【概况】 济宁市物价局内设办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理科、监察 室5个职能科室, 行政编制19人,局长苏进远,副局长李广轩、李承智、彭文俊,纪 检组长宋连民。下设2个副处级事业单位(市物价检查所、市价格认证中心)和2个科 级事业单位(市农产品成本调查队、市价格举报中心)。2005年,紧紧围绕着实现群 众的最大利益,以促进全市经济发展、优化发展环境为切入点,立足于促进发展、维 护稳定,开拓创新,依法行政,积极发挥物价职能作用。 【积极深化价格改革 疏导价格矛盾】 全面落实了煤电价格联动政策,缓解了发电 企业的经营困难。 大工业、 非工业、普通工业、非居民照明用电价格每千瓦时提高 0.0272元,居民生活用电每千瓦时提高0.02元,农业生产和中小化肥生产用电价格暂 不调整。通过电价政策的落实,疏导了上网电价矛盾,保证了供用电行业的健康发展 和用电安全。整顿规范了汽车客运价格。在充分调查研究、测算论证的基础上,确定 了全市汽车客运票价标准。加强药品价格管理工作,根据药品价格管理有关规定,报 请省物价局调整全市药品生产企业生产的医保品种药品价格10余种;整顿规范全市医 疗单位自制剂销售价格380多个品种,平均降价幅度20%左右;配合市卫生局药品招标 采购办公室, 在全市30家县级以上医院中开展了药品集中招标采购工作, 审核批复 8000余种招标药品临时零售价格。加强房地产价格管理,合理制定了市区经济适用住 房价格。在经过成本认证和审计部门严格审计成本的基础上,经市政府常务会议同意, 制定了市区开泰花园小区4万平方米经济适用住房价格。 积极推进以节水为核心的水 价改革。 按照省政府要求,全市污水处理费标准已调整到位。 【加强和改进收费管 理 减轻企业和群众负担】 进一步加强行政事业性收费管理,继续坚持和完善“两证 两卡一员一书一审”的收费管理制度。开展了收费年审和换发收费许可证工作,年审 收费单位4600个,举办收费员培训班8期,培训收费人员2300人次,取消收费项目120 项,变更收费11项,吊销收费许可证22个,换发收费许可证4600个,收费员证6200个。 进一步规范教育、医疗收费办法。开展了对“一费制”执行情况的调查研究,重新调 整了全市高中收费“三限”标准,制定调整了部分民办学校的教育收费标准,重新制 定了全市医疗固体废物无害化处理收费标准,调整了住院费、诊疗费等17项收费标准, 新制定收费标准51项,进一步理顺了医疗收费比价关系。 【加强价格监督检查 整顿规范价格秩序】 围绕减轻涉农、涉企和群众负担,优化 经济发展环境,深入开展价格监督检查。加大对重要商品、重点行业价格的检查。开 展了以化肥、农药、农用柴油及涉农收费的专项检查,查处违价金额2000多万元。开 展了教育、医疗服务价格收费检查。开展了对石油、电信、殡葬等垄断行业和民政、 城建等行政机关的收费专项检查。 2005年全市共查处各类价格违法案件813起,查处 违价金额4772万元, 实行经济制裁2459万元,上交财政889万元。加强价格诚信体系 建设。继续开展“价格信得过”活动,在全市推行了“经营者价格诚信活动”,积极 参加了“百城万店无假货”示范店检查验收工作,颁布了《济宁市卷烟零售业明码标 价办法》 等。完善价格举报工作,充分发挥“12358”的职能作用,及时受理和查处 群众举报案件, 2005年共接待来信、来访、来电693起,其中立案查处的价格举报案 件249件,结案率100%。 【强化服务职能 提升价格服务工作水平】 重视和加强成本调查监审工作。开展了 农户种植意向、 农户存粮、农户购买农资、农户收支情况的专题调查,增设了9个调 查品种,合理调整了成本调查点布局,全市农本调查机构写出20多篇有数据、有分析、 有建议的调查报告。加强了价格监测工作。进一步完善了价格监测制度,严格按照上 级要求,完成了监测布点工作,及时、准确地做好200多种重要商品的价格监测日报、 周报、月报工作,及时反映市场动态。大力开拓价格认证工作。继续加大涉案财物价 格鉴证工作力度,努力拓展业务领域,积极推进价格鉴证系统规范化建设,促进价格 鉴证队伍素质的提高,为司法及行政执法机关提供优质、高效的服务。2005年全市共 办理价格鉴证业务9388件,标的额9.02亿元。其中涉案物品刑事案件1495件,标的额 3130万元;非刑事案件5110件,标的额5578万元;价格认证(评估)业务2652件,标 的额7.25亿元。开展了商品和服务价格调定价成本预审工作,涉及到供电服务价格、 经济适应住房价格、药品价格、民办学校、物业管理收费标准等项目,为政府价格决 策提供了可靠依据。 【开展“物价工作在基层” 活动 健全社会监督体系】 围绕市委、市政府提出的 “转变作风年”建设,充分发挥物价部门在服务大局、服务基层、服务群众方面的作 用,在全市物价系统开展了“物价工作在基层”活动,选择价格管理工作任务较重的 经济园区、城市社区和农村作为活动的重点。在各类经济园区,进一步巩固价格和收 费公示成果,完善各项收费管理制度,理顺执收单位和缴费企业的关系,规范价格和 收费行为,优化经济发展环境。在农村,进一步完善农村物价监督网络建设,建立健 全乡镇物价监督站,充分发挥义务物价监督员的作用。在城市社区,设立价格和收费 公示牌(栏),聘请社区义务价格收费监督员,进一步完善价格社会监督体系。通过 开展“物价工作在基层”活动,建立健全了基层网络组织和长效监督机制。 (胡超英 陈卫东)