税收征管 一、征管改革 1994年, 垦利县国税局管辖纳税业户2313户。其中:国有企业112户,集体企业 323户,私营企业5户,个体户1873户。 1995年, 进行机构分设后第一轮征管改革,设置4个多功能办税服务厅,实行税 收征管专业化管理,推行税银一体化服务,改革税收会计核算方式。 1996年,进行征管机构改革,撤所设分局。取消税务专管员分户管理制度,改变 专管员管户的传统征管模式,变“专管户”为“专管事”。建立纳税人自行申报纳税 制度,开展税务代理,建设专业稽查体系。 1997~1998年, 加快计算机应用和税银联合进程,完善纳税人自行申报制度。改 善办税服务,厅内设置税务登记、发票发售、税务咨询、申报征收、税款经收处等窗 口。建成与市国税局连接的县局、基层分局三级主干网,计算机初步应用于税收征管 的各主要环节。 1999年,推行纳税评估,加强税源控管。开展计算机培训,提高计算机应用水平。 2000年,取消征收分局内设稽查,实施一级稽查。推行电子报税,一般纳税人实 行网上报税, 小规模纳税人实行电话报税。全县实行网上报税的纳税人247户,实行 电话报税的1452户,占全部增值税纳税人的95%以上。 2001年,推行中国税收征管信息系统(CTAIS) ,7月1日上线运行。以信息数据核 算为切入点,全面改革征收核算方式,把全部会计核算业务上收到计划征收局,一切 业务全部通过计算机进行,实现真正意义上的现代化的集中征收核算。 2002年,提高CTAIS应用水平,完善CTAIS的各项功能,推进电子报税,推行基于 CTAIS的纳税评估子系统、 个体双定户定额管理系统、工商税务信息比对系统和集中 申报系统,加强对税源和税收执法的动态监控和管理,巩固和完善征管改革和信息化 建设成果。逐步建立起“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新 格局。 实现对管理服务、征收监控、税务稽查、税收执法4个系统的微机监控,提高 了工作效率和征管质量。税收执法工作也由单纯的人管人转变为制度管人、机器管人, 增强了执法力度。 全县使用电话申报、网上申报的纳税人达到全部纳税人的92%,成 功率达99%。 二、税务登记管理 1994年,将2313户企业、个体业户纳入征收管理。 1995年, 对全县161户一般纳税人、12户外商投资企业、140户小规模纳税人和1 896户个体工商业户进行调查摸底,为征收管理提供基础资料。 1996年,根据省国税局《关于对集贸市场零散税收委托代征的通知》 (鲁国税征 [1996]24号) ,将8个乡镇278户个体工商业户委托给当地农村信用社代征税款。对 全县1210户纳税人进行统一换证。 1997年, 根据省国税局《关于对个体工商户实行分类管理的通知》,对958户个 体业户大、中、小户(具体比例分别为5%、35%、60%)实行分类管理定额征收和分类登 记办法。根据《关于个体私营业户建帐工作的实施意见》(垦国税征[1997]8号) , 实施分类建帐,建立复式帐和简易帐,暂不建帐的个体工商户建立收支凭证粘帖簿、 进销货登记簿。 1998年, 联合工商、地税、公安等部门组成5个清查小组,对全县12个乡镇的个 体业户开展漏征漏管户“拉网式”清查,共清理漏征漏管户241户,补缴税款29316元, 滞纳金600元,罚款6915元。在县技术监督部门的配合下,对全县18户加油站(其中一 般纳税人5户,小规模纳税人13户)、118台加油机(机械式12台,电子式106台)进行铅 封。对机械式加油机铅封其计数器,电子式加油机铅封其电路板,实施铅封管理。铅 封后月增税收收入1.8万元。 1999年,启用全省统一样式的发票专用章,下发《关于加强对普通发票管理的通 知》(垦国税征[1999]2号) ,加强普通发票监控管理,开展发票清理检查,共检查 用票单位403户, 检查面达54%。发现有违章情况的103户,违章发票1244份,查补税 款、 罚款3.78万元。对全县1000户纳税人进行统一换证,同时新办税务登记317户。 在商业零售领域实行销售商品全面开具发票制度。 2000年,开展普通发票抽奖活动。联合公安、工商、地税等部门,加强对“漏管 户”“钉子户”的管理,共清理漏征漏管户32户,查补税款、罚款11.2万元。 2001年,开展双定业户定额核定管理工作。加强零散税收和“漏管户”的管理, 清理漏征漏管户185户,查补税款、罚款8.11万元,依法移交公安机关抗税案件1起。 推行税控装置, 对全县21个加油站,115台加油机进行初始化。开展个体税收专项检 查,清理漏征漏管户334户,查补税款、罚款22540元。 2002年,将个体税收管理纳入“个体双定业户定额核定管理系统”。联合有关部 门, 组织3个清查小组对全县辖区内的无证业户进行大规模的清理检查。 成功运行 “国税工商联网分析系统”,利用工商税务信息比对系统对漏征漏管户进行监控管理。 全年共清理漏征漏管户610户, 对17户“钉子户”、“难缠户”采取强制执行措施, 查补入库税款、罚款3.53万元,扣押商品货物价值2550元。联合技术监督部门组成检 查组, 对全县20户加油站、79台加油机进行检查,30台加油机安装税控装置,9台加 油机予以封存。 税务登记情况见下表。 1994~2002年税务登记情况一览表 ┌──┬──────────────────────────────┬──┐ │ │ 户 数 │ │ │年度├────┬────┬────┬────┬────┬─────┤合计│ │ │国有经济│集体经济│私营经济│个体经济│联营经济│股份制经济│ │ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │1994│112 │323 │5 │1873 │0 │0 │2313│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │1995│112 │301 │4 │1862 │0 │0 │2279│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │1996│65 │190 │4 │945 │0 │6 │1210│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │1997│65 │221 │3 │958 │0 │4 │1251│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │1998│63 │208 │30 │952 │0 │26 │1279│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │1999│39 │154 │55 │1064 │0 │5 │1317│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │2000│34 │146 │100 │1134 │0 │9 │1423│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │2001│23 │88 │82 │818 │0 │4 │1125│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──┤ │2002│6 │23 │158 │533 │0 │5 │745 │ └──┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┴──┘