【概况】 济宁市行政审批服务中心管理办公室下设综合科、监督检查科、业务 科3个科室, 负责全市集中办理行政许可的组织、管理、监督和服务工作。主任谢克 俭(兼),副主任钱广存。2005年,市行政审批服务中心以先进性教育活动为动力, 按照“整顿、规范、优质、高效”的工作要求,认真落实《行政许可法》和全市行政 审批服务中心工作会议精神,不断创新服务理念,改革审批方式,完善监管体系,各 项工作取得明显成效。全年受理、办结审批事项均超过24万件,按时办结率为99.98%, 收取各类规费9376万余元, 回答网上答疑和各类咨询1万余人次,有力地服务了全市 经济和社会发展大局。2005年,青春创业直通车审批大厅被评为省级青年文明号,市 质监局窗口被评为市级青年文明号,市交通局窗口被评为省级巾帼文明示范岗,市行 政审批服务中心被评为市级文明机关。 【倡导新型服务方式】 围绕实现高效便捷的审批服务,市行政审批服务中心管 理办公室创新服务理念,倡导新型服务方式,着力做好三个方面的工作。一是加大投 入,进一步完善硬件设施。积极筹措资金,投入数十万元改建具有多种功能的服务咨 询台;增设部分填报台,方便群众填写表格;购置网络防火墙,保障内部网络数据的 安全;增加工作台,进一步扩展服务窗口和审批项目;在大厅设置手机自动售卡机和 手机加油站,方便办事群众。二是进一步引进中介组织,完善一条龙服务体系。调整 中介窗口设置,工商行政管理、质监和商标代理等先后进驻中心开展业务,拉长了服 务链条。扩大了“政策超市”的面积,由档案局把8000余份文件制成电子文档,通过 大型等离子电视显示屏向群众公开,供群众免费查阅。三是审批服务方式更加多样, 办事效率进一步提高。在积极完善限时办结制、一审一核制、预约办理制、一次性告 知制和手机短信服务等原有的审批服务方式的同时,中心成立了“绿色通道办公室”, 修订了代办制和并联审批办法,积极推进网上审批,继交通、质监、外经贸、规划等 窗口实施网上申报、网上预审、网上审批之后,市建委、市民政窗口又分别建立房屋 确权登记、民间组织网上申请审批系统,审批行为更加快捷便利。 【规范窗口建设】 为落实《济宁市实施行政许可若干规定》,市行政审批服务 中心在市级许可项目清理结果的基础上,按照“集中办理、应进必进、授权到位、一 口对外”的原则,组织专门力量,对进驻中心集中办理事项进行全面梳理,结合中心 窗口扩容拿出了项目调整方案。各部门按照市委、市政府的要求和中心管理办公室的 具体安排,进一步调整窗口进驻项目,优化人员结构,扩大窗口授权,窗口工作更加 规范。2005年各部门共调整、充实窗口人员30余人,调进审批和服务项目40多个。市 质监局把分散到各个科室的审批和服务项目进行了内部整合,成立企业服务科,整建 制进驻中心,实行一个窗口对外办理。 【完善监管体系】 规范中心运行的有效手段是完善监管体系。市行政审批服务 中心管理办公室设计开发了人事档案管理系统,将窗口人员的个人信息全部输入,实 现了人事管理的信息化;组织部、人事局和审批中心联合出台了《窗口工作人员选派 管理办法》,明确规定窗口人员的基本条件,调换标准,履行程序和批准权限,严把 窗口人员的入口关。 引入ISO9000质量管理体系,规范审批行为。2005年,进一步修 订完善了中心质量方针、质量目标和部分作业文件,严格开展质量目标检查、满意度 调查和内部审核、管理评审,及时整改审批过程中的不规范行为。9月5日,中心质量 管理体系通过了中国质量认证中心的年度审核。 【努力提高运行质量】 为提高中心运行质量,按照市委、市政府的要求,审批 中心和有关部门一起,采取多种形式,请进来走出去,加强和省内外审批中心的学习 交流。一是带着问题出去,做好专项学习。围绕大厅设施建设、项目进驻、整建制进 驻、综合窗口运作、联合年检等工作,中心组织有关人员先后到天津、四川、大连和 省内部分中心进行实地考察。二是利用全省审批中心主任联席会议的平台,积极开展 业务交流。三是成功举办晋冀鲁豫苏五省审批中心主任联席会议。2005年7月,来自5 个省的20个市级审批中心和部分县级中心共70余人参加了会议。会上,各地围绕机制 创新、体制创新、理念创新、手段创新等,介绍了许多好的经验和做法。市行政审批 服务中心全年共接待参观考察团组40余个,既宣传了济宁,也学习了的宝贵经验。 (李 斌)