清朝，财政收入主要来源于征收农业税。其次还有盐税、厘金、当税、烟酒税、牙税、契税、油
行捐、庙捐、戏捐和铺捐等几十种税捐。清光绪末年，蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱
阳县、 文登县、荣成县、海阳县、掖县和宁海州 (今牟平县) ，共有纳税田2674052亩，年征地丁银
265788两，地方留用23690两，上缴242098两。
民国时期，田赋收入仍是财政收入的一项主要来源。征收田赋，初期按地丁银计算征收，1935年
改按地亩征收。初征收京钱，1914年改征银两，1935年又改征银元。1931年，福山县、蓬莱县、黄县、
栖霞县、招远县、莱阳县、牟平县、文登县、荣成县、海阳县和掖县，共征收田赋银253378两，1932
年征收244969两，1933年征收244005两。除田赋收入外，还有其它各种税捐收入。民国期间的税捐，
分国家税、地方税和其它捐税。国家税有盐税、印花税、统税、牙税、当税、烟酒税、营业税、所得
税等。1937年，烟台年征收国税20多万元。地方税和其它捐税有田赋附加、牛照税、屠宰税、烟酒牌
照税、铺房捐、警捐(包括妓捐、房捐、舞女捐、饭店捐等)、牛肉捐、猪羊肉检验捐、进街大车捐及
繁多的临时杂捐等，俗有"民国万税"之称。征收田赋附加的数量不断增加，到后来竟超过正税田赋。
1935年，上述11个县共征收田赋862511元(银元，下同)，征收田赋附加599966元。
解放区民主政权建立后，财政收入主要来源于对土地征收田赋和救国公粮，其次是靠工商业各种
税收和自办一些公营企业收入。征收救国公粮，以人均年生产粮食斤数按累进税率征收，主要征收小
麦、玉米、大豆、小米等粮。征收田赋，将土地划分为20等60级或12级或上、中、下三等3种类型计
算，征收粮食或北海币。1949年2月，胶东行署布置预征1949年度田赋粮2500万公斤，支援解放军过
江作战，分给东海专署500万公斤，西海专署565万公斤，滨北专署560万公斤，北海专署450万公斤，
南海专署420万公斤。3月15日完成预征任务，其中东海专署超征100万公斤，北海专署超征20万公斤。
建国后，财政收入主要来源于农业税收、工商各种税收和国营企业上缴收入。建国初期，财政收
入绝大部分是农业税收入。此后，工商各种税收在财政收入中占的比例愈来愈大。80年代国营企业实
行利改税后， 工商税收入成为财政收入主要来源。 1950年， 财政总收入2603．3万元，农业税收入
1776万元，占总收入的68．22％；工商税收入819．9万元，占总收入的31.0％；其它收入7．4万元，
占总收入的 O.8％。1955年，财政总收入6850．4万元，农业税收入2273．3万元，占总收入的33.9％；
工商税收入4196万元，占总收入的61.5％；企业上缴收入213．9万元，占总收入的3．12％；其它收
入167．2万元，占总收入的2．44％。1965年，财政总收入16195．8万元，农业税收入2177．8万元，
占总收入的13．45％；工商税收入8163．7万元，占总收入的50．41％；盐税1959年从工商税中分出
单独统计，为1771万元，占总收入的10．93％；企业上缴收入3887．2万元，占总收入的24％；其它
收入196．1万元，占总收入的1．21％。1966～1969年，财政收入下降，财政总收入在1．3亿元左右
徘徊。自1970年开始，财政收入逐年增加。1976年，财政总收入37714．7万元，农业税收入2390．2
万元，占总收入的6．34 ％；工商税收入22832．8万元，占总收入的60．54％；盐税收入2113．3万
元，占总收入的5．60％；企业上缴收入10301．2万元，占总收入的27．31％；其它收入77．2万元，
占总收入的O．21％。
进入80年代，财政收入逐年增加。1985年，财政总收入78205．8万元，农业税收入2952．5万元，
占总收入的3．78％；工商税收入63425．2万元，占总收入的81．10％；盐税收入1364．8万元，占总
收入的1．75％；企业上缴收入9477．4万元，占总收入的12．12％；其它收入985．9万元，占总收入
的1．26％。
建国后历年财政收人分类 单位：千元
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┃ 类型 │ 农业税收入 │ 工商税收入 │ 盐税收入 │企业收入│ 公债收入 │ 其它收入 │ 合计 ┃
┃ 年度 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1950 │ 17760 │ 8199 │ │ │ │ 74 │26033 ┃
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┃ 1951 │ 14148 │ 16529 │ │ 11 │ │ 885 │31573 ┃
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┃ 1952 │ 17976 │ 24519 │ │ 2100 │ │ 3448 │48043 ┃
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┃ 1953 │ 20675 │ 33914 │ │ 1707 │ │ 1626 │57922 ┃
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┃ 1954 │ 21752 │ 42520 │ │ 2010 │ │ 2191 │68473 ┃
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┃ 1955 │ 22733 │ 41960 │ │ 2139 │ │ 1672 │68504 ┃
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┃ 1956 │ 22925 │ 45812 │ │ 2918 │ 4123 │ 957 │76735 ┃
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┃ 1957 │ 24609 │ 48266 │ │ 5117 │ 4389 │ 602 │82983 ┃
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┃ 1958 │ 29034 │ 54820 │ │ 67437 │ 6136 │ 910 │158337┃
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┃ 1959 │ 31271 │ 60920 │ 20148 │ 71527 │ 79 │ 845 │184790┃
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┃ 1960 │ 23113 │ 67972 │ 25612 │ 91392 │ │ 5168 │213257┃
