清代兵部设“车驾司”，掌管驿运，遂改驿站为急递铺，驿路改称“官路”
或“官马大道”。从北京通往各省城的路叫“官马大道”，县镇路叫“大道”。
当时济南通往烟台的官马大道上十里或十五里设1铺，铺兵4名，铺司1名。清
光绪二十三年（1906年）计划撤兵部车驾司，成立邮传部，但遭到兵部的反
对，暂未执行。宣统二年（1910年）清廷决定撤销驿站制度，有关驿运事务
归并邮传部管理。翌年7月1日，邮传部正式接管了驿站，驿站管理体制随之
而废，急递铺全部裁撤完毕。
民国时期辛亥革命推翻了清王朝，成立了中华民国。北洋政府执政二年，
即宣布废除邮传部，分立交通部和邮电部，交通运输形成了独立的管理体制。
民国9年（1920年），山东省道筹备处成立，归省建设厅管理。当年5月，
现东营市辖县利津县成立了劝业所，始明确规定分管工业、交通等。民国14
年（1925年）9月改组为实业局。在省道筹备处的基础上，成立了若干个干线
汽车路管理局，具体管理公路建设和运输业务。民国19年（1930年）秋，废
干线设局制，成立了东临、兖曹、济武等6个分区汽车路管理局，广饶、利
津两县隶属济武区汽车管理局；同时，辛店至广饶、济南至利津的汽车路归
属济武区管理局管理。民国22年（1933年）利津县政府内裁局设科，分管交
通、电讯等方面的工作，科内设科长1人，道路专员等。翌年7月20日，山东
省建设厅又废分区局制，成立山东省汽车路管理局，下设12个汽车路管理段。
民国25年（1936年）1月又将20个段并为10个段，年内又将10个段改为6个段。
广饶、利津两县隶属济东濮段，段机关驻济南。
抗日战争时期民国26年（1937年）7月，日本入侵中国，成立了日本华北
交通株式会社张店自动车营业所，控制了交通运输，归日军和日商管理。
解放战争时期1948年1月，随行政区划的变动，全省设置了鲁中南、渤海、
胶东3个公路管理局分局。现东营市辖区的广饶、利津二县隶属渤海公路管
理分局。