第二节 土地开发整理项目
国家级土地开发整理项目
到2002年底，全市争取国家级土地开发整理项目6个，项目总规模7.57万亩，新
增耕地1.93万亩，预计总投资1.33亿元，实际到位资金650万元。
1.利津县明集乡1.2万亩土地整理项目。为2001年度批复立项并实施的国家投资
、中央承担的重点项目，建设地点位于利津县城以北10.6公里的明集乡境内，西邻滨
州市，北靠沾化县，沿利富路两侧分布，南起明王路，北至马二水库南端，西起太平
河东岸，东至坡马支沟，涉及13个行政村。建设期限为2年。项目区规划整理面积80
0公顷，其中农用土地面积557.07公顷，未利用土地面积171.34公顷。计划投资1186
万元，由国土资源部土地整理中心承担。1999年8月，利津县土地管理局组织专业人
员进行了实地勘察与可行性研究，省国土资源厅对该项目进行可行性论证。后经国土
资源部有关部门的实地踏勘，完成对该项目的调研报告，2000年被国土资源部列为土
地整理重点项目。到2002年底，已到位资金650万元，整理土地660公顷，其中中低产
田417.07公顷，建设用地71.34公顷。通过土地整理，项目区新增耕地面积133公顷，
新增林地面积12.12公顷，新建建筑物281座，衬砌总长度22.5公里的主渠道3条，农
级渠道1条，共投入资金1195.4万元，已完成总工程量的85%，并通过了国土资源部组
织的中期检查。
2.2001年8月2日，国土资源部以国土资厅发［2001］82号文件《关于批准2001、
2002年度国家投资土地开发整理项目立项的通知》，批准广饶县丁庄镇土地开发整理
项目、东营区六户镇万亩荒碱地开发项目。
广饶县丁庄镇土地开发整理项目属国家投资、中央承担的示范项目，建设地点在
丁庄镇，建设期限为1年，土地开发整理面积4300亩，投资预算为650万元，由国土资
源部土地整理中心具体承担实施。
东营区六户镇万亩荒碱地开发项目属国家投资、地方承担的重点项目，建设地点
在六户镇，建设期限为2年，建设单位为东营区土地管理局，土地开发面积1.08万亩
，投资预算为1250万元。项目区南至四干渠、北至三斗排、东至运料河、西至五七路
，东西距离4.3公里，南北距离2.6公里，涉及东六户村、大许村、梅宅村、武王村等
4个行政村。该项目总投资1250万元，本着“旱、涝、碱”综合治理，沟、渠、路、
林、田、桥、涵、闸、水库、扬水站、节水灌溉、综合配套，经济、社会、生态三大
效益相统一的原则，设计开挖、整修各级渠道129条，长77.35公里；排沟131条，长
86.99公里；路134条，长87.32公里；林带132条，长89.56公里；水库周边林带长5.
1公里；土地整平463公顷。共计动用土方222.80万立方米；修建各类建筑物215座；
硬化渠道斗、农两级共70.21公里；建设水库1座，设计库容150万立方米，林网植树
5.61万株。建良种基地500亩。工程采取招标投标制和工程监理制运作，计划2003年
3月底完工。项目建成后，可新增耕地475.2公顷，年增产粮食150万公斤，皮棉30.9
万公斤。项目区人均新增粮食262公斤，皮棉54公斤，增加社会产值612.48万元，利
润436.59万元，人均增加纯收入763元。2002年10月6日，项目在东营区六户镇正式动
工兴建。
3.2002年7月4日，国土资源部以国土资厅发［2002］48号文件《关于2003年国家
投资土地开发整理项目入库的通知》，批准河口区义和镇万亩暗管排碱项目、利津县
三万亩土地整理项目、垦利县永安镇土地整理项目。其中，河口区义和镇万亩暗管排
碱项目计划投资1779万元，新增耕地4460亩；利津县3万亩土地整理项目位于罗孤路
以南，三干以东，挑河以西，傅窝水库以北。面积约3万亩，计划投资6742万元，可
改造中低产田8700亩，新增耕地1110亩；垦利县永安镇土地整理项目计划投资1741万
元，开发整理总面积8560亩，新增耕地2072亩。
省级土地开发整理项目
到2002年底，全市争取省级土地开发整理项目10个，项目总规模4.64万亩，新增
耕地2.18万亩，预计总投资2840万元，实际到位资金1140万元。其中：
1.2001年11月2日，省国土资源厅、省财政厅以鲁国土资发［2001］267号文件《
关于下达2001年度省级新增建设用地土地有偿使用费投资土地开发整理项目计划的通
知》，批准东营市土地开发整理补助项目3个，总面积8895亩，新增耕地2879亩，争
取无偿资金370万元。包括利津县虎滩乡土地整理项目；垦利县大河片土地整理项目
；河口区农业综合开发项目。
2.2002年9月25日，省国土资源厅以鲁国土资字［2002］249号文件《关于批准2
002年度省投资土地开发整理项目立项的通知》，批准东营市省级土地开发整理重点
项目2个，共拟开发整理土地1300公顷，新增耕地780公顷，争取无偿资金1700万元。
其中包括垦利县东吴片土地开发项目和河口区六合乡荒碱地综合开发项目。
易地开垦项目
到2002年底，全市争取易地开垦项目7个，项目总规模2.84万亩，新增耕地1.08
万亩，预计总投资2312.51万元，实际到位资金1802.51万元，其中：
1.胶新铁路易地开垦项目。2001年12月29日，省国土资源厅在《关于胶新铁路临
沂段易地补充耕地的批复》中，同意临沂市委托利津县组织实施补充耕地162公顷。
项目位于利津县城东北20公里的盐窝镇境内。项目区东起王庄一干，西至利津、沾化
交界处，南起东洋江村南，北至斗四沟。规划整理面积20000亩，投资486万元。
2.“同三线”易地占补项目。2002年，省国土资源厅鲁国土资字［2002］80号文
件《关于做好“同三线”易地占补工作的通知》，同意青岛市委托东营市易地占补3
00公顷耕地，投入补充耕地资金900万元。其中，东营区66.7公顷、200万元，河口区
133.3公顷、400万元，利津县100公顷、300万元。
3.烟台“206”国道易地开垦项目。2002年12月26日，省国土资源厅印发鲁国土
资字［2002］327号文件《关于烟台市国土资源局申请206线高速公路占用耕地易地占
补的批复》，同意烟台市国土资源局将3882.5855亩耕地占补任务委托东营市河
口区和垦利县完成，其中河口区完成3662.363亩，垦利县完成220.2225亩。
