第一章 概况
1982年前， 境内按《国家建设征用土地办法》进行国家建设用地管理。1982年5
月， 国务院公布《国家建设征用土地条例》 ， 1982年8月，省政府公布《关于贯彻
〈国家建设征用土地条例〉 若干问题的规定》。依据以上2个文件，境内加强了对国
家建设用地的管理。
1984年，市土地管理部门(市农牧局土地管理科)审理了1000多份征用、划拨土地
的协议， 为国家建设征拨土地15867亩。其中工业建设用地7618亩，农林建设用地24
1亩， 国防建设用地71亩，交通邮电建设用地2838亩，文教卫生建设用地42亩，市政
建设用地2901亩，水利建设用地2077亩，住宅建设用地52亩，其他用地27亩。并利用
征地资金，扶持村队搞工副业和多种经营。如东营区辛店镇刘家村办起建筑队、装卸
队、 粉条厂、油坊、商店等工副业项目，1984年纯盈利56万元，安排男女整半劳力6
00人，解决了全村1380人的吃饭问题。
1987年1月1日实施《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)后，
对建设用地的管理进一步加强，主要内容包括批准使用土地前期的用地咨询、审查，
对申请用地的受理、审批和批准用地后期的跟踪复核等。
1987年起，东营市对各类建设用地实行计划管理。东营市为确保非农业建设用地
计划指标的落实，严把建设用地审批关，建立建设用地审批制度。设置建设用地台帐，
用以反映用地单位、建设项目、用地面积、审核情况及审批时间等情况。建立月、季
报制度，及时分析台帐及月、季报所反映的数字是否属实，结合定期的检查，及时指
出审批过程中有关计划管理的问题，督促有关部门按要求落实用地计划。
1987年2月4日，市政府印发东政发［1987］20号文件，同意市土地管理处《关于
贯彻执行〈关于征用土地费实行包干使用暂行办法〉的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》中指出：(一)各级人民政府的土地管理机关是依法全面管理土地的职能部门，
统一负责承办土地征用(划拨)、勘查、登记和由于征地产生的拆迁、安置等项工作。
(二)县(区)土地管理机关收到用地单位申请报告和经批准的建设项目可行性研究报告、
设计任务书、初步设计等有关文件后，要组织乡、镇人民政府具体确定征地范围、面
积，并与被征地单位按规定共同制订补偿、拆迁、安置等方案，然后主持用地与被征
地单位共同签订征地协议。在城镇规划区内选址，应取得规划部门同意，并按省政府
规定的审批权限报批。(三)经批准用地后，由征地单位向土地管理机关缴纳征地费用
并领取批准文件。
1987年5月8日，省土地管理局印发［1987］鲁土征字第38号文件《关于东营市房
屋建筑经营开发公司征用土地的批复》，东营市房屋建筑经营开发公司因建住宅区，
征用东营区胜利镇沙营村耕地361亩、 非耕地637亩，共计998亩。1987年，全市国家
建设用地实际占用土地4021.31亩，其中耕地2172.23亩。乡镇集体建设用地实际占用
土地1420亩，其中耕地491.7亩。农民建房实际占用土地4198.2亩，其中耕地2167亩。
1988年，东营市实行土地统管，承担油田打井的统一征地工作。1988年1月1日，
河口区打井包干征地工作由区油区办公室移交给区土地管理局。河口区与胜利油田钻
井工程公司签订油田钻井地方工作包干合同，明确了承包的内容、补偿标准、承包方
式和具体要求。 1988年5月23日，市政府在胜利油田钻井工程公司组织召开“东营市
胜利油田土地管理工农关系联席会议”，重点解决打井征地包干业务由各县区油区工
作办公室移交给土地管理局的问题。 1988年6月，东营市土地管理部门全部承担油田
打井征地的包干工作，并且逐渐从单一的打井统一征地向全部承担各项建设用地的方
向扩展。 1988年，全市共承担349口油井的征地包干工作，同时对利津水库、广饶52
9管线、辛河公路、油田自备电厂和博新路等大型项目，也实行统一征地。
1988年4月2日，东营市计划委员会、土地管理局印发《关于对非农业建设用地实
行预申请用地指标的通知》，要求用地单位要根据建设规模、用地数量，按批准权限
事先向土地管理部门申请用地指标。
1988年4月18日， 市政府印发《关于对征地费用加强管理的暂行规定》，要求：
征地费用由各县区土地管理局统一结算。征地费的使用，由县区土地管理局统一管理。
1988年9月8日，省土地管理局批复东营市土地管理局《关于国家建设使用其他单
位使用的国有土地有关问题的几点意见》，对实行政府统一征地作了进一步强调。
1988年东营市非农业建设用地情况统计表
表10-1 单位：亩
┌───────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┐
│ │ 总用地 │ 地方用地 │ 油田用地 │
│ ├─────┬─────────┼────┬─────────┼────┬─────────┤
│ 项 目 │ │ 其 中 │ │ 其 中 │小计 │ 其 中 │
│ │ 合 计 ├────┬────┤ 小 计 ├────┬────┤ ├────┬────┤
│ │ │ 耕地 │国有土地│ │ 耕地 │国有土地│ │ 耕地 │国有土地│
├───────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│总计 │17276.161 │5596.64 │3870.53 │5983.171│1445.85 │185.34 │11292.99│4150.79 │3685.19 │
├──┬────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │小计 │13629.63 │5354.35 │3870.53 │2336.64 │1203.56 │185.34 │11292.99│4150.79 │3685.19 │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │工业建设 │10149.61 │3743.05 │3579.62 │343.25 │29.16 │30.21 │9806.36 │3713.89 │3549.41 │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │国防建设 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │交通邮电建设 │1442.33 │1321.14 │0 │1170.6 │1097.38 │ │271.73 │223.76 │ │
│国家├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│建设│文教卫生建设 │425.61 │8.19 │58.24 │107.75 │8.19 │38.4 │317.86 │ │19.84 │
│用地├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │市政工程建设 │1399.26 │261.25 │225.69 │545.89 │48.84 │109.75 │853.37 │212.41 │115.94 │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │水利工程建设 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │农林牧渔建设 │37.16 │0 │0 │17.21 │ │ │19.95 │ │ │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │其他 │175.66 │20.72 │6.98 │151.94 │19.99 │6.98 │23.72 │0.73 │ │
├──┼────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │小计 │3646.531 │242.29 │0 │3646.531│242.29 │0 │0 │0 │0 │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │乡镇企业建设 │399.791 │35.01 │0 │399.791 │35.01 │ │ │ │ │
│乡镇├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│村建│乡镇公益事业建设│149.29 │121.48 │0 │149.29 │121.48 │ │ │ │ │
│设用├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 地 │农村道路建设 │9.78 │0 │0 │9.78 │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │农田水利建设 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │农村个人建房 │3087.67 │85.8 │0 │3087.67 │85.8 │ │ │ │ │
