【概况】 济宁市委市政府信访局
局长李士民，副局长解伟、孙龙俊、姜春晓、晋华（女）、付风信，党组成员、纪检
组长张文友。内设办公室、调研科、接访科、督查办信科。2005年，市信访局共受理
群众来信来访3929件起，其中来信2382件, 同比上升8.5％；来访1547起13826人次，
同比分别上升31.9％和13.9％； 集体上访336起11705人次， 同比分别上升13.1％和
10.5％。 省信访局登记受理51起109人次，同比分别下降25.6％和37.5％，国家信访
局登记受理45起71人次，同比分别下降27.4％和13.4％。91％的乡镇无到省进京上访，
全市信访工作保持了较为平稳的态势，有效维护了社会稳定，有力促进了“平安济宁”
建设的深入开展。
【市委市政府对信访工作高度重视】 市委常委会、市信访工作领导小组多次听
取信访工作专题汇报，市委、市政府两次召开全市信访工作会议，进行安排部署。年
初与各县市区、市直31个部门签订了2005年度目标责任书，并对2004年完成目标好的
鱼台县、兖州市、邹城市、微山县、梁山县、泗水县和曲阜新区、市公安局、市民政
局、市人事局、市国土资源局、市粮食局、市物资集团进行了奖励。各级各部门认真
落实党政一把手负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”的信访工作责任
制，健全了领导公开接访、阅批人民来信、包案处理重点案件等制度。
【信访法规宣传力度进一步加大】 抓住新《信访条例》于2005年5月1日颁布实
施的有利契机，以宣传、教育、培训为重点，采取多种形式，运用各种手段，进行全
方位学习宣传贯彻。 举办了全市专题辅导报告会和三期信访干部培训班，组织100个
市直部门进行上街集中宣传。市、县广播电台、电视台和报纸开辟了信访专题专栏。
各县市区也集中时间开展了集中宣传活动。 全市共印发明白纸130万张、 学习材料
9000册、大幅《信访条例》10000张，出动宣传车190余台次，接受群众咨询6000余人
次。
【信访渠道进一步畅通】 6月10日，在全市全面开通了群众来信“绿色邮政”。
7月1日，开通了济宁信访网站。通过《济宁日报》向社会公布了县市区党委、政府及
市直有关部门、单位信访工作机构的通信地址、投诉电话及接访时间和地点，方便群
众多渠道反映问题。集中8、9、10三个月的时间，在市、县、乡三级开展了以领导开
门大接访、干部出门大下访、各级各部门大处访和依法规范信访工作为内容的“三大
一规范”活动，全市参加接访的领导干部达2410人次，领导包案处访2244起，处结率
达92.1%。
【基层基础工作进一步加强】 健全了市、县、乡、村四级信访网络，全市155个
乡镇、街（办）都配备了副科级信访助理员，村居、社区配备了信访信息员。全市专
兼职信访干部达到8998名，其中专职干部4977名。坚持平时定期排查，敏感时期日排
查、日报告、日调度；重点、热点问题集中排查。对排查出来的问题逐一建立台帐，
严格落实调处责任。2005年，全市共开展集中排查活动6次，排查各类隐患苗头715件
起，全部进行了立案交办，使大量矛盾纠纷化解在基层。深入开展了县、乡镇、市直
部门（系统）三个层次的创“三无”活动。
【重点信访案件专项治理取得明显成效】 把2004年未处结的到省进京上访、来
市集体上访和未结服的信访老户全部纳入专项治理范围，逐一交办，全部落实定任务、
定包案领导、定具体承办人、定办结时限，以及包调查、包处理、包做疏导教育、包
息诉罢访的“四定四包”措施，一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决。中
央、省联席办交办的39件信访案件，已全部处结；省信访局信访老户办公室交办的76
件信访案件，已全部处结，结服率为92%；全省信访工作会议交办的11个方面的258件
重点信访案件，已按时处结115件，结服率为84%。
【重点时期的信访工作扎实有效】 在做好正常的驻省驻京值班的基础上，三级
“两会”和重大节日、重大政治活动期间，各级信访与公安等部门紧密配合，抽调精
干人员，全力以赴做好我市群众进京到省上访的接待和劝返工作，及时处置各类异常
情况。全市没有发生进京到省滋事、闹事的情况，有效地维护了济宁形象。
（赵红军）