【概况】 济宁市委市政府信访局是市委、市政府受理群众来信来访的职能部门, 是全市信访工作的业务主管部门。市委副秘书长、党组书记、局长李士民,党组副书 记、副局长解伟,党组成员、副局长孙龙俊、姜春晓、晋华、付风信,党组成员、纪 检组长张文友。内设办公室、调研科、接访科、督查办信科。2004年,市信访局共受 理群众来信2141件, 同比上升35%; 来访1004起8337人次,同比分别上升52.4%和 51.9%, 其中集体访220起6958人次,同比分别上升89.7%和51.6%。省信访局受理 我市群众信件1840件; 接待登记我市群众上访54起197人次,同比分别下降47.6%和 54.7%, 其中集体访5起99人次,同比分别下降68.8%和64.3%,按上访量多少在全 省排第十四位。 【领导力度明显加大】 市委、市政府高度重视信访工作,先后召开信访工作会 议、座谈会、集中处理信访突出问题和预防处置群体性事件会议、重点案件专题调度 会议等一系列重要会议,专题安排部署信访工作。市主要领导多次亲自调度信访工作, 作出重要批示和指示,批办重大信访事项。几大班子分管领导靠上抓,经常到市信访 局现场办公,接待群众集体来访,批办、调度、研究和处理重点疑难信访案件。市委 常委、市政府副市长主动牵头处理分管工作中出现的信访问题,轮流接待群众来访, 包案处理重点信访案件,有效推动了全市信访工作的深入开展。各级各部门普遍落实 一把手负总责,分管领导具体抓,其他领导“一岗双责”的制度。形成了党委、政府 高度重视,主要领导亲自带头,班子成员各负其责,有关部门齐抓共管的工作格局。 【“四项” 活动取得明显成效】 去年,共开展了5次大的信访苗头集中排查, 排查各类隐患苗头1308件起,处结率达到92%。列入信访老户和疑难案件专项治理的 489起信访案件,结案481件,结案率达到98.3%,省交办信访老户全部结案,结服率 达到95%。集中4个月的时间,开展信访法规集中宣传,共发放明白纸220万张,制作 看板2060块, 张贴标语8300条,印发宣传手册7000本,出动宣传车380台次,收到较 好的宣传效果。先后总结推广了嘉祥县办信“绿色邮政”、任城区“村级月报”、鱼 台县嘉祥县实行信访听证解决涉法疑难案件的做法,推动面上工作的开展。 【基层基础工作得到加强】 市、县两级信访局新增编制38个,乡镇、街办全部 配备了副科级信访助理员,其中新增配77人。在全市信访系统广泛开展了“强素质、 树形象”活动,连续举办了6期信访干部培训班,受训人员220人次。深入开展三个层 次的创“三无”活动,县一级争创无到省进京上访、无越级集体上访、无异常上访县 市区;乡镇一级争创无到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案乡镇;部门、系 统争创无到省进京上访、无越级集体上访、无信访老户单位。 【圆满完成处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作任务】 按照全国、全 省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议要求,市建立了联席会议制度, 由市委、市政府分管领导牵头,19个市直部门为成员单位,成立了农村土地征用、城 镇房屋拆迁、 国有企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、参战伤残人员6个专项工作 小组;健全了分析调度、督导检查、责任落实等工作制度;制订了第一阶段工作方案, 连续七次召开会议进行部署和调度,并派出督导小组到有关县市区、部门进行督导。 在中央、 省交办我市信访突出问题78件的基础上,市又排查交办109件,各专项工作 组自查自排108件。 实行集中交办、定期调度、靠上督导、台帐管理,一批信访突出 问题得到较好解决。 【进一步落实领导责任制及责任追究制】 在认真落实信访工作责任制的同时, 做到“四个纳入”,即把信访工作纳入经济和社会发展的全局中,一并部署、落实、 检查;纳入领导工作的重要议事日程,作为领导工作的重要组成部分;纳入各级各部 门党政领导班子和成员政绩考核的重要内容之一,建立严格的决策目标、执行责任、 考核监督体系;纳入“一票否决”范围。新建立了周通报、月分析、领导谈话和主要 领导跟踪接访“四项制度”。年初,市对6个县市区和8个市直部门单位进行了奖励, 将一个市纳入重点管理。 【特殊时期信访工作扎实有效】 全国、全省“两会”和党的十六届四中全会期 间,各级信访、公安等部门紧密配合,抽调精干力量,组成工作组,进京到省值班, 及时处置各类异常情况,我市没有发生在京在省滞留滋事和大规模聚集事件,无一人 被上级有关部门登记通报,有效维护了济宁形象。 (赵红军)