└──┴────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
1989年，全市对政府统一征地和征地费统一管理工作，进一步加强领导，完善制
度，强化城乡土地统管的职能。1989年，全市共承担1506口油井的征地包干任务，征
拨用地8132.4亩，办理临时用地21000亩，对大型建设项目，全部实行政府统一征地。
19 89年全市共统管征地费4039.5万元。用这部分资金发展集体企业118个，办群众福
利事业13项，投放征地费1700多万元，安置劳力1540人。
1989年，东营市对非农业建设用地预申请建设用地指标制度作了进一步完善。具
体做法是：(一)用地单位占哪级指标，由哪级批准分配指标。(二)用地单位持有计划
部门正式批准的计划任务书，即可办理预申请指标事宜。
1989年3月21日， 市土地管理局转发国家土地管理局《印发〈关于国家建设用地
审批工作的暂行规定〉 的通知》，1989年6月15日，省土地管理局下发《印发〈关于
国家、集体建设用地审批工作的暂行规定〉的通知》，1989年10月25日，省土地管理
局印发《关于进一步加强建设用地审批工作的紧急通知》，对强化建设用地的行政管
理，严格申请、审批制度，作了明确规定。按照上述规定，东营市对建设项目用地实
行批前、批中、批后全程管理。(一)批前管理。具体做法是：1.严格现场勘察制度；
2.对大型建设项目参与项目的初步设计、审查、研讨、选址定点等工作。(二)批中管
理。具体做法：征地件受理登记后，由分工人员进行初审，提出初审意见，初审合格，
再进行现场勘察。每周在分管局长主持的集体审批会上研究复审，严把用地审批关，
避免了不正之风。(三)批后管理。具体做法：主要检查建设用地项目审批后的跟踪服
务是否与报批用地相符。
1989年东营市非农业建设用地情况统计表
表10-2 单位：亩
┌───────────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┐
│ │ 总用地 │ 地方用地 │ 油田用地 │
│ ├────┬─────────┼────┬────────┼────┬─────────┤
│ 项 目 │ │ 其 中 │ │ 其 中 │ │ 其 中 │
│ │ 合 计 ├────┬────┤ 小 计 ├───┬────┤ 小 计 ├────┬────┤
│ │ │ 耕地 │国有土地│ │ 耕地 │国有土地│ │ 耕地 │国有土地│
├───────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│总计 │40856.1 │9997.37 │7376.61 │4916.17 │902.55│772.02 │35939.93│9094.82 │6604.59 │
├──┬────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│国家│小计 │38189.14│9846.64 │7370.45 │2249.21 │751.82│765.86 │35939.93│9094.82 │6604.59 │
│建设├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│用地│工业建设 │14786.35│7638.01 │6256.69 │305.7 │29.4 │32.3 │14480.65│7608.61 │6224.39 │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │国防建设 │19.8 │19.8 │19.8 │19.8 │19.8 │19.8 │ │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │交通邮电建设 │946.95 │480 │376.7 │946.95 │480 │376.7 │ │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │文教卫生建设 │183.64 │114.91 │29.45 │166 │114.91│29.45 │17.64 │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │市政工程建设 │523.4 │27.7 │261.17 │493.78 │27.7 │261.17 │29.62 │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │水利工程建设 │21191.04│1475.07 │380.2 │ │ │ │21191.04│1475.07 │380.2 │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │农林牧渔建设 │95.22 │2 │0 │8.7 │ │ │86.52 │2 │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │其他 │442.74 │89.15 │46.44 │308.28 │80.01 │46.44 │134.46 │9.14 │ │
├──┼────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│乡镇│小计 │2666.96 │150.73 │6.16 │2666.96 │150.73│6.16 │0 │0 │0 │
│村建├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│设用│乡镇企业建设 │228.77 │47.15 │6.16 │228.77 │47.15 │6.16 │ │ │ │
│地 ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │乡镇公益事业建设│75.94 │75.94 │0 │75.94 │75.94 │ │ │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │农村道路建设 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │农田水利建设 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │农村个人建房 │2362.25 │27.64 │0 │2362.25 │27.64 │ │ │ │ │
│ ├────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │其他 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │
└──┴────────┴────┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴────┘
1990年6月9日，省政府以鲁政发［1990］86号文件批转省土地管理局《关于推行
国家建设项目由政府土地管理部门统一组织征地的报告》(以下简称《报告》)，指出：
改革国家建设用地征地办法，实行由政府土地管理部门统一组织征地，是土地管理工
作的一项改革，对加快征地速度，节约使用土地，更好地支持国家建设都有重要意义。
《报告》对政府土地管理部门统一征地的内容和程序作了规定。主要内容是：组织征
用、被征用双方学习土地管理的有关法律、法规和政策；审查用地单位的申报文件和
图纸；核实征用土地的权属和面积；清查地上地下附着物，评估价格；与有关方面商
定征地补偿和安置协议，明确各自的权利、义务和违约责任等；统一收取、管理征地
包干费用；协助做好被征地单位群众生产、生活的安置及其他服务工作。
1990年9月8日，市政府印发［1990］东政函字13号文件《关于东营市土地开发服
务站划拨土地的批复》 ， 同意将东城规划区内暂未进行非农业建设的国有土地191
71.6亩，划拨给东营市土地开发服务站按规划进行农业开发。
1990年，严格控制建设用地。在充分调查研究的基础上，与油田几经协商，重新
核定打井用地定额， 由原来的每口井征地5.4亩、 临时占地13亩分别压缩到3.9亩和
8.1亩。 仅此一项，每年就节约土地1500多亩，减少临时占地5000多亩，油田每年节
省资金500多万元。
1990年东营市非农业建设用地计划执行情况统计表
表10-3 单位：亩
┌─────┬───────────┬───────────┐
│ │ 耕 地 │ 非耕地 │
│ 县 区 ├──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┤