市级土地开发整理项目
1.东营区2001年度共完成土地开发整理项目5个，计开发整理土地2368亩，净增
耕地面积1852亩。其中，龙居镇谢何村老黄坝整平项目整理土地300亩，净增耕地面
积260亩；龙居镇韩楼村荒碱地开发项目开发土地380亩，净增耕地面积300亩；牛庄
镇510亩耕地储备项目开发土地510亩，净增耕地面积350亩；龙居镇杨集地片荒碱地
开发项目开发土地483亩，净增耕地面积386亩；龙居镇刘家地片土地整理项目整理土
地695亩，净增耕地面积556亩。2002年1月经市国土资源局验收，确认为合格，同意
纳入东营市补充耕地储备库。
2.河口区2001年度共完成土地开发项目2个，计开发土地3500亩，净增耕地面积
1690亩。其中，六合乡小义和村上农下渔项目开发土地2500亩，净增耕地面积1310亩
；河口街道办事处台田开发项目开发土地1000亩，净增耕地面积380亩。2002年1月经
市国土资源局验收，确认为合格，同意纳入东营市补充耕地储备库。
3.垦利县2001年度共完成土地开发项目3个，计开发土地2600亩，净增耕地面积
1700亩。其中，垦利镇东麻王村荒碱地开发项目开发土地500亩，净增耕地面积350亩
；垦利镇营子村荒碱地开发项目开发土地600亩，净增耕地面积450亩；垦利镇黄店村
荒碱地开发项目开发土地1500亩，净增耕地面积900亩。2002年1月经市国土资源局验
收，确认为合格，同意纳入东营市补充耕地储备库。
东营市2001年度土地开发整理项目验收情况汇总表
表5-1 单位：亩
┌──┬─────────────┬───┬───┬────┬──────┬───────┬──────┐
│ 县 │ 项目名称 │开发整│净增耕│其他地类│ 县自验时间 │ 市自验时间 │ 备注 │
│ 区 │ │理面积│地面积│增加面积│ 及意见 │ 及意见 │ │
├──┼─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │龙居镇谢何村老黄坝整平 │300 │260 │40 │2001.12合格 │2002.1.14合格 │ │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │龙居镇韩楼村荒碱地开发 │380 │300 │80 │2001.12合格 │2002.1.14合格 │ │
│ 东 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │牛庄镇510亩耕地储备项目 │510 │350 │160 │2001.12合格 │2002.1.14合格 │ │
│ 营 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │龙居镇杨集地片荒碱地开发 │483 │386 │97 │2001.12合格 │2002.1.15合格 │ │
│ 区 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │龙居镇刘家地片土地整理 │695 │556 │139 │2001.12合格 │2002.1.16合格 │ │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │小计 │2368 │1852 │516 │ │ │ │
├──┼─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │六合乡小义和村上农下渔项目│2500 │1310 │1190 │2001.12合格 │2002.1.13合格 │ │
│ 河 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ 口 │河口街道办事处台田开发 │1000 │380 │620 │2001.12合格 │2002.1.13合格 │ │
│ 区 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │小计 │3500 │1690 │1810 │ │ │ │
├──┼─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │垦利镇东麻王村荒碱地开发 │500 │350 │150 │2002.1合格 │2002.1.12合格 │J-50-94-26 │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ 垦 │垦利镇营子村荒碱地开发项目│600 │450 │150 │2002.1合格 │2002.1.12合格 │J-50-94-10 │
│ 利 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ 县 │垦利镇黄店村荒碱地开发项目│1500 │900 │600 │2002.1合格 │2002.1.12合格 │J-50-94-18 │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │小计 │2600 │1700 │900 │ │ │ │
├──┼─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │广饶镇土地开发整理项目 │115.6 │100 │15.6 │2001.12合格 │2002.1.11合格 │J-50-105-40 │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │稻庄镇土地开发整理项目 │122.6 │122.6 │ │2001.12合格 │2002.1.11合格 │J-50-106-49 │
│ 广 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │丁庄镇土地开发项目 │308 │102 │206 │2001.12合格 │2002.1.11合格 │J-50-106-17 │
│ 饶 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │陈官乡土地开发项目 │70 │70 │ │2001.12合格 │2002.1.11合格 │J-50-105-16 │
