第四节 电费管理
电费是供电企业产出效益的最终体现，也是供电企业的经营成果，电费回收程度
如何，直接关系到电力企业生产经营能否正常运转。
1990年以前，电力用户较少，对电费回收率未进行考核，也缺乏相应的电费回收
制度，欠费现象比较严重。
1990年5月， 东营电业局在用电营业处设立抄表、核算机构，由营业班负责西城
部分用户的收费工作。电费回收主要采取坐收方式，单据以手工开票为主，由核算人
员开好后交收费员，收费员根据交费用户的户号、户名等信息，再到原始单据中逐一
查找。 根据能源部、财政部1989年561号文及山东省财政厅、山东省电力工业局《关
于实行电费、电度表保证金的通知》(鲁电财字［1990］第237号) 文件的规定精神，
认真组织实施，落实保证金制度，确保电费足额回收，对电费回收率指标的完成起到
很大保证作用。
1993年3月，东营电业局成功开发基于FOXBASE数据库下的电费管理系统，较为系
统地把抄、核、收工作纳入微机化管理，对营业管理工作产生了一定的推动作用。由
于该系统的运行，工作效率得到了提高，并能及时根据户号收费、打单，实现了微机
制单。为按时足额回收电费，还配备了素质较高的人员从事电费管理工作，并严格执
行《全国供用电规则》，逐步完善了各项电费回收制度。
1996年，为方便东城用户的用电管理工作，成立东城供电所，下设营业班，负责
东城部分用户的收费工作。西城用电营业处改为客户服务中心，下设营业班，负责西
城部分用户的收费工作。
1999年，制定并执行《东营电业局电费回收管理办法》，对电费回收的全过程进
行了规范，明确了各部门的职责分工。制定并公开电费抄核收全部流程、电费催收中
停限电管理办法和时限，在营业厅悬挂电费抄核收流程图，印发便民服务手册，公布
用电业务简介、低压和高压业扩报装业务流程、各项费用收取的情况，明确规定了办
理新装和增容的手续，变更用电和申请临时用电的办法及申请保安电源的途径，以方
便客户监督和自觉遵守。
2000年1月， 根据山东电力集团公司统一要求，东营电业局加强客户服务中心建
设，成立五部一中心，营业班改为营业管理部，职能未变，人员数量基本没有变化。
2001~2002年， 为确保电费及时、足额回收，东营电业局成立电费回收领导小组
和工作小组，进一步建立和完善电费回收工作措施，重新制定和落实电费催交制度和
催交期限。电费回收领导小组每月召开一次专题会议，对电费回收工作进行统一调度
和部署，及时解决困难；每月对上月电费回收情况进行考核；修订完善《电费回收奖
惩办法》，明确由农电部负责对各代管供电企业的电费回收工作进行考核，财务部负
责对直供单位的电费回收工作进行考核，对电费回收工作实行重奖重罚，建立了较为
完善的电费回收工作保证体系和激励机制；及时修订《电费风险抵押金办法》，以此
调动了营业人员的积极性。为提高用户依法缴纳电费的自觉性，东营电业局利用新闻
媒体，大力加强对《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法规
政策的宣传工作，提高了用户依法用电交费的自觉性。对电力客户进行分类管理，与
生产经营状况良好、缴纳电费及时、基本未出现过拖欠电费现象的客户，签订分次结
算协议书，并严格执行。与小客户约定电费结算期限，若届时没有缴纳再行催交。对
于生产经营状况基本稳定、月末基本能按时结清电费的用户，采取两种方式：一种是
分次结算；一种是预购电。对分次结算的客户，按情况收足保证金，同时对每次分次
结算进行严格监督，对于出现迟滞现象的及时采取措施。预购电客户则是先交费后用
电，对于生产经营状况不稳定，时有停产、经常拖欠电费的客户，以采取预购电方式
为主。预购电方式又有两种，一种是安装电量控制器方式，通过购电卡售电；另一种
是根据客户用电量和生产情况，随时根据客户预交的电费金额约定下次交费时间。对
出现电费拖欠现象的客户，均按规定收取违约金，并进行依法缴费的宣传。及时统计
应交未交户的清单，进行重点催收，经催收不缴纳的，按程序进行停限电措施，从而
保证了电费回收工作的顺利完成。