转变作风、深层次破解难题、全方位优化环境,按照从严带队伍、从 严管干部、从严抓作风的要求,以更加开放的思维、更加务实的态度、更加 有效的举措,努力开创我市跨越式发展的新局面。会前,相关部门做了大量 调查研究和准备工作。刚才,大家收看了纪实录像,通报了一批典型案例, 应当引起大家足够的警醒和反思。下面,我讲几点意见。 一、统一思想认识,增强转变作风的责任感和紧迫感 近年来,市委、市政府一直高度重视干部思想作风建设,始终作为推动经济 社会发展的关键环节来抓,以“三学三创”活动为抓手,坚持每年一个主题, 步步深入地推进观念更新、作风转变和环境优化。2006年,集中开展了“解 放思想大讨论”,着力解决干部思想观念不适应发展要求的问题;2007年, 开展了“创新发展环境落实年”活动,着力解决影响发展环境的突出问题。 今年的主题是“转变干部作风”,在全市深入开展“干部作风建设年”活动。 实践带给我们许多有益的启示:推动全市科学发展的过程,就是一个不断解 放思想、转变干部作风的过程;科学发展的成效,很大程度上取决于解放思 想、转变干部作风的成效;实现更高起点的发展,必须靠更深入的思想解放 和更过硬的作风来保障。必须看到,“三学三创”活动取得的成效还只是初 步的,不可估计过高。解放思想无止境,优化环境不可能一蹴而就,转变作 风也是一个逐步深入的过程。与面临的形势和任务相比,与先进地区相比, 我们无论在思想观念还是在干部作风上、无论在思路办法还是在发展环境上, 还都存在着明显的差距和不足,有许多亟待解决的问题。刚才播放的纪实录 像和通报的一些案例,发人深省,有些问题触目惊心、令人无法容忍,说明 在一些地方和部门,不良现象突出,不良作风严重,不良风气蔓延,已经成 为制约发展、阻碍发展、危害发展的障碍和“顽症”,到了痛下决心、彻底 整治的时候了。各级换届完成后,市委就明确提出,各级要从严带队伍,从 严管干部,从严抓作风,旗帜鲜明、毫不妥协地同阻碍发展影响和谐的一切 不良现象、不良作风、不良风气作坚决斗争,努力创造政治清明、经济开放、 社会公正、民风向善的良好环境。各级各部门务必统一思想、形成共识,切 实增强作风建设的责任感和紧迫感。 (一)转变作风是实现跨越式发展的迫切需要。当前我市已进入全面推进跨 越式发展的新阶段。我们面临着中华文化标志城规划建设、鲁南经济带加快 开发等一系列历史性机遇,形势喜人,形势逼人,形势不等人。现在最重要 的,是各级领导班子和干部队伍要以良好的精神状态和过硬的作风,把各种 积极因素凝聚起来,把各种发展活力激发出来,把机遇变成现实、把条件变 成优势、把目标变成行动,形成跨越式发展的强大合力和持续推动力。这一 轮的发展,济宁占天时、拥地利、有人和,天时人事日相催,等不得,慢不 得,犹豫不得,要不舍昼夜,只争朝夕。从我国经济发展周期来说,这种区 域性经济发展的战略机遇期也就三五年时间,抓住了这三五年,就能赢得主 动,跨越式发展,赶上全省前进步伐;如果稍有松懈,三五年一晃而过,就 会坐失良机,落伍掉队,陷入被挤压和“边缘化”的境地。在这个不进则退 的历史“关口”,天时地利客观存在,人的主观能动性就成为决定性的因素, 说到底是以思想观念论成败、以干部作风拼输赢。大家要充分认识转变干部 作风的极端重要性,把各级干部的积极性、主动性、创造性充分挖掘和调动 起来,形成推动跨越式发展的浩荡洪流。 (二)转变作风是广大群众的热切期待。作风关系人心向背、关系事业兴衰、 关系社会和谐。目前全市上下思想认识更加统一,加快发展的信心更加坚定, 人民群众对济宁的认同感和自豪感越来越强,这种人心思进、团结和谐的好 局面来之不易,需要倍加珍惜和维护。去年市县乡三级都顺利完成了换届, 实现了新老交替,人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。 实现济宁的跨越式发展,让全市人民过上更加富足和谐的好日子,是我们肩 上沉甸甸的责任。事实证明,一个地方干部作风好,干群关系就好,社会风 气就好,发展就有活力;干部作风不好,矛盾问题就多,工作局面就打不开。 