征管改革 一、征管机构改革 1994~2002年,广饶县国家税务局征管机构共经历5次重大变革。 1995年,全县设17个税务所。 1996年5月30日,根据《广饶县国税系统农村征收机构改革的实施方案》(广国税 发[1996]9号),将农村税务所合并,设立6处农村分局。 1997~1998年,征管机构进一步集中,1997年6月30日,撤销丁庄分局。1998年7月 10日,撤销花园分局。全县年纳税额50万元以上的企业划归直属分局管理。 1999年,改进征管组织形式。取消分局稽查职能,增设纳税评估机构 (纳税评估 职能岗位),对纳税申报进行综合评估。 2001年4月, 进行新一轮征管机构改革,撤销涉外分局,合并大王、稻庄两个农 村分局。 二、征收方式改革 机构分设初期,采取纳税人申报与上门征收并行的征收方式。 1996年,建立4处办税服务厅,实行自行申报,集中征收。 1998年,建立税源监控管理员制,推行企业零负申报自查制,在全省率先开发研 制纳税申报自动录入系统, 将“OCR光电扫描数据录入系统”应用于纳税申报表、财 务报表资料的数据采集录入,克服了手工录入资料速度慢、错误率高、录入资料不全 等问题,该项技术被省局推广。对个体税收实行委托代征,以金融部门为主,建立委 托代征体系,对固定业户实行“IC”卡缴税方式,对集贸市场及零散税收实行代征员 管理办法。 1999年,直属分局借助银行网点推行通存通缴纳税。 2000年3月, 完善监控管理员制度,对小规模纳税人和个体工商户实行立体化监 控管理。4月,开发应用“小规模纳税人监控管理程序”,强化管理职能。8月,推行 电子报税工作,使纳税人足不出户便可完成申报事宜。到2002年,使用电子申报的纳 税人占总申报户数的90%以上。 2001年,中国税收征管信息系统(CTAIS) 上线运行,又相继推行“分析与辅助决 策系统”、“个体定额核定管理系统”、“工商税务联网分析系统”、“纳税评估系 统”等辅助软件系统,提高税收征管水平。 2002年, 税收征、管、查全部实现计算机管理。全县212户一般纳税人纳入金税 工程防伪税控系统。3月,对全县39处加油站、245台加油机全部安装税控装置并完成 初始化工作。 5月,建立与工商、地税部门户籍联系制度,实现户籍管理数据共享, 清理漏征漏管户546户,查补税款2.9万元。 广饶县国税局所辖纳税户情况见下表。 1998~2002年广饶县国税局所辖纳税户情况统计表 ┌──┬─────────────────────────────┬──┐ │ │ 户 数 │ │ │ 年 ├────┬────┬────┬────┬─────┬───┤ 合 │ │ 度 │国有经济│集体经济│私营经济│个体经济│港澳台及外│股份制│ 计 │ │ │ │ │ │ │商投资企业│经济 │ │ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼───┼──┤ │1998│81 │261 │149 │3757 │8 │34 │4290│ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼───┼──┤ │1999│61 │201 │175 │4052 │8 │57 │4554│ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼───┼──┤ │2000│53 │154 │212 │3864 │12 │78 │4373│ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼───┼──┤ │2001│42 │82 │262 │3767 │19 │93 │4265│ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼───┼──┤ │2002│40 │90 │399 │4064 │23 │70 │4686│ └──┴────┴────┴────┴────┴─────┴───┴──┘