税源结构及特点
一、税源分布
市区国税局税源结构呈现以下三个特点：一是支柱税源较少。2002年，缴纳“两
税”(增值税、消费税，下同)100万元以上的企业实现税收2.6亿元，不到总税收任务
的50%。 二是主体税源不稳定。作为主体税源的油田三产企业，过分依赖油田，受油
价影响较大，致使整个税收工作形势难以预测。三是分年度看，重点税源呈逐步递增
趋势。 年实现“两税”100万元以上的企业由1994年的20户增加到1997年市区国税局
组建前的28户，2002年达到58户，覆盖油品、电力、化工、纺织品、烟草及商业、制
造业等行业。
二、行业结构
税源主要集中在劳动密集型的工业企业和商业企业，技术含量较低，其中制造业
实现税收占主导地位，相对比较稳定，商业企业实现税收总体呈上升趋势(见表3-8)。
1996~2002年税收收入分行业情况统计表
单位：万元
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│ 项目 │1996│1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │
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│制造业 │4483│11309 │16562 │7817 │21120 │22739 │25463 │
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│商业 │2001│3621 │4202 │6700 │5610 │14149 │16204 │
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│采掘业21954 │1320│3032 │4630 │ │ │ │ │
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│电子、煤气及水│ │2003 │3955 │5583 │2310 │5053 │6366 │
│的生产和供应业│ │ │ │ │ │ │ │
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│其它 │1521│3420 │ │5863 │2640 │5559 │5207 │
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│合计 │8005│20355 │24719 │27917 │33000 │50532 │57870 │
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三、税种结构
1994～2002年， 增值税共入库191209万元，2002年达到43779万元，占总收入的
主导地位， 且呈逐年递增趋势；消费税共入库17039万元，受油价等因素的影响略有
波动。 2002年，来自金融保险行业的营业税税收收入为959万元，所得税收入1711万
元。受营业税税率调整、所得税分享比例和征管范围划分等因素影响，与以前年度相
比，营业税有所减少，所得税呈递增趋势(见表3-9)。
1994~2002年税收收入分税种情况统计表
单位：万元
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│ 项 目 │1994│1995 │1996│1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │
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│增值税 │4815│5701 │6974│17833 │23521 │24444 │25495 │38633 │43779 │
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│消费税 │882 │888 │952 │552 │498 │2340 │2067 │2548 │3312 │
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│营业税 │572 │560 │ │502 │575 │653 │2469 │2324 │959 │
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│企业所得税 │245 │130 │45 │1343 │19 │329 │960 │2634 │4815 │
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│涉外企业所得税34│125 │106 │141 │100 │806 │631 │ │ │ │
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│其它 │224 │22710 │1909│3587 │4374 │ │ │ │ │
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│合计 │6738│7506 │8005│20355 │24719 │27917 │33000 │50532 │57870 │
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四、所有制结构
国有企业、集体企业、股份制公司实现税收占主导地位。2002年，国有企业税收
收入实现12374万元， 占税收收入总额的21.38%，呈逐年下降趋势；股份制公司实现
税收13510万元， 占税收收入总额的23.35%，呈逐年增长趋势；集体企业实现税收
收入8306万元，占当年税收收入总额的14.35%，基本呈下降趋势。随着市、区两级政
府招商引资战略的实施， 活跃了地方经济，带动个体私营经济总量快速增长。200 2
年，个体私营税收实现8549万元，同比增长43.22%。自2000年始，个体私营税款连续
3年保持40%的高增长，成为完成税收任务特别是区级收入任务的新的增长点 (见下表
)。
1994~2002年税收收入分所有制情况统计表
单位：万元
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│ 项目 │1994│1995│1996│1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │
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│国有经济 │4043│1502│1921│11195 │10877 │13679 │14190 │14725 │16006 │
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│集体经济 │2560│4098│5604│5699 │5686 │6700 │6930 │9090 │13391 │
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│私营经济 │65 │75 │ │204 │4449 │838 │2310 │4962 │11977 │
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│股份制经济│70 │30 │ │1018 │1483 │3629 │5280 │9494 │6337 │
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│涉外经济 │ │150 │ │407 │494 │838 │660 │7002 │7476 │
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│个体经济 │ │1651│ │1425 │1236 │1954 │3630 │5128 │2516 │
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│联营经济 │ │ │ │407 │494 │279 │ │131 │167 │
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│其它 │ │ │480 │ │ │ │ │ │ │
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│合计 │6738│7506│8005│20355 │24719 │27917 │33000 │50532 │57870 │
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