│ │合计│国家│集体│个人│合计│国家│集体│个人│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总计 │9392│9266│71 │55 │6173│4009│97 │2067│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│地方用地：│3233│3107│71 │55 │3103│939 │97 │2067│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营区 │808 │808 │ │ │775 │320 │45 │410 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│河口区 │0 │ │ │ │205 │45 │ │160 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│垦利县 │80 │74 │ │6 │232 │31 │ │201 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│利津县 │2008│1976│32 │ │978 │426 │12 │540 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县 │337 │249 │39 │49 │913 │117 │40 │756 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│油田用地：│6159│6159│0 │0 │3070│3070│0 │0 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营区 │1659│1659│ │ │1282│1282│ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│河口区 │946 │946 │ │ │493 │493 │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│垦利县 │962 │962 │ │ │764 │764 │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│利津县 │1584│1584│ │ │385 │385 │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县 │1008│1008│ │ │146 │146 │ │ │
└─────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
1991年，全市共审批各类建设用地4896项，其中国家建设用地1724项，实行由政
府统一征地的1640项，达95%，解决了征地难的问题。
1991年东营市非农业建设用地计划执行情况统计表
表10-4 单位：亩
┌─────┬───────────┬───────────┐
│ │ 耕 地 │ 非耕地 │
│ 县 区 ├──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┤
│ │合计│国家│集体│个人│合计│国家│集体│个人│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总计 │9116│8906│142 │68 │8356│7010│228 │1118│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│地方用地：│3726│3516│142 │68 │2722│1376│228 │1118│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营区 │373 │368 │5 │ │1050│719 │ │331 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│河口区 │575 │575 │ │ │333 │136 │1 │196 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│垦利县 │45 │45 │ │ │241 │61 │22 │158 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│利津县 │2280│2246│30 │4 │534 │84 │22 │428 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县 │453 │282 │107 │64 │564 │376 │183 │5 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│油田用地：│5390│5390│0 │0 │5634│5634│0 │0 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营区 │1756│1756│ │ │2246│2246│ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│河口区 │947 │947 │ │ │902 │902 │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│垦利县 │826 │826 │ │ │2096│2096│ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│利津县 │655 │655 │ │ │182 │182 │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县 │1206│1206│ │ │208 │208 │ │ │
└─────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
1992年6月13日，市政府以第3号令发布《东营市国有土地使用权出让和转让暂行
办法》，规定：国内外的公司、企业，其他组织和个人，除法律另有规定者外，均应
依照本办法取得国有土地使用权。从此，东营市开始实行国有土地使用权有偿出让，
同时允许国有土地使用者依法进行土地使用权转让、出租、抵押。
1992年10月6日， 市政府印发《东营市人民政府关于国有土地使用权出让问题的
补充规定的通知》，对出让范围、城市规划区中心城国有土地使用权出让金标准、土
地出让收益分成作了明确规定。
1992年11月11日，市土地管理局印发东土发［1992］25号文件《关于实行建设用
地呈报表、征拨土地协议书和建设用地许可证的通知》，要求：(一)建设用地呈报表、
征用土地和划拨土地协议书、建设用地许可证自下达之日起开始试行，从1993年1月1
日起全部实行，原建设用地申请书同时停止使用。(二)征用土地并实行土地使用权出
让的，在报件中应附呈报表、征用土地协议书、国有土地出让合同。
1992年东营市非农业建设用地计划执行情况统计表
表10-5 单位：平方米
┌─────┬─────────────────┬─────────────────┐
│ │ 耕 地 │ 非耕地 │
│ 县 区 ├────┬────┬───┬───┼────┬────┬───┬───┤
│ │ 合计 │ 国家 │ 集体 │个人 │ 合计 │ 国家 │ 集体 │ 个人 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│总计 │3395077 │3193121 │189668│12288 │4635546 │3734390 │297116│604040│
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│地方用地：│705312 │503356 │189668│12288 │2087393 │1186237 │297116│604040│
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│东营区 │189975 │189975 │ │ │947210 │718264 │28946 │200000│
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│河口区 │0 │ │ │ │185789 │92322 │5467 │88000 │
└─────┴────┴────┴───┴───┴────┴────┴───┴───┘
续表10-5
┌─────┬─────────────────┬─────────────────┐
│ │ 耕 地 │ 非耕地 │
│ 县 区 ├────┬────┬───┬───┼────┬────┬───┬───┤
