东营市国家税务局城区征收机构改革实施方案 东国税发[1997]6号 根据省局关于城区征收机构改革的总体要求,结合东营市的实际,制定本方案。 一、市局驻地的市区国税局机构改革方案 (一)市区国税局征收机构现状 目前,在东营城区内负责国税征管的有市局油田征收分局、西城征收分局 (机构 规格均为副县级) 和东营区国家税务局。油田征收分局主要负责胜利石油管理局及所 属的国有企业的税收征管, 1997年税收收入任务为275070万元;西城征收分局内设4 个科室(正科),主要负责市属国有、集体、股份制企业及除胜利石油管理局以外的中 央、 省驻东营企业的税收征管,共管理各类纳税人458户,1997年税收任务为7290万 元;东营区国家税务局下设2个城区征收分局和4个农村征收分局,主要负责辖区内企 业、个体户及胜利油田各单位兴办的集体企业的税收征管。1997年税收任务为8600万 元。 市局西城征收分局和东营区国家税务局的机构及人员情况如下: 西城征收分局机构、人员情况表 ┌───────┬──────────────┐ │ │ 人员配备情况 │ │ 单 位 ├──┬──┬───┬────┤ │ │合计│处级│科级 │一般干部│ ├───────┼──┼──┼─┬─┼────┤ │ │2 │1 │正│副│ │ │ 局领导 │ │ ├─┼─┤ │ │ │ │ │1 │ │ │ ├─┬─────┼──┼──┼─┬─┼────┤ │ │综合科 │4 │ │1 │1 │2 │ │ ├─────┼──┼──┼─┼─┼────┤ │科│管理科 │3 │ │1 │ │2 │ │室├─────┼──┼──┼─┼─┼────┤ │ │征收计会科│41 │3 │ │ │ │ │ ├─────┬──┬──┬─┬─┬────┤ │ │检查科 │53 │2 │ │ │ │ ├─┴─────┼──┼──┼─┼─┼────┤ │合计 │18 │1 │3 │5 │9 │ └───────┴──┴──┴─┴─┴────┘ 注:西城征收分局机构规格为副县级 东营区国税局机构、人员情况表 ┌───────────┬───────────┐ │ │ 人员配备情况 │ │ 机构名称 ├──┬──┬──┬──┤ │ │合计│正副│正副│一般│ ├──┬────────┼──┼──┼──┼──┤ │ │局领导 │4 │4 │ │ │ │ ├──┬─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │办公室 │4 │ │2 │2 │ │ │ ├─────┬──┬──┬──┬──┤ │ │行政│人事股 │2 │ │2 │ │ │ │科室├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │政工办 │2 │ │1 │1 │ │ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤ │机 │ │监察室 │2 │ │1 │1 │ │ ├──┬─────┬──┬──┬──┬──┤ │关 │ │征管股 │3 │ │1 │2 │ │ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │业务│税管股 │3 │ │1 │2 │ │ │科室├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │个体股 │1 │ │1 │ │ │ │ ├─────┬──┬──┬──┬──┤ │ │ │计财股 │5 │ │1 │4 │ ├──┼──┼─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │城区一分局│41 │1 │2 │38 │ │ │城区├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │城区二分局│17 │1 │2 │14 │ │ ├──┼─────┬──┬──┬──┬──┤ │ │ │涉外分局 │3 │1 │ │2 │ │ ├──┼─────┼──┼──┼──┼──┤ │征收│ │辛店分局 │18 │1 │2 │15 │ │机构│ ├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │牛庄分局 │10 │1 │2 │7 │ │ │农村├─────┬──┬──┬──┬──┤ │ │ │六户分局 │6 │1 │2 │3 │ │ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │史口分局 │7 │1 │2 │4 │ ├──┴──┼─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │稽查分局 │14 │1 │2 │11 │ │ ├─────┬──┬──┬──┬──┤ │ 其它 │税务事务所│ │ │ │ │ │ ├─────┼──┼──┼──┼──┤ │ │税检室 │ │ │ │ │ ├─────┴─────┼──┼──┼──┼──┤ │合计 │142 │12 │24 │106 │ └───────────┴──┴──┴──┴──┘ 注:东营区国家税务局机构规格为正科级。 (二)市区机构设置及人员编制 为了加强对胜利石油管理局特大型企业的税收征管,对市局现有的油田征收分局 予以保留,其机构规格、内设机构和税收征管范围不变。将市局西城征收分局和东营 区国家税务局合并,成立“东营市城区国家税务局”,机构规格为副县级。该局直接 隶属市局领导和管理,具有直接征收和对下管理双重职能。