多年来,我们有大批优秀干部,心系百姓、埋头苦干、默默无闻、无私奉献, 在各行各业、各条战线都涌现出许许多多先进典型,像嘉祥县疃里镇农机站 长朱庆来,金乡县兴隆乡郭店村党支部书记郭奉林,省人民满意公务员—— 民政干部王留记等同志,他们以自己的实际行动赢得了群众的信赖,为干部 队伍增添了光彩。 但也有一些干部, 宗旨观念淡化、服务意识淡薄;有的 “衙门习气”严重,“主仆”关系颠倒,只知道当官作老爷;有的对群众态 度蛮横、作风粗暴,甚至欺压百姓,称霸一方,成了干部队伍中的“害群之 马”。今天曝光案例中的违规违纪干部,多数都处在直接面对群众的工作岗 位,本应该更好地为群众服务,却利用职权中饱私囊、胡作非为。这样的干 部虽然是极少数,但危害极大,伤害了群众感情,损害了党委政府的形象。 广大干部要从中汲取深刻教训,自觉树立起执政为民的宗旨理念,摆正与群 众的关系,端正对群众的态度,更好地为群众服务、负责、办事,以良好形 象赢得群众信赖和支持。 (三)转变作风是加强干部队伍建设的必然要求。我市干部队伍的主流是好 的。无论在改革发展的各个历史阶段,在急难险重任务的考验面前,在重点 工作重点工程的推进过程中,各级干部所表现出的昂扬斗志、奉献精神和实 干作风,是我们最为宝贵的精神财富。但也必须认识到,作风是通过人的主 观努力表现出来的,随时都会受到思想、心理和主客观环境条件的影响,具 有反复性和复杂性。不同阶段任务不同、要求不同,旧的问题解决了,新的 矛盾还会出现,有的问题还会反复。从前段时间调查掌握的情况看,干部队 伍中的不良习气、不良作风、不良行为仍然存在,有些还比较严重。突出表 现为:“庸、散、怕、乱”。“庸”就是工作平庸、作风庸俗。有的缺乏争 先创优意识,满足于一般化工作状态,得过且过,了无生气,甘于落后,乏 善可陈;有的作风庸俗、拉拉扯扯,人情高于原则,面子大于一切,吃吃喝 喝,你来我往,混天熬日,无所事事。“散”就是纪律松弛、作风散漫。有 的不讲政治纪律,热衷于传播小道消息、编造政治谣言,散布或迎合落后情 绪;有的心中无全局,凡事从本位出发,合意的就办,不合意的就阳奉阴违, 说一套、干一套,当面一套、背后一套;有的作风散漫,办事拖沓,迟到早 退,旷工旷会,心思不在工作上;有的机关干部上班时间打扑克、玩游戏、 炒股票,个别的甚至赌钱、打麻将。“怕”就是怕硬怕难、不负责任。工作 面前“怕”字当头,患得患失,畏首畏尾,怕得罪人、怕担责任,歪风邪气 不敢管、难事硬事不敢抓,好处争着要、难事拼命推;遇到矛盾退避三舍、 遇到困难上推下卸,上不能为党委政府分忧,下不能为百姓解愁。“乱”就 是吃拿卡要,乱收乱罚。一些地方乱收费屡禁不止,以各种名目向企业拉赞 助、搞摊派,企业敢怒不敢言;有的以罚代管,把手段当目的,事前不介入, 事中不指导,事后乱罚款;有的什么手都敢伸,什么钱都敢要,什么事都敢 办,到了有恃无恐的地步;有的部门和干部服务发展没本事,但损害发展环 境的能量特别大,人为设置障碍、棚架政策,搪塞刁难服务对象,打着依法 办事的幌子、干着以权谋私的勾当。实际生活中,还有一些无形的东西支配 着一些干部的行为,就是所谓的“潜规则”。到一些部门办事,如果不请吃、 不送礼,该办的事情也拖着不办,不给好处不办事,给了好处乱办事。今天 我点出的问题和现象比较多,目的是引起大家足够的警觉和重视。这些不良 习气、不良作风、不良风气一旦蔓延,必将涣散人心、瓦解斗志,恶化发展 环境,危及社会和谐,实现跨越式发展就无从谈起。各级各部门务必居安思 危,痛下决心、清理顽疾,打一场转变作风、优化环境的攻坚战和持久战。 二、突出工作重点,着力把干部作风建设推向深入 当前和今后一个时期,干部作风建设要紧紧围绕推动跨越式发展这个总体要 求,抓住主要问题,解决突出矛盾,弘扬新风正气,使加强作风建设的过程 成为提高干部素质、密切干群关系的过程,成为提高执行能力、优化发展环 境的过程,成为落实发展目标、开创工作局面的过程。 (一)加强作风建设,必须突出“解放思想”这个主题。今年是改革开放30 周年。一部改革开放的时代史,就是一部解放思想、革故鼎新的发展史。作 风表现是外在的东西,根子还在于思想观念。要把解放思想作为一大“法宝”, 坚持在解放思想中转变作风、在解放思想中推动发展。