│ │ 合计 │ 国家 │ 集体 │ 个人 │ 合计 │ 国家 │ 集体 │ 个人 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│垦利县 │13857 │5929 │7928 │ │278118 │140578 │31277 │106263│
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│利津县 │14694 │12920 │1574 │200 │263728 │91873 │22522 │149333│
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│广饶县 │486786 │294532 │180166│12088 │412548 │143200 │208904│60444 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│油田用地：│2689765 │2689765 │0 │0 │2548153 │2548153 │0 │0 │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│东营区 │1168576 │1168576 │ │ │943111 │943111 │ │ │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│河口区 │92936 │92936 │ │ │629852 │629852 │ │ │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│垦利县 │508851 │508851 │ │ │836882 │836882 │ │ │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│利津县 │396647 │396647 │ │ │104531 │104531 │ │ │
├─────┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┤
│广饶县 │522755 │522755 │ │ │33777 │33777 │ │ │
└─────┴────┴────┴───┴───┴────┴────┴───┴───┘
1993年2月5日，市政府印发《东营市人民政府关于收回东城规划区内部分国有土
地使用权的函》，决定收回胜利石油管理局通讯公司农工商公司和供水公司农工商公
司使用的东城规划区内青州路以东、海河路以南、府前街以北、胜利路以西范围内的
国有土地使用权， 共2353.13亩。1993年5月4日，市政府办公室印发《关于收回东城
规划区内部分国有土地使用权有关问题的会议纪要》，对收回土地的补偿、管理等问
题作了安排。
1993年9月10日， 经市政府研究决定，依法收回胜利路以东、莱州路以西、广利
河以北、 海河路以南范围内原划拨给南郊畜牧场使用的4033.3亩 (不包括清风湖94
6.8亩)国有土地使用权，交东营开放开发综合试验区管理委员会管理，以利于统一对
外招商引资，安排项目。
1993年下半年，市土地管理局与胜利石油管理局东胜精攻石油开发公司就牛25区
块油田开发用地达成协议， 政府将应收取的土地出让金825万元作价入股，开辟了东
营市处置国有土地使用权的新途径。
1993年度东营市非农业建设用地汇总统计表
表10-6 单位：平方米
┌────────┬─────────┬────────┬─────────┐
│ │ 批准土地面积 │ 出让土地面积 │ 划拨土地面积 │
│ 用地性质 ├────┬────┼───┬────┼────┬────┤
│ │ 合计 │其中耕地│ 小计 │其中耕地│ 小计 │其中耕地│
├────────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│合计 │6031950 │2794203 │974208│407062 │5057742 │2387141 │
├───┬────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│国家建│合计 │4868771 │2456298 │661017│189776 │4207754 │2266522 │
│设 ├────┬────┬────┬───┬────┬────┬────┤
│ │工业 │430005 │177882 │236965│61358 │193040 │116524 │
│ ├────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │交通 │677887 │663558 │0 │0 │677887 │663558 │
│ ├────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │能源 │2237216 │1207993 │5902 │920 │2231314 │1207073 │
│ ├────┬────┬────┬───┬────┬────┬────┤
│ │房地产 │57663 │8693 │57663 │8693 │0 │0 │
│ ├────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │旅游娱乐│0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ ├────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │文教卫生│101522 │88178 │0 │0 │101522 │88178 │
│ ├────┬────┬────┬───┬────┬────┬────┤
│ │其他 │1364478 │309994 │360487│118805 │1003991 │191189 │
├───┴────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│乡镇集体建设 │742180 │334407 │313191│217286 │428989 │117121 │
├────────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│农村居民建房 │420999 │3498 │0 │0 │420999 │3498 │
└────────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┘
1994年6月3日，市政府把向海通集团针织厂出让土地的154.21万元出让金入股。
199 4年11月15日， 市政府和东营区人民政府把向华亚塑胶有限公司出让土地的
192.65万元出让金入股，市土地管理局委托市石油化学工业集团公司持股；其中市和
东营区分别入股96.49万元和96.16万元。
1994年12月31日，市政府印发《关于河口区政府收回胜利油田部分用地问题的批
复》 ，原则同意河口区意见。确定原垦利县革委会同胜利油田会战指挥部于1975年5
月18日达成协议划拨的5万亩土地中， 属胜利油田已经开发建设的土地，区政府要给
予登记发证，明确其土地使用权；尚未开发利用的土地，要收回其土地使用权。
1994年度东营市非农业建设用地汇总统计表
表10-7 单位：公顷
┌────────┬──────────┬──────┬──────────┬────┐
│ │ 出让土地面积面积 │划拨土地面积│ │ │
│ 用地性质 │ │ │ 其中：不占当 │ 其中 │
│ ├─────┬────┼──────┤ 年用地计划数 │ 耕地 │
│ │ 合 计 │其中耕地│ 小 计 │ │ │
├────────┼─────┼────┼──────┼─────┬────┼────┤
│合计 │1346.925 │651.8161│103.9448 │1242.9802 │606.2594│390.9959│
├───┬────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ │合计 │1242.9842 │628.0938│85.4575 │1157.5267 │593.6448│383.1824│
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ │工业 │31.7677 │13.159 │31.0117 │0.756 │ │1.5154 │
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ │交通 │375.6595 │108.7872│1.3225 │374.337 │108.7872│359.5138│
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ 国家 │能源 │717.4971 │470.3051│14.2008 │703.2963 │459.4654│2.3393 │