│ 县 ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │大码头乡土地开发项目 │70 │70 │ │2001.12合格 │2002.1.11合格 │J-50-106-27 │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │西刘桥乡土地开发整理项目 │329 │126 │203 │2001.12合格 │2002.1.11合格 │J-50-105-33 │
│ ├─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ │小计 │1015.2│590.6 │424.6 │ │ │ │
├──┴─────────────┼───┼───┼────┼──────┼───────┼──────┤
│ 总 计 │9483.2│5832.6│3650.6 │ │ │ │
└────────────────┴───┴───┴────┴──────┴───────┴──────┘
国家和省投资土地开发整理项目汇总表
表5-2
┌──┬──┬─┬────────────────┬────────────┬────┬────┬──┬──┬─────────────────┬───────┬────┬────────┐
│ │ │ │ │ │ 所在 │ 项目 │建设│实施│ 项目规模(亩) │新增耕地 │ │ 到位资金(万元) │
│国家│ 分 │序│ 项目名称 │ 批复文件 │ 乡镇 │ 类型 │期限│年度├─────┬────┬───┬──┼────┬──┤投资预算├───┬────┤
│和省│ 类 │号│ │ │ │ │(年)│ │ 小计 │ 土地 │土地 │土地│ 面积 │比例│ (万元) │2001年│ 2002年 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开发 │整理 │复垦│ (亩) │(%) │ │ │ │
├──┼──┼─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │1 │利津县明集乡1.2万亩土地整理项目 │国土整理函字［2001］61号│明集乡 │重点 │2 │2001│12000 │0 │12000 │0 │1995 │17 │1186 │650 │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │2 │东营区六户镇万亩荒碱地开发项目 │国土资厅发［2001］82号 │六户镇 │重点 │2 │2002│10800 │10800 │0 │0 │7128 │66 │1250 │ │ │
│ 国 │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │3 │广饶县丁庄镇土地开发整理项目 │国土资厅发［2001］82号 │丁庄镇 │示范 │1 │2002│4300 │3150 │1150 │0 │2500 │58.1│650 │ │ │
│ 家 │ 项 ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │4 │河口区义和镇万亩暗管排碱项目 │国土资厅发［2002］48号 │义和镇 │重点 │2 │2003│10000 │6198 │3802 │ │4460 │44.6│1779 │ │ │
│ 级 │ 目 ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │5 │利津县三万亩土地整理项目 │国土资厅发［2002］48号 │汀罗镇 │重点 │2 │2003│30000 │ │30000 │ │1110 │3.7 │6742 │ │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │6 │垦利县永安镇土地整理项目 │国土资厅发［2002］48号 │永安镇 │重点 │2 │2003│8560 │2560 │6000 │ │2072 │24.2│1741 │ │ │
│ │ ├─┴────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │合计 │ │ │ │ │ │75660 │22708 │52952 │0 │19265 │ │13348 │650 │0 │
├──┼──┼─┬────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │7 │利津县虎滩乡土地整理项目 │鲁国土资发［2001］267号 │虎滩乡 │补助 │1 │2001│5000 │ │5000 │ │1000 │20 │150 │150 │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │8 │垦利县大河片土地整理项目 │鲁国土资发［2001］267号 │垦利镇 │补助 │2 │2001│2025 │ │2025 │ │870 │43 │120 │120 │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │9 │河口区农业综合开发项目 │鲁国土资发［2001］267号 │六合乡 │补助 │2 │2001│1870 │1870 │ │ │1009 │54 │100 │100 │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │10│河口区新户乡5000亩土地整理项目 │鲁财建指［2001］101号 │新户乡 │帮助 │1 │2001│5000 │ │5000 │ │3525 │70 │40 │40 │ │
