土地私有制 农业合作化运动以前.境内土地均为私有制。1946年土地改革以前为封建土地私有制，
地主富农占有较多土地，剥削压迫少地或无地的农民。1942年调查，栖霞县大地主牟二黑子拥有万亩
以上土地；千亩以上的地主：海阳县有4000亩以上的1户，2000亩以上的3户，1000亩以上的4户；莱
阳县有2000亩以上的1户，1000亩以上的6户；牟平县1000亩以上的1户；荣成、牟海、文登、掖县等
占有1000亩以上土地者各有1户。多数地主一般占有数百亩以上土地。占地百亩以上的中小地主约占
总农户的0.4％以上。沿海地区和山区地主不同，沿海地区地主多兼商业资本家，占有土地一般比山
区地主少，如掖县马郭家、吕村、石柱兰、平里店等沿海商业区地主，各户占有土地仅百亩以上，但
在城里及国外商业值达数千万元(大洋)。
1942年胶东区各阶层人口及所占±地
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┃ 地区 │ 山区 │ 平原区 │ 丘陵区 ┃
┃ 分类 ├──────┬──────┼──────┬──────┼──────┬──────┨
┃阶层 │ 人口％ │ 土地％ │ 人口％ │ 土地％ │ 人口％ │ 土地％ ┃
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┃ 地 主 │ 1 │ 3.5 │ 2.2 │ 11 │ 6.6 │ 20 ┃
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┃ 富 农 │ 13.2 │ 26 │ 14.2 │ 29.3 │ │ ┃
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┃ 中 农 │ 38.1 │ 42.2 │ 35.5 │ 37 │ 54.3 │ 65 ┃
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┃ 贫雇农 │ 47.7 │ 28.3 │ 48.1 │ 22.7 │ 39.1 │ 15 ┃
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1946年胶东解放区各县开晨土地改革运动，没收地主富农霸占的土地，分给农民，实行耕者有其
田的政策。1947～1948年胶东区又进行土地改革复查，复查内容包括清算、献田、没收三项，广大农
民对被地主、富农霸占的土地和拖欠的工资折价算清。规定富农和富裕中农无代价献出多余的土地。
对大地主、官僚资本家兼地主没收其霸占和剥削的土地、财产。通过土地改革和复查，结束了数千年
的封建土地制度，改变了农村各阶层土地占有状况，农民合理地占有土地，实行农民个体土地私有制。
1950年，根据中央人民政府指示，胶东区全面进行土地确权发证工作，为分得土地的农民颁发土地证
书，到1951年春，发证全部结束。
胶东区土地改革前后各阶层土地占有情况
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┃ 时 期 │ 土 改 前 │ 土 改 后 ┃
┃ ├─────────┬─────────┼─────────┬─────────┨
┃阶 层 │ 户数％ │ 土地数％ │ 户数％ │ 土地数％ ┃
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┃ 贫 农 │ 73 │ 32.2 │ 18.6 │ 8.5 ┃
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┃ 中 农 │ 20 │ 5.5 │ 76.4 │ 81.5 ┃
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┃ 地主、富农 │ 7 │ 22.3 │ 5 │ 10 ┃
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土地私有制期间，耕种盛行租佃。租佃主要有分租制和包租制两种。分租翻印佃户与田主共同分
配，劳动中的人工、牲畜、农具概由佃户负担，肥料和种子由佃户与田主双方均摊。收获后有的实行
平均分配，有的实行四六分配或三七分配(田主分成少)。分租制的年限不定，只要双方同意，时间可
长可短，不押款，不立契，多采用"口头约"的方式谈判定论，往往由第三者作介绍和作证。包租制其
耕种费用全由佃户负担，田主坐享包租。有一定期限，三五年不等，均需立契为证。地租有的死定钱
数，有的死定粮数，丰歉年不变。无论分租或包租，应纳的田赋及各种捐税，均由田主负担。佃户向
田主纳租的方法有物租、钱租和力租3种。租额一般按土地等级和产量而定。1937年以前，上等地租
额一般占产量的52％，中等地占产量的51％，下等地占50％；1937年以后上等地和中等地租额一般占
产量的46％，下等地占产量的43％。不同阶层的人出租土地原因不同，贫农出租土地，往往因为缺乏
耕牛、农具、种子，或急等钱用。缺乏劳动力者往往也将土地出租。地主则因占有土地多而出租，往
往采用雇人耕种方式，较少出租。1942年栖霞、招远、掖县620户出租者，其中地主、富农只占14％，
而出租的土地占53％以上。从总体看，一般农民在正常情况下很少有土地出租者，地主富农有条件大
量出租土地，租入和使用土地的主要是贫农。在解放区，则有搿犋组、帮工组、变工组、评工划分组
等耕种形式。一般由3～5户或稍多一些农户自愿组织起来，集体劳动，分散经营，土地、牲畜及农具
等生产资料仍为各户私有。1946年胶东革命根据地这类劳动互助组共发展到114847个，解放战争期间，
强壮男劳力参军支前，各村多划分几个互助组，组织互助干活，先帮军、工、佚属，后完成各户农活，
保证了参军、支前，生产三不误。
土地集体所有制 农业合作化运动开始后出现的一种土地所有制形式。初期为初级农业生产合作社，
农户的土地、耕畜、大型农具等生产资料采用入股形式交社统一经营使用，由社付给适当报酬，所有
权仍为私有。社员集体劳动，产品统一分配，以工分形式领取劳动报酬。社内设有公积金和公益金，
作为扩大再生产和集体福利事业的基金。允许社员耕种自留地，经营家庭副业。1944年胶东革命根据
地内曾出现过类似农业合作社的组织。1952年初莱阳专区和文登专区先后办起农监生产合作社。1954
年出现办社高潮，莱阳专区加入农业社的农户占总农户的78.4％，农业社有2293处；文登专区入社农
户占总农户的62.5％，农业社有2302处。从1955年秋到1956年春，初级农业生产合作社又一次大发展。
莱阳、文登两个专区共发展到14864处。后初级社逐步向高级社转变，到1956年初，莱阳、文登两专
区高级社发展到5828处。高级农业生产合作社阶段，生产资料归集体所有，社员私有土地无代价转归
集体所有，取消土地报酬，耕畜、大型农具折价归社，社员集体劳动，产品由社统一分配，劳动报酬
采取工分形式， 实行按劳分配， 社内建立公积金和公益金，允许社员耕种自留地和经营家庭副业。
1958年8月起，贯彻中共中央《在农村建立人民公社问题的决议》。一个月内，全区6284处农业生产
合作社组成206处人民公社，参加人民公社户数占总农户99.8％。全区实现人民公社化，农村土地仍
实行集体所有制。1983年以后，撤销人民公社，恢复乡镇建制，农村土地所有制不变，经营方式改为
以农户承包为主的生产责任制。
土地全民所有制 新中国成立以前，境内的庙田、官田即属此类，面积很小。建国后，大都分庙田、
官田分给无地和少地的农民经营，留下部分建立国营林场和国营农场。此后通过开荒和征用，陆续建
立市(地)、县两级国营农场、园艺场和畜牧场等，归全民所有的耕地有所增加，1981年全区稳定面积
在1万亩左右，到1985年，基本无大变化。