新形势下推动新一轮 思想解放,首要任务就是把广大干部的思想统一到科学发展观的要求上来, 以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展践行科学发展观 学习教育活动,按照省委提出的“四破除四树立”的要求,坚决克服一切违 背科学发展的思想观念和行为方式,增强落实科学发展观的自觉性、主动性 和坚定性。现在有的干部仍然存在一种模糊认识,就是片面把科学发展与跨 越式发展对立起来,看不到宏观调控也正是跨越式发展的契机,认识不到跨 越式发展和科学发展的一致性。事实上,只有坚持科学发展,才能实现跨越 式发展;只有在科学发展中打开新通道,才能真正开辟跨越式发展的新天地。 当前,干部作风的种种不良现象表明,人们习以为常的境界低、起点低、标 准低和思路小、气魄小、力度小的“三低三小”问题仍然十分突出。有些干 部缺乏创业激情,缺乏工作干劲,其实质是缺乏强烈的事业心责任感。一个 地方一个单位,如果长期打不开局面,长期处于落后状态,首先要从干部精 神状态上找原因。基础条件固然重要,但不是绝对的。有的地方条件虽差, 但生气勃勃,充满活力;有的地方条件优越,却反而滋生惰性,死气沉沉。 有的同志说得好,经济欠发达,但精神不能欠发达,作风不能欠发达,只要 精神不滑坡,办法总比困难多。市委、市政府提出跨越式发展的总体要求, 既是一种发展目标,更是一种精神状态。各级各部门都要自觉把工作放在跨 越式发展的总基调下审视把握,提高境界,提升标准,勇于突破,敢于超越, 从思想到工作,从思路到措施,树立起与跨越式发展相适应的全新坐标。要 大力倡导改革创新的精神。就是破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方 式的禁锢、克服陈规陋习的制约,以新的理念指导实践,以创新的思想推进 工作。要认真研究新阶段经济社会发展的新特征,善于用改革的方法破解发 展中的矛盾和难题,既要依法行政,严守大政方针,认真落实各项政策规定, 又要善于做好结合文章,创造性地开展工作。对看准了的事情,对有利于科 学发展、有利于社会和谐、有利于改善民生的事情,只要大方向正确,就要 勇于探索和实践。要大力倡导勇于担当的精神。引导鼓励干部大胆负责,敢 于负责,努力做发展的引路人、群众的主心骨。这种负责,是对党的事业负 责,对人民群众负责,既使有点失误和风险,也是值得的。四平八稳、缩手 缩脚是担当不起跨越式发展重任的。要大力倡导争先创优的精神。凡事争先 进,工作创一流,敢与强手比高低,盯着先进找差距,别人能做到的,我们 也要做到;别人没做好的,我们努力做好。只有这样才能始终保持向上的动 力,才能不断开创出崭新天地。各部门各单位都要确立自己的追赶比学目标, 把自己的工作放到全省全国比,在比较中学习先进,升华自己,提高水平。 (二)加强作风建设,必须突出“求真务实”这个准则。求真务实,就是求 发展规律之真,务发展效果之实。践行求真务实的准则,迫切需要在广大干 部中倡树“科学、精细、务实”的工作作风。讲求“科学”,就是弘扬科学 精神、树立科学态度、尊重客观规律、掌握科学方法。在实际工作中,大到 一个地方,小到一个部门,乃至一名干部,凡是工作中的成功之举、精彩之 笔,无一不是科学求真的结晶;相反,工作出现失误、发展留下败笔,也都 是盲目蛮干的结果。广大干部既要保持工作激情,敢闯敢干,又要尊重客观 规律,把工作热情和科学态度有机结合起来;既要想干事、敢干事,又要会 干事、干成事。说到底,就是用科学发展的标准判断是非,用科学发展的理 念指导实践,用科学发展的思路谋划工作,用科学发展的举措推动落实。讲 求“精细”,就是按照“一切工作具体化”的要求,克服粗放式的思维方式、 管理方式和工作方式,在细微处见水平、在细节上下功夫。有许多工作不是 有钱没钱的问题,而是有钱也没有干好,赢在精细之中,输也在精细之中。 作为孔孟之乡,这方水土养育出我们济宁人很多可贵的品质,形成了仁义宽 厚、豪放大气、忠诚守信、重情重义的性格特点,奠定了做人做事的根基; 但这种性格特点体现在工作上,也容易出现另一面,表现为一些干部粗枝大 叶、不注重细节。