│ │ 项 ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │11│垦利县东吴片土地开发项目 │鲁国土资发［2002］249号 │垦利镇 │重点 │1 │2002│10500 │10500 │ │ │6300 │60 │850 │ │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ 目 │12│河口区六合乡荒碱地综合开发项目 │鲁国土资发［2002］249号 │六合乡 │重点 │1 │2002│9000 │9000 │ │ │5400 │60 │850 │ │ │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ 省 │ │13│东营区牛庄镇万亩土地整理项目 │鲁国土资发［2002］208号 │牛庄镇 │示范 │1 │2003│4000 │ │4000 │ │600 │15 │350 │ │350 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │14│垦利县永安镇四合片土地整理项目 │鲁国土资发［2002］208号 │永安镇 │补助 │1 │2003│3000 │ │3000 │ │1140 │38 │120 │ │120 │
│ 级 │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │15│利津县利津镇土地整理项目 │鲁国土资发［2002］208号 │利津镇 │补助 │1 │2003│3000 │ │3000 │ │480 │16 │120 │ │120 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │16│广饶县大码头乡土地开发整理项目 │鲁国土资发［2002］208号 │大码头乡│补助 │1 │2003│3000 │ │3000 │ │1500 │56 │140 │ │140 │
│ │ ├─┴────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │合计 │ │ │ │ │ │46395 │21370 │25025 │ │21824 │ │2840 │410 │730 │
│ ├──┼─┬────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │17│胶新铁路易地开垦项目 │鲁国土资发［2001］331号 │盐窝镇 │异地开垦│1 │2002│20000 │ │20000 │ │2430 │12 │486 │ │486 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │18│河口区“同三线”易地占补项目 │鲁国土资发［2002］80号 │义河镇 │异地开垦│1 │2002│2000 │2000 │ │ │2000 │ │400 │ │200 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │易地│19│利津县“同三线”易地占补项目 │鲁国土资发［2002］80号 │虎滩乡 │异地开垦│1 │2002│1500 │1500 │ │ │1500 │ │300 │ │150 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │占补│20│东营区“同三线”易地占补项目 │鲁国土资发［2002］80号 │牛庄镇 │异地开垦│1 │2002│1000 │1000 │ │ │1000 │ │200 │ │100 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │21│烟台206国道易地开垦项目(河口) │鲁国土资发［2002］327号 │太平乡 │异地开垦│1 │2002│3662.36 │3662.36 │ │ │3662.36 │ │732.47 │ │732.47 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │22│烟台206国道易地开垦项目(垦利) │鲁国土资发［2002］327号 │西宋乡 │异地开垦│1 │2002│220.22 │220.22 │ │0 │220.22 │ │44.04 │ │44.04 │
│ │ ├─┼────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │ │23│潍坊高密规划指标 │ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ │ │150 │ │90 │
│ ├──┴─┴────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ │合计 │ │ │ │ │ │28382.58 │8382.58 │20000 │0 │10812.58│ │2312.51 │0 │1802.51 │
├──┴─────────────────────┼────────────┼────┼────┼──┼──┼─────┼────┼───┼──┼────┼──┼────┼───┼────┤
│ 总 计 │ │ │ │ │ │150437.58 │52460.58│97977 │0 │51901.58│ │18500.51│1060 │2532.51 │
└────────────────────────┴────────────┴────┴────┴──┴──┴─────┴────┴───┴──┴────┴──┴────┴───┴────┘
4. 广饶县2001年度共完成土地开发整理项目6个，计开发整理土地1015.2亩，净
增耕地面积590.6亩。其中，广饶镇土地开发整理项目开发整理土地115.6亩，净增耕
地面积100亩； 稻庄镇土地开发整理项目开发整理土地122.6亩，净增耕地面积122.6
亩；丁庄镇土地开发项目开发土地308亩，净增耕地面积102亩；陈官乡土地开发项目
开发土地70亩，净增耕地面积70亩；大码头乡土地开发项目开发土地70亩，净增耕地
面积70亩； 西刘桥乡土地开发整理项目开发整理土地329亩， 净增耕地面积126亩。
2002年1月经市国土资源局验收，确认为合格，同意纳入东营市补充耕地储备库。