改革后,负责东营城区纳 税户的直接征管,下辖辛店、牛庄、六户、史口四个农村分局。合并后的城区国税局, 共有干部职工160人,其中从事管理和直接征收的119人,4个农村分局41人。 根据省局要求和工作需要, 东营市城区国家税务局内设机构8个,即:办公室、 人事科、监察室、政工科(机关党办)、综合管理科、个体税收管理科、征收计会科、 信息中心。 直属机构2个:稽查分局、涉外征收分局。以上机构规格均为正科级。农 村征收机构规格、征管范围不变。人员编制:暂核定编制170人,其中,事业编制4人, 工勤编制8人。机构设置人员编制情况如下表: 东营市城区国家税务局机构设置人员编制一览表 ┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬──┐ │ 名 称 │编制│副处│科长│副科│主任│副主任│科员或│工勤│ │ │ │ │ │长 │科员│科员 │办事员│人员│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │局长 │1 │1 │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │副局长 │3 │ │3 │ │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │纪检组长 │1 │ │1 │ │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │办公室 │11 │ │1 │2 │1 │1 │3 │3 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │人事科 │3 │ │11 │1 │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │监察室 │3 │ │11 │1 │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │政工科 │3 │ │11 │1 │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │综合管理科 │12 │ │1 │2 │1 │1 │7 │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │个体税收管理科│4 │ │1 │12 │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │征收计会科 │20 │ │1 │2 │1 │1 │15 │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │稽查分局 │60 │ │1 │2 │2 │2 │52 │1 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │涉外征收分局 │4 │ │1 │12 │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │信息中心 │4 │ │1 │12 │ │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │四个农村分局 │414 │ │2 │31 │4 │ │ │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤ │合计 │170 │1 │14 │15 │5 │10 │117 │8 │ └───────┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┘ 二、县区局城区机构设置模式 河口区、广饶县、垦利县、利津县国税局城区机构按现行征管模式不变,即:在 城区设立一个征收分局,负责城区及近郊所有纳税人的征收管理,分局规格为副科级, 内设综合股、管理股,征收计会股、检查股。 三、实施步骤和配套措施 这次东营城区的税收征管改革,涉及面广,工作量大,任务十分艰巨。本着积极 稳妥的原则,全面规划、精心安排,有计划、有步骤地进行,整个改革大体分为三个 阶段进行。 第一阶段, 从现在起到3月底,为准备阶段,主要完成方案的制定与报批。局班 子人选的确定,干部职工的发动培训等。 第二阶段, 4月为实施阶段,对全体干部职工进行思想教育和动员,完成科室的 组建,人员的配备,建章立制,工作投入正常运转。 第三阶段,完善提高阶段。通过运行情况,对改革方案进一步完善提高。 城区征收机构改革涉及机构、体制的变化,涉及每一个人的切身利益,要采取强 有力措施,通过细致的工作,保证改革的顺利进行。 一要加强组织领导。改革过程中,市局要作为重要工作,集中领导精力,抓好改 革方案的实施。 二要认真做好细致的思想政治工作。做好对外宣传解释工作,提高社会各界对机 构改革的认识;内部搞好宣传发动。统一干部职工的思想认识,教育干部职工识大体、 顾大局,确保机构改革顺利进行。 三要积极向党政领导汇报,争取对机构改革的支持,注重与有关部门的联系协调, 为机构改革创造一个良好的社会环境。 四要统筹兼顾,精心组织,做到改革、收入两不误。 五要严肃纪律,保证改革工作的顺利进展。一是严格财产管理,搞好清产核资, 保证国家财产安全完整。二是加强税收票证的保存与管理。改革期间,对所有票证、 帐簿、印章等严格控管。三是严肃人事组织纪律,在做好思想工作的同时,要严肃组 织纪律,对不服从调整,不按期到岗,影响工作的人员,视其情节进行处理,保证各 项工作顺利实施。 一九九七年三月十四日