和南方一些发达地区“精细化”作风相比,我们确实存在 着明显的差距。豪放不应该是粗放,重感情面子也不应该是不讲程序规则。 人们常讲,细节决定成败。我们推进各项工作上水平,必须倡树“精细”作 风,做到既要有大思路、看大方向,又要把准细节、研究操作方法,决不可 以抽象掩盖具体,以思路代替操作。事实上,谋划思路能体现干部的境界水 平,善于执行和操作更体现干部的能力本事。要养成精益求精、一丝不苟的 良好习惯,在“精细化”的管理和工作中,树立起新形象。讲求“务实”, 就是说实话、报实数、办实事、求实效。有的人靠说空话、套话开展工作, 把讲在嘴上、写在纸上的设想当作现实工作来吹嘘,这是一种很不正常的风 气;还有一些干部,好大喜功,心思总在显示“政绩”和扩大“知名度”上, 搞“面子工程”,不解决实际问题。这种作风既误事业、又害自己,必须坚 决予以纠正。要旗帜鲜明地倡导务实之风,提倡少说多做、不事张扬,坚决 反对形式主义、表面文章、弄虚作假、华而不实。要围绕“科学、精细、务 实”的要求,创新机制,营造氛围,让“假、大、空”等不实之风没有市场, 让求真务实之风充分弘扬。 (三)加强作风建设,必须突出“优化环境”这个重点。去年以来,我们突 出抓了优化发展环境问题,这项工作是一项长期的任务,必须持续加力,一 天也不能放松。要把优化环境作为干部作风建设的重要着力点,全面推进政 务环境、市场环境、信用环境、社会环境的不断优化。今年,要把重点放在 “治懒、治贪、治乱、治霸”上。所谓“治懒”,就是解决效能低下、懒政 怠政的问题。 胡锦涛总书记在中纪委全会上提出一个重要思想, 就是坚持 “廉政建设与勤政建设”相结合,具有很强的现实针对性。应该认识到,利 用职权贪污受贿是一种腐败,但身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事, 也是一种腐败。这种懒官和贪官一样,会对党和人民的事业造成严重的损害。 干部是“懒”是“勤”,不只是一个效率问题,它直接关系政风民心。加强 作风建设,必须既治贪官,又治懒官。要严格执行首问负责制、服务承诺制、 限时办结制、一次告知制等各项制度,加强对履职效能情况的监督检查。要 围绕奖勤罚懒,建立完善效能管理和行政问责制度,对不作为、不尽职和失 职渎职行为予以严肃追究。所谓“治贪”,就是解决政策梗阻、吃拿卡要的 问题。要对市委、市政府出台的各项政策,一一梳理,进行“回头看”,检 查一下落实情况到底怎么样,落实不好的,查找一下卡在哪里,谁应该负责。 要公开办事程序和条件,狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气, 今年要在办事吃请要好处的“顽症”上,抓几个反面典型。所谓“治乱”, 就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。从市投诉中心掌握的情 况看,去年接到的投诉案件中,反映“三乱”问题的比例最高。“三乱”是 一种极其恶劣的消极腐败现象,与巧取豪夺、拦路抢劫没有本质区别。要严 查“三乱”背后的腐败问题,看看钱到哪里去了,花在了谁身上?市委、市 政府重申:任何单位不准下达罚款收费指标,不准把罚款收费与个人利益挂 钩,不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资 车辆。要严格执行罚没收支“两条线”制度,不准以收定支,变相搞多罚多 花。要严格控制到基层和企业检查,凡未履行行政许可和批准手续的检查行 为,除事关安全的紧急情况外,一律视为乱检查。对确需检查的,要依法进 行,按程序报批,不准接受企业和基层宴请和礼品。还有一点,要善待外来 客、外地人,除非严重违章违规,一般不要处罚。孔孟之乡崇礼尚义,要赢 得一个好客友善的好名声。这次会后,要立即着手对收费、罚款、检查项目 进行一次专项清理,该取消的彻底取消、该规范的严格规范、能合并的坚决 合并,对顶风而上乱收乱罚的,要发现一起查处一起,不仅要解决事,而且 要处理人。所谓“治霸”,就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸行 为。