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ 建设 │房地产 │5.15 │5.15 │5.15 │ │ │ │
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ │旅游娱乐│9.6209 │ │9.6209 │ │ │9.6209 │
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ │文教卫生│17.0867 │6.0099 │ │17.0867 │6.0099 │2.2911 │
│ ├────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│ │其他 │86.2023 │24.6826 │24.1516 │62.0507 │19.3823 │7.9019 │
├───┴────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│乡镇村集体建设 │49.9583 │23.1017 │18.4873 │31.471 │11.994 │7.8135 │
├────────┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤
│农村居民建房 │53.9825 │0.6206 │ │53.9825 │0.6206 │ │
└────────┴─────┴────┴──────┴─────┴────┴────┘
1995年1月25日， 市土地管理局印发《关于扩大土地出让范围的议案》，对划拨
和出让的范围作了规定。
1995年5月4日，市土地管理局印发《关于转发省土地管理局〈关于进一步加强建
设用地审批管理的通知〉的通知》，要求各县区土地管理局应进一步加强建设用地审
批管理，切实搞好建设用地批文备案工作和健全建设用地统计报表制度。
1995年7月18日， 在市土地管理局举行全市首次招标出让国有土地使用权合同签
字仪式。由市土地管理局会同有关部门共同拟定方案，对东营区五台山路两侧济南路
等黄金地段，采取公开招标的方式，成交3宗土地。
1995年度东营市非农业建设用地汇总统计表
表10-8 单位：公顷
┌─────────┬──────────┬──────┬─────────┬────┐
│ │ 出让土地面积面积 │划拨土地面积│ │ │
│ 用地性质 │ │ │ 其中：不占当年 │ 其中 │
│ ├─────┬────┼──────┤ 用地计划数 │ 耕地 │
│ │ 合 计 │其中耕地│ 小 计 │ │ │
├─────────┼─────┼────┼──────┼────┬────┼────┤
│合计 │690.174 │312.9718│91.7832 │598.3908│272.8831│0 │
├───┬─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │合计 │581.935 │279.3103│70.9963 │510.9387│249.0197│0 │
│ ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │工业 │25.7859 │23.5599 │25.7859 │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │交通 │1.9933 │ │ │1.9933 │ │ │
│国家 ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │能源 │477.6345 │235.8175│22.9586 │454.6759│234.2786│ │
│建设 ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │房地产 │7.7238 │0.402 │7.7238 │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │旅游娱乐 │0 │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │文教卫生 │8.8832 │3.4677 │ │8.8832 │3.4677 │ │
│ ├─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│ │其他 │59.9143 │16.0632 │14.528 │45.3863 │11.2734 │ │
├───┴─────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│乡镇村集体建设 │70.9284 │25.6277 │20.7869 │50.1415 │15.8296 │ │
├─────────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│农村居民建房 │37.3106 │8.0338 │ │37.3106 │8.0338 │ │
└─────────┴─────┴────┴──────┴────┴────┴────┘
1996年10月11日，国家土地管理局印发《建设项目用地预报和审批备案制度 (试
行) 》，自1997年1月1日起，凡依照法律规定须报经上级人民政府审批的划拨、出让
和使用农村集体土地的乡(镇)村建设等各类建设项目用地，在正式报批前，必须向上
级土地管理部门预先报告。
1997年2月4日， 省土地管理局印发鲁土用字［1997］2号文件《关于进一步规范
建设用地审批工作的通知》，对申报建设用地必备文件、资料，省土地管理局审批时
限，建设用地报件报省以上的审批程序作了规定。
1997年4月7日， 省土地管理局印发鲁土用字［1997］7号传真电报《关于严格控
制建设用地审批管理的通知》，要求：除列入解决城镇中低收入家庭住房困难户住房
和安居工程以及经国家批准的重点建设项目，按正常报批权限和程序审批外，其他各
类非农业建设项目占用耕地原则上停止办理审批。
1997年5月6日，省土地管理局印发鲁土法字［1997］10号文件《关于严格依照法
定程序审批土地的通知》，要求全省各级政府要严格履行职责，不得违反法律规定，
委托土地主管部门审批土地下达用地批文。已经委托土地主管部门行文的，要限期纠
正，政府要收回土地批复行文权。
1997年度东营市(地方)非农业建设用地汇总统计表
表10-9 单位：公顷
┌───────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┐
│ │ 批准土地面积 │ 出让土地面积 │ 划拨土地面积 │其中：不占当│
│ 用地性质 ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤年用地计划数│
│ │ 合计 │其中耕地│ 小计 │其中耕地│ 小计 │其中耕地│ │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│合计 │502.925 │143.4078│155.1003│79.5442 │347.8247│63.8636 │259.8023 │
├──┬────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │合计 │262.2801│120.57 │121.9818│65.6112 │140.2983│54.9588 │104.7717 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │工业 │82.3264 │56.4576 │82.3264 │56.4576 │ │ │32.8346 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │交通 │26.9972 │11.9868 │ │ │26.9972 │11.9868 │17.9852 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│国家│能源 │0 │0 │ │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│建设│房地产 │14.0237 │0 │14.0237 │ │ │ │1.214 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │旅游娱乐│0 │0 │ │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │文教卫生│33.547 │17.4642 │ │ │33.547 │17.4642 │13.6483 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │其他 │105.3858│34.6614 │25.6317 │9.1536 │79.7541 │25.5078 │39.0896 │
