社会管理综合治理
【“平安济宁”建设】 把综治暨平安建设纳入全市经
济社会发展总体规划，列入市委、市政府及各级党委、
政府领导班子和领导干部任期目标。制定《平安济宁建
设目标责任制管理实施细则》，将平安济宁建设细化分
解为八大工程33个项目，把责任层层分解落实到单位、
岗位、责任人。完善《全市社会稳定信访考核办法》，
增加考核权重。坚持“谁主管谁负责”和“条块结合、
以块为主”的属地管理原则，对社会治安、信访、安全
生产、网络舆情、食品药品安全等稳定工作每月通报。
坚持综治例会、述职、联系点和五部门联席会议制度，
严格执行重大案（事）件的处理、跟踪、责任倒查及分
析总结案（事）件倒逼综合治理机制，以及黄牌警告和
“一票否决”制度。2014年，市综治委组成督查检查组
，对19个乡镇（街）、35个村（居、社区）、46个学校
、企业（单位）等重点要害部位进行了检查督导。
【矛盾化解】 建立和完善社会稳定风险评估机制，组
织风险评估项目153项，停止或暂缓实施项目8项。落实
矛盾纠纷定期排查、工作例会、情况报告、归口调处、
责任查究等制度。实行市县乡三级领导干部公开接待群
众来访制度。开展规范化调解组织建设，全市乡镇（街
道）、村居（社区）及行业性规范化调委会分别达到
151个、2200个、47个，建成品牌调解室62个，调处各
类纠纷20017起，调处成功率98.9%，调处重大疑难纠纷
916件。涉法涉诉信访工作方面，全市共接待群众来访
3120起18919人次，受理群众来信3310件。建立涉法涉
诉信访事项的导入法律程序机制，完善司法监督机制，
把司法监督作为平安济宁建设项目责任考核的主要内容
，实施项目化、标准化管理，完善立案公开、审判公开
、执行公开体系，落实错案纠正责任制和办案终身责任
制。落实“五个一”工作措施，深入开展矛盾纠纷化解
，加强信访信息预警预报，做到了“三个到位、一个依
法处理”，重大活动期间实现“零上访”。济宁、徐州
两市签订《五项协议》以来，已召开24次鲁苏边界微山
湖地区稳定工作联谊会议，鲁苏边界微山湖地区连续13
年未发生影响湖区稳定事件。
【防控体系建设】 以举办第23届省运会和2014中国（
曲阜）国际孔子文化节为主线，建立党政主导的打霸除
恶工作机制，开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害
、追逃犯”系列安民行动和“打霸痞、治乱点、排隐患
、保省运”专项行动。全市破获刑事案件25601起，抓
获处理犯罪人员8149人，逮捕4488人；“两抢一盗”案
件比上年下降2.8%；破命案69起，破案率98.57%。打掉
恶势力团伙100个，判决团伙成员734名。开展“无命案
乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”综治主题创
建和“零发案”创建活动，全市无命案乡镇（街道）
114个，覆盖率72.61%，无刑事案件村居（社区）4878
个，覆盖率61.61%；“零发案”小区991个、村庄3128
个、单位774个，月均“零发案”比率86%。全市累计投
入资金5.8亿元，建设监控摄像机16万台，完成《全省
视频监控全覆盖工程指导意见》提出的二类100%、三类
80%的目标任务。集中整治重点行业、领域，以及群众
反映强烈的突出治安问题，先后排查整治治安混乱地区
136处、突出治安问题211个，限期进行整改。完善流动
人口和特殊人群服务管理机制，完善“以房管人、以证
管人、以业管人”等措施。开展重点青少年群体预防犯
罪试点推广工作，成立济宁市“护航青春”青少年法律
服务志愿者联盟，推进 12355青少年服务台建设，研究
制定《济宁市重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点
推广工作推进方案》，实施教育改造与安置帮教一体化
工作机制。
【基层基础工作】 在山东省率先实施城市社区网格化
信息化管理工作，全市共划分网格达4065个，开设综治
信息平台帐号2552个，基础数据录入近300万条。全国
社会管理综合平台关键技术及应用示范项目试点工作协
调推进会在济宁市召开，中央综治办、省综治办将济宁
市确定为全国社会管理综合平台关键技术及应用示范项
目试点市，江苏、安微、河南及日照、临沂、聊城等省
市先后来济宁学习考察网格化信息化管理工作。开展平
安学校、平安家庭、平安社区、平安文化市场、平安铁
路线等创建活动，总结推广“民情夜会”、警治联建、
治安保险、梁山县深化鲁豫六县社会治安综合治理协作
机等经验。全省治安保险工作会议在济宁市召开，济宁
市作典型发言。市委、市政府召开全市社会管理综合治
理基层基础工作会议，现场观摩交流政法综治基层基础
建设的先进经验。