对各类村霸、路霸、建筑霸要重拳出击、决不手软;对那些欺生排外, 向投资者敲诈勒索的一律严惩不贷。要抓一批反面典型,进行公开处理。这 里还要强调一下,任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、 土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动,牟取个人私利。对各类黑恶势 力要露头就打,铁腕整治,绝不能任其坐大成势。要严厉打击个别党政干部、 政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”现象,努力创造清明和谐的社 会环境。 (四)加强作风建设,必须突出“三个从严”这个基本要求。作风重在建设, 建设重在管理。各级领导干部特别是主要领导干部,要切实担负起教育管理 干部的责任,做到从严带队伍、从严管干部、从严抓作风。落实这“三个从 严”,关键在于两条:一条是在“严”字上下功夫。就是严格管理,严格要 求。一些部门、一些干部的作风不好,可能有很多原因,但管理失之于宽、 失之于松往往是一个重要因素。作为一个单位的领导,对不良风气不敢管是 一种懦弱,不去管是一种失职,管不住是一种无能;对下属身上存在的问题, 睁一只眼闭一只眼,则是严重不负责任。现在一些出问题的干部,在忏悔时 大都有这么一条:放松了自我管理和约束,不注意小节,结果酿成大祸。严 管理才是真爱护。各级领导干部一定要敢抓敢管,严抓严管,敢于负责,敢 于碰硬,对本单位和下属单位出现的问题,要先从管理上找原因,用严管理 形成好风气。这次会上,市委、市政府出台了干部作风“十个不准”,随后 还有具体细则和监督惩处办法,各部门都要抓好具体落实。一条是在“带” 字上下功夫。干部作风既是管出来的,更是带出来的。早在改革开放初期, 小平同志就指出:“不正之风,要先从领导干部纠正起,群众的眼睛都在盯 着他们,他们改了,下面就好办了”。领导干部是一般干部的榜样,上级是 下级的榜样。上级领导干部作风好,就会在下级产生潜移默化的影响,无形 中对下级形成约束。领导干部自己作风好,抓管理就能挺直腰杆,理直气壮。 否则,“己不正,焉能正人?”所以,转变干部作风,要先从领导干部做起, 先从领导班子抓起。凡是要求下级做到的,领导班子首先做到;要求领导班 子做到的,一把手要首先做到;要求部门行业做到的,上级机关要首先做到。 我个人、同时也代表市委常委表个态,对于市委、市政府的各项制度规定, 首先从我做起,从市委常委和市级领导班子做起,也请大家对我监督。 三、强化工作措施,确保干部作风建设取得实效 市委、市政府对干部作风建设的态度十分明确,决不允许搞形式、走过场。 各级各部门务必做到思想到位、措施到位、行动到位,一项一项抓实、一环 一环拧紧,确保各项要求真正落到实处。 (一)深入开展“作风建设年”活动,在解决突出问题上见成效。从现在开 始,各级各部门要开展“看、学、查、改”活动。“看”就是“三学三创” 活动来一次“回头看”,看一下这两年来提出的要求落实了没有,各项制度 执行的怎么样,优化环境方面还存在什么突出问题;“学”就是学习借鉴先 进地区、先进部门服务发展大局、提高机关效能的经验做法;“查”就是认 真查找本地本单位在思想观念、工作作风方面存在的突出问题,真正找准症 结;“改”就是制定切实的整改办法,搞好自查自纠、作风整顿。“看、学、 查、改”的重点要分别情况,区别对待:对具有审批、管理、执法权限的重 点科室,要重点查找是否存在不作为、乱作为、“吃拿卡要报”等问题;对 与基层和群众直接打交道的重点岗位,要重点查找是否存在门难进、脸难看、 事难办、“冷横硬推拖”等现象;对关系工作运转和政策实施的重点环节, 要重点查找是否存在手续繁杂、效率不高和“中梗阻”的问题。对查摆出来 的问题,要深入剖析“病灶”和“症结”,不文过饰非、不护短遮丑、不怕 触及“痛处”。这里说明一点,凡是部门和单位自己查找出问题并主动纠正 的,不影响部门评先树优,不追究领导责任;凡是自己不查不纠,但群众反 映较大、存在问题较多的部门,市委、市政府将派工作组帮你查找,不仅查 找问题,还要追究责任。 (二)注重制度创新,建立作风建设的长效机制。加强作风建设,必须以改 革的思路和办法,着力从源头上规范权力运行、堵塞管理漏洞。坚持用制度 管人、管事,靠制度保障作风,不因领导注意力的改变而改变,不因时间的 推移而弱化。首先,要抓机制创新。实践证明,用改革的办法解决干部作风 的深层次问题,是转变作风的有效途径。去年以来,我市在这方面做了积极 的探索,推行了政府公共交易平台、规范行政处罚自由裁量权、清理中介机 构等多项改革,取得了积极进展。但这些改革还都是初步的,需要继续深化 和完善,决不能浅尝辄止、变调走样、半途而废,确保取得实效。同时,深 入研究作风建设的新情况、新问题,注意发现体制机制上的漏洞和缺陷,大 胆探索新的改革措施,有针对性地建章立制,堵塞漏洞。这里强调一下审批 制度改革问题。要积极借鉴外地的成功经验,推行重大项目审批“绿色通道”、 外商投资项目全程办理、并联审批和审批前置等制度,为投资者提供便捷优 质的服务。要发挥好市行政审批中心的作用,目前全市有审批项目的57个部 门,进驻中心的只有38个;500多项行政审批项目,进驻率只有46%,明显低 于周边地区,而在南方一些城市进驻率已达到90%以上。问题还在于,我们 进驻的项目还存在着“体外循环”、“有权的不到场、到场的没有权”的现 象,导致当事人在审批中心和部门之间往返奔波,不仅没有提供方便,反而 多了一道程序。各相关部门要坚决克服“怕失权、怕失利、怕失位”的“三 怕”思想,按照“能进则进、进必授权”的原则,将审批链条中的各个项目 全部纳入中心,确保“进一扇门、办全部事”。会后就这个问题要进行一次 专门检查,没有到位的限时整改,并建立起长效监督机制。其次,要抓监督 制约。充分发挥专门机关监督、舆论监督、社会监督的作用,及时发现和纠 正作风方面存在的问题。各级纪检监察部门和优化环境办公室要加强效能监 察,加快电子监察系统建设,对行政审批、招投标中心、政府资金结算中心、 群众服务大厅及“窗口”服务部门,实施同步监督、预警纠错、绩效评估。 要加大效能检查力度,特别要对热点难点问题经常进行明察暗访,做到一检 查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。效能投诉中心要公开投诉电话, 24小时专人值守,对企业和群众的举报,做到“有报必查、查实必究、究则 必严”。充分发挥社会特邀监督员的作用,帮助我们“挑刺”、“揭短”。 第三,要抓考核评议。要增强考核工作的针对性和激励性,把机关效能和工 作作风作为一项重要内容。在考核评议方式上,要创新办法,丰富手段,扩 大社会参与面,更多地让“服务对象”说话,并加大社会评议的权重。同时, 向“下考一级”延伸,选择一批重点部门和单位,直接考核到部门科室负责 人。 (三)加强组织领导,营造作风建设的浓厚氛围。领导机关、领导班子、领 导干部既是作风建设的领导者、组织者,也是主要对象和重要参与者,要切 实履行好双重责任。各级各部门都要把干部作风建设作为“一把手”工程来 抓,主要领导既要发挥好示范带动作用,又要发挥好组织领导作用,做到亲 自安排部署、亲自督促检查。要严格实行“一岗双责”,按照“谁主管、谁 负责”的原则,分解任务、各司其职、各负其责,形成一级抓一级、一级带 一级、层层抓落实的工作格局。各级新闻宣传部门,要发挥舆论引导作用, 加大干部作风建设的宣传和监督,营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工 作效率高、绩效突出的部门和单位,要及时总结推广其先进经验,对各行各 业涌现出的作风建设标兵,大张旗鼓地宣传表彰;对作风不良、群众反映较 大、影响发展环境的反面典型和案件,要及时予以公开曝光,发挥警示警诫 作用。 同志们,优良的干部作风会激发出巨大的创造力、会形成强大的凝聚力、会 产生坚强的战斗力。全市上下要立即行动起来,以改革创新的精神、求真务 实的态度、一抓到底的决心,深入推进机关作风建设,倡树好作风、树立新 形象、展现新作为,为实现富民强市新跨越而奋斗!