├──┴────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│乡镇村集体建设│52.6534 │21.153 │33.1185 │13.933 │19.5349 │7.22 │16.855 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│农村居民建房 │187.9915│1.6848 │ │ │187.9915│1.6848 │138.1756 │
└───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──────┘
广饶县在严格审批油田建设用地的同时，突出抓了油田钻井节地工作，引导油田
由钻单井改为丛式井，同一个井台、同等的用地面积比原来多钻3～9个井眼，每口井
用地由原来的5.4亩，降为1.4亩，节地74%。1990～1998年，广饶县共打丛式井197处，
累计节约耕地3000余亩。
1998年12月7日， 市政府第49次专题办公会议纪要确定，凡自然保护区之内的土
地，不论是国有土地还是集体所有土地，如有使用的，一律先向市自然保护区管理局
报批同意后，再到土地管理部门办理手续，其他任何部门都无权审批。
1999年12月30日，市土地管理局、胜利石油管理局土地管理处签订《关于东营市
中心城范围内城市建设和招商引资项目使用油田使用的国有土地问题的协议》，胜利
石油管理局支持东营市招商引资发展经济，服从东营市中心城建设统一规划，同意收
回中心城范围内的1、2、3、4号地块由油田测井公司、油建三公司、运输总公司、胜
利采油厂、 油建一公司、东辛采油厂、供水公司、工程机械总厂等8个单位使用的土
地。市土地管理局根据规划实施步骤和项目建设进度，组织实施上述地块的利用建设，
并尽可能减少对其他农用地的影响。对暂不建设的土地，油田有关单位可继续耕种，
但项目建设使用时要及时提供用地，不影响项目建设进度。在该范围内的油田项目，
有优先使用土地的权利。
1999年，全市严格按照新《土地管理法》规定审核报批各类建设用地，积极参与
项目立项前的预审工作，为项目合理用地提供科学建议，使项目用地更加合理。年内，
共审批各类建设用地959项，面积1110公顷，其中耕地70公顷。
2000年1月20日， 省土地管理局以鲁土用字［2000］ 1号文件转发的国土资源部
《关于加强征地管理工作的通知》要求：(一)进一步推行和完善政府统一征地制度，
保证征地工作依法进行。(二)依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，确保农村
集体经济组织和农民的合法权益。(三)依法管理和使用征地费用，妥善安排好被征地
单位群众的生产和生活。(四)实行政务公开制度，建立被征地单位群众的监督机制。
(五)加强对征地工作的组织领导，进一步规范征地行为。
2000年3月17日， 省土地管理局印发《建设用地审批报送材料暂行规定》。在土
地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施规划而将农用
地转为建设用地的，原则上按土地利用年度计划分批次报批。在土地利用总体规划确
定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址建设项目，以及使用土地利用总
体规划确定的建设用地规模范围内的国有建设用地和国有未利用土地的具体建设项目，
按项目单独报批。
2000年9月30日， 省国土资源厅印发《关于进一步规范建设用地审查报批工作有
关问题的通知》 。自2000年10月1日起，各地报省审批的城市建设用地规模范围内的
新增建设用地申报材料，必须全部实行分批次办理，并严格按规定及时足额缴纳新增
建设用地土地有偿使用费。
2000年，全市进一步加大土地使用制度改革力度，强化土地市场建设。进一步扩
大土地有偿使用范围。对转让、出租、抵押以及改变用途涉及的划拨土地使用权全部
纳入有偿使用轨道， 全年共报批用地967宗，面积910公顷，其中出让226宗，面积65
3公顷。
2001年度东营市非农业建设用地汇总统计表
表10-10 单位：公顷
┌───────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┐
│ │ 批准土地面积 │ 出让土地面积 │ 划拨土地面积 │其中：不占当│
│ 用地性质 ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤年用地计划数│
│ │ 合计 │其中耕地│ 小计 │其中耕地│ 小计 │其中耕地│ │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│合计 │721.7147│81.6076 │371.5194│5.8483 │350.1953│75.7593 │334.0033 │
├──┬────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │合计 │596.1358│79.4118 │315.398 │5.8483 │280.7378│73.5635 │219.5216 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │工业 │137.7232│14.3939 │129.1307│5.8014 │8.5925 │8.5925 │64.7744 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │交通 │18.6848 │0 │18.5534 │ │0.1314 │ │18.5534 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│国家│能源 │131.8515│44.7349 │9.855 │ │121.9965│44.7349 │24.454 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│建设│房地产 │35.9111 │0 │32.8179 │ │3.0932 │ │15.3246 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │旅游娱乐│6.0027 │0 │6.0027 │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │文教卫生│32.3382 │0 │0.2038 │ │32.1344 │ │6.4776 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│ │其他 │233.6243│20.283 │118.8345│0.0469 │114.7898│20.2361 │89.9376 │
├──┴────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│乡镇村集体建设│63.3794 │2.1958 │56.1214 │ │7.258 │2.1958 │54.6899 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│农村居民建房 │62.1995 │0 │ │ │62.1995 │ │59.7918 │
└───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──────┘
2002年， 国土资源部印发的国土资发［2002］229号文件《关于切实加强加油站
用地管理的通知》要求，新建加油站用地已被列入限制供地类项目，凡未取得省级经
贸部门核准的成品油零售经营资格、不符合城区和公路沿线加油站发展布局规划的，
不得批准供地。对于新建加油站用地，一律实行有偿使用，并按规定实行招标、拍卖。
要严格竞标、竞投资格的审查，凡未取得省级经贸部门核准的成品油零售经营资格的，
不得参加竞标、竞投。重点加强公路沿线和城镇郊区新建加油站用地管理。
2002年度东营市建设用地供应情况统计表(一)
表10-11 单位：件、公顷
┌─────────┬─┬────┬───┬────┬────┬────┬────┐
│ 县(区) │ │东营区 │河口区│ 垦利县 │ 利津县 │ 广饶县 │ 合计 │
├─────────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│供地项目数量 │10│12 │0 │142 │7 │13 │174 │
├────┬────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │小计 │20│55.0095 │0 │92.9469 │15.4578 │68.8919 │232.3061│