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┃ 1961 │ 21446 │ 48991 │ 22605 │ 38926 │ │ 877 │132845┃
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┃ 1962 │ 22186 │ 69766 │ 28487 │ 33626 │ │ 1606 │155671┃
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┃ 1963 │ 22100 │ 71305 │ 13853 │ 48737 │ │ 1641 │157636┃
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┃ 1964 │ 21705 │ 72351 │ 16343 │ 38898 │ │ 1858 │151155┃
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┃ 1965 │ 21778 │ 81637 │ 17710 │ 38872 │ │ 1961 │161958┃
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┃ 1966 │ 24790 │ 66826 │ 22417 │ 23894 │ │ 1299 │139226┃
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┃ 1967 │ 24687 │ 71920 │ 15891 │ 21858 │ │ 797 │135153┃
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┃ 1968 │ 22207 │ 73337 │ 17362 │ 19939 │ │ 1061 │133906┃
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┃ 1969 │ 24867 │ 79685 │ 14508 │ 19300 │ │ 1007 │139367┃
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┃ 类别 │ 农业税收入 │ 工商税收入 │盐税收入│ 企业收入 │ 公债收入 │其它收入│ 合计 ┃
┃ 年度 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1970 │ 24400 │ 96892 │ 14737 │ 77328 │ │ 1297 │ 214654 ┃
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┃ 1971 │ 23950 │ 110631 │ 14059 │ 139536 │ │ 1545 │ 289721 ┃
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┃ 1972 │ 23650 │ 131979 │ 14431 │ 146588 │ │ 1221 │ 317869 ┃
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┃ 1973 │ 23227 │ 154334 │ 18523 │ 149500 │ │ 951 │ 346535 ┃
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┃ 1974 │ 23368 │ 155243 │ 15421 │ 86004 │ │ 821 │ 280857 ┃
┠──────┼──────┼──────┼────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃ 1975 │ 23829 │ 198815 │ 15989 │ 105828 │ │ 860 │ 34532l ┃
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┃ 1976 │ 23902 │ 228328 │ 21133 │ 103012 │ │ 772 │ 377147 ┃
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┃ 1977 │ 23325 │ 280810 │ 22134 │ 108283 │ │ 951 │ 435503 ┃
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┃ 1978 │ 22935 │ 320194 │ 15602 │ 154925 │ │ 520 │ 514176 ┃
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┃ 1979 │ 26854 │ 305279 │ 13441 │ 123808 │ │ 112 │ 469494 ┃
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┃ 1980 │ 25985 │ 311185 │ 9201 │ 113206 │ │ 135 │ 459712 ┃
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┃ 1981 │ 20544 │ 349642 │ 9334 │ 127419 │ │ 330 │ 507269 ┃
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┃ 1982 │ 14664 │ 410662 │ 7592 │ 102546 │ │ 2379 │ 537803 ┃
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┃ 1983 │ 25301 │ 446718 │ 7284 │ 104344 │ │ 6210 │ 589857 ┃
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┃ 1984 │ 24301 │ 475829 │ 10762 │ 96915 │ │ 6442 │ 614249 ┃
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┃ 1985 │ 29525 │ 634252 │ 13648 │ 94774 │ │ 9859 │ 782058 ┃
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┃ 合计 │ 831522 │ 5692002 │ 438227 │ 2364424 │ 14727 │ 64890 │9405792 ┃
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