│ 供地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 面积 │划拨 │21│41.6442 │0 │71.1848 │15.0796 │19.9782 │147.8868│
│ ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │有偿使用│22│13.3653 │0 │21.7621 │0.3782 │48.9137 │84.4193 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 工业 │项目 │11│4 │0 │13 │0 │11 │28 │
│ 用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │31│10.2084 │0 │20.1691 │0 │48.9137 │79.2912 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 能源 │项目 │12│0 │0 │114 │0 │0 │114 │
│ 用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │32│0 │0 │35.8668 │0 │0 │35.8668 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 交通 │项目 │13│1 │0 │2 │0 │0 │3 │
│ 用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │33│1.3942 │0 │27.9502 │0 │0 │29.3444 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 水利 │项目 │14│0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ 用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │34│0 │0 │0 │0 │0 │0 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 市政设 │项目 │15│0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ 施用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │35│0 │0 │0 │0 │0 │0 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 教科 │项目 │16│1 │0 │1 │2 │0 │4 │
│文卫体 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │36│6.3468 │0 │4.4345 │8.5615 │0 │19.3428 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 房地产 │项目 │17│0 │0 │0 │1 │1 │2 │
│开发用地├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │37│0 │0 │0 │6.5181 │18.3554 │24.8735 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 商服 │项目 │18│4 │0 │8 │4 │0 │16 │
│ 用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │38│3.1569 │0 │1.3075 │0.3782 │0 │4.8426 │
├────┼────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ 其他 │项目 │19│2 │0 │4 │0 │1 │7 │
│ 用地 ├────┼─┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│ │面积 │39│33.9032 │0 │3.2188 │0 │1.6228 │38.7448 │
└────┴────┴─┴────┴───┴────┴────┴────┴────┘
注: 10=11+12+13+14+15+16+17+18+19
20=21+22
20=31+32+33+34+35+36+37+38+39
该表填写范围为经省以上审批的用地(不含存量建设用地)。
2002年度东营市建设用地供应情况统计表(二)
表10-12 单位：件、公顷
┌───────────┬─────────────┬──────┬───┬───┬────┬────┐
│ 县(区) │ 东营区 │ 河口区 │垦利县│利津县│ 广饶县 │ 合计 │
├────┬──────┼──────┬──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │批准文号 │［2002］东政│［2002］东政│［2002］东政│ │ │ │ │
│设区的市│ │ │ │ │ │ │ │ │
│批准文号│ │土批字47号 │土批字97号 │土批字33号利│ │ │ │ │
│ 及面积 │ │ │ │政土字 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │［2002］15号│ │ │ │ │
│ ├──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │面积 │1.998 │16.1998 │0.9 │3.3073│0.6883│125.2832│148.3766│
├────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │项目数量 │1 │1 │1 │83 │27 │828 │941 │
│ ├──────┬──────┬──────┬──────┬───┬───┬────┬────┤
│ │总面积 │1.998 │16.1998 │0.9 │3.3073│0.6883│125.2832│148.3766│
│ ├─┬────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │ │面积 │83.7227 │ │ │ │ │ │ │
│建设用 │农│ │ │ │ │ │ │ │ │
│地供应 │用├────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ 情况 │地│其中 │83.7227 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │耕地 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┴────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │建设用地 │59.0283 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┬──────┬──────┬──────┬───┬───┬────┬────┤
│ │未利用地 │1.9980.9 │2.0393 │0.68835.6256│ │ │ │ │
├────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│乡镇村 │项目 │524 │30 │ │ │ │ │ │
│企业用地├──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │面积 │1.351797.425│99.6775 │ │ │ │ │ │
├────┼──────┬──────┬──────┬──────┬───┬───┬────┬────┤
│民营企 │项目 │68 │ │ │ │ │ │ │
│业用地 ├──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │面积 │11.2394 │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│公共设 │项目 │4 │ │ │ │ │ │ │
│施用地 ├──────┬──────┬──────┬──────┬───┬───┬────┬────┤
│ │面积 │18.1852 │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│公益事 │项目 │13 │4 │ │ │ │ │ │
│业用地 ├──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │面积 │1.9980.622 │2.62 │ │ │ │ │ │
├────┼──────┬──────┬──────┬──────┬───┬───┬────┬────┤
│农村宅 │项目 │27 │730 │835 │ │ │ │ │
│基地用地├──────┼──────┼──────┼──────┼───┼───┼────┼────┤
│ │面积 │0.6883 │14.0106 │16.6545 │ │ │ │ │
└────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───┴───┴────┴────┘
注：该表填写的范围为经市、县(区)批准乡(镇)、村使用的土地。
2002年度东营市批次建设用地供地情况表
表10-13
┌────────┬─────────┬────┬────────┬────┬────┬────┐
│ 名 称 │ 东营区 │河口区 │ 垦利县 │利津县 │广饶县 │ 合计 │
├────────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│总面积 │67.771239.9944 │16.2737 │118.4901 │242.5294│ │ │
├────────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│批准文号 │2002年第一、第三批│2002年第│2000年第一批次 │ │ │ │
│(省级以上) │城市建设用地2001年│一、第二│至2002年第三批次│ │ │ │
│ │第四至2002年第三批│批城镇建│ │ │ │ │
│ │次建设用地 │设用地 │ │ │ │ │
├──┬─────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ │总面积 │50.9374 │0 │29.1299 │15.4578 │68.8919 │164.417 │
│ ├──┬──┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ │ │面积│45.58286.2623 │15.0796 │68.8919 │135.8166│ │ │
│ │农 ├──┬─────────┬────┬────────┬────┬────┬────┤
│批准│用 │其中│6.34686.2623 │15.0796 │68.8919 │96.5806 │ │ │
│用地│地 │耕地│ │ │ │ │ │ │
│情况├──┴──┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ │建设用地 │4.69460.78445.47 │ │ │ │ │ │
│ │ │9 │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ │未利用地 │0.6622.0832 │0.378223│ │ │ │ │
│ │ │ │.1214 │ │ │ │ │
├──┼─────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ │划拨 │41.64427.3678 │15.0796 │19.9782 │84.0698 │ │ │
│ ├─────┬─────────┬────┬────────┬────┬────┬────┤
│ │协议出让 │9.293221.762148. │79.969 │ │ │ │ │
│ │ │9137 │ │ │ │ │ │
│ 批 ├─────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ 准 │使用 │ │ │ │ │ │ │
│ 供 ├─────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ 地 │招标拍卖 │ │ │ │ │ │ │
│ 情 │挂牌交易 │ │ │ │ │ │ │
│ 况 ├─────┼─────────┼────┼────────┼────┼────┼────┤
│ │租赁 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┬─────────┬────┬────────┬────┬────┬────┤
│ │作价出 │ │ │ │ │ │ │
│ │资入股 │ │ │ │ │ │ │
└──┴─────┴─────────┴────┴────────┴────┴────┴────┘
2002年度东营市单独选址项目建设用地表
表10-14 单位：公顷
┌────────┬─────┬───────┬────────┬────────┬───────┬───┬────┐
│ 建设用地 │ 东营区省 │河口区打井用 │垦利县油田打井 │垦利县东营飞机场│利津县打井用 │广饶县│ 合 计 │
│ 项目名称 │ 批5宗地 │地224宗(市批) │用地114宗(省批) │公路及办公区用地│地20宗(县批) │ │ │
├────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│项目类型能源 │能源 │交通 │能源 │ │ │ │ │
├────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│批准文号鲁政 │鲁政土字［│ │ │ │ │ │ │
│字［2001］ │2002］ │ │ │ │ │ │ │
│388号 │131、132号│ │ │ │ │ │ │
├────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│批准时间 │2002.3.27 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┬─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │总面积 │4.0721 │64.0634 │35.8668 │27.9502 │6.1288 │0 │138.0813│
│ ├──┬──┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │ │面积│2.760412.3│ │ │ │ │ │ │
│ │ 农 │ │89515.1499│ │ │ │ │ │ │
│批准│ 用 ├──┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│用地│ 地 │其中│2.59112.38│ │ │ │ │ │ │
│情况│ │耕地│9514.9805 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┴──┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │建设用地 │0.91520.91│ │ │ │ │ │ │
│ │ │52 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │未利用地 │0.3965 │64.0634 │23.4773 │27.9502 │6.1288122.0162│ │ │
├──┼─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │已经补充 │2.59112.38│ │ │ │ │ │ │
│补充│ │9514.9805 │ │ │ │ │ │ │
│耕地├─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │计划补充 │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │划拨 │35.8668 │27.9502 │6.1288134.0092 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│批准├─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│供地│出让 │4.07214.07│ │ │ │ │ │ │
│情况│ │21 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┼───┼────┤
│ │使用 │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴─────┴─────┴───────┴────────┴────────┴───────┴───┴────┘