第三节 工商业贷款
1975年，农村信用社开始办理农村人民公社和大队办企业贷款，帮助社办、队办
企业坚持社会主义方向，贯彻自力更生、勤俭办企业的方针。在贷款的掌握上，着重
支持拖拉机站、 机电排灌站、农机修配厂、农副产品加工厂等为农业服务的企业。1
977年银行营业所与农村信用社实行联合办公后， 根据业务划分，社办企业存款由银
行营业所划归信用社以后，社办企业存款增加，信贷资金逐步扩大。各信用社针对这
一新情况，为了加强社办企业信贷的管理。积极支持社办企业的发展。在现有业务人
员上， 确定1名专职社办企业信贷员，加强对社办企业的管理，采取的主要措施：在
贷款的发放上，首先是贯彻“发展经济，保障供给”的财经工作总方针。通过信贷支
持企业坚持为农业生产服务的方向，坚持“就地取材、就地生产、就地供应”的“三
就”方针，帮助企业贯彻落实“勤俭办社”的方针，加强经营核算，不断提高经营管
理水平。其次是坚持社办企业贷款以“自力更生为主，国家支援为辅”的原则，帮助
企业在发展生产的基础上逐步增加积累，扩大自有资金。在充分挖掘自有资金潜力以
后，资金确有困难的，信用社给予贷款支持。贷款主要用于解决社办企业生产过程中
购买原材料、燃料等流动资金的不足；社办农、林、牧、渔场购买国家分配的机械设
备；直接为农业生产服务的农机修配企业，在贯彻因陋就简、土洋结合的原则下，为
达到中修水平所必须增添的设备；社办拖拉机站和排灌站购买国家分配的拖拉机 (包
括配套机具) 和排灌机械；农副产品加工企业所需购买的简单设备。根据山东省财政
金融局制定的《社办企业贷款的若干规定(试行草案)》。“设备贷款要严格审查，逐
笔报由县行批准后贷款”的规定办理贷款。第三是各信用社根据点多面广的特点，发
挥职能作用，帮助企业加强经济核算，改善经营管理，协助生产单位解决产、供、销、
运当中的问题等。监督检查企业财务计划、现金管理的执行。维护财经纪律，厉行节
约，合理使用资金。第四是贯彻贷款“有借有还，到期归还”的原则。对企业生产费
用贷款，按照企业生产和业务的实际周转适时组织、发放和收回贷款。对设备贷款按
期限督促企业到期归还。
自1975年农村信用社开办社办企业信贷业务至1978年底， 共发放社办企业贷款1
576万元。 对支持社办企业的发展，壮大社有经济，加速农业机械化和公社工业化的
进程，促进国民经济的发展做出贡献。
中共十一届三中全会后， 东营农村信用社认真落实中共十一届三中全会通过的
《关于加快农业发展若干问题的决定》指出的“社队企业要有个大的发展，逐步提高
社队企业的收入占公社三级收入的比重”。在支持社队企业发展中，认真贯彻“调整、
改革、整顿、提高”的方针，大力筹集农村闲散资金，壮大信贷资金力量，支持社队
企业大打本地资源优势仗，因地制宜发展了一批投资少、见效快、收益大的商品性生
产。同时，认真贯彻区别对待，择优扶持的原则，积极配合公社有关单位，对社队企
业进行调查分析，按照调整的要求，对现有企业分别不同情况，该关的关，该停的停，
到1991年底共关停乡镇企业159个，关停企业占用贷款701万元。为各级党委、政府发
展社队企业，发挥参谋助手作用。
1984年进行农村体制改革，政社分开，建立乡(镇)人民政府后，全市农村信用社
积极支持以“四个产业”(食品、饲料、建筑、建材和能源)为主的乡镇企业；支持为
承包户、专业户和重点户产前、产中、产后服务的技术，植保、农机、排灌和以供销
社为依托的产运销、 加工储藏等服务公司；支持集镇建设。对持有营业执照，具有5
0%以上自有流动资金的集体和个体工商户，在集镇发展商业、饮食业、旅店业以及开
办为群众生产、生活服务的行业。在信贷管理方面，本着服从于宏观控制，充分利用
“多存可以多贷”的信贷政策，在不突破信贷计划的前提下，千方百计筹措资金，积
极支持全市乡镇企业的发展。为改变农村产业结构、发展农村商品经济、活跃城乡市
场，增加国家和农民收入，起到了积极作用。1984年至1991年底，全市有存贷款关系
的乡镇企业2622个，累计发放贷款4.1亿元，这些贷款企业共完成产值14.1亿元,实现
利税1.6亿元。
从1994年，全市农村信用社不再与农业银行合署办公，到1996年10月与农业银行
脱离隶属关系。农村信用社在各级党委政府和中国人民银行的领导下，不断改进和加
强信贷管理和服务，为支持全市工商业的发展做出了突出贡献。到2001年底，全市农
村信用社共发放工商业贷款13.7亿元。 比1991年增加3.2倍。共支持大中小企业1800
多家。在信贷支持上突出重点：一是帮助部分乡镇企业走出低谷，实现二次创业。二
是支持新兴大企业集团的发展。如：科达集团、大海集团、华泰集团、金宇集团等企
业。同时积极响应市委、市政府提出的“大开放、大招商、大发展”的号召。各县区
联社在完成招商引资的同时，充分利用资金优势，按照《东营市农村信用社支持外来
投资企业工作意见》的规定，努力为外来投资者提供最优惠的信贷政策，最优质的服
务。 到2001年末，全市农村信用社累计为外来投资企业提供贷款23665万元，支持企
业50多家。重点满足了山东华林纸业有限公司、山东新黄海实业发展公司、东营绿宝
庄园有限公司、一品园投资发展公司、山东金瀚科技发展公司等重点外来投资企业的
资金需求。
东营市农村信用合作社历年发放贷款(年末余额)情况
(根据山东省惠民地区金融统计资料统计)
表2-3 单位：万元
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│ 时期 │ 年度 │ 合计 │ 利津 │ 广饶 │ 垦利 │ 东营 │ 河口 │
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│ │1955 │25 │4 │15 │6 │ │ │
│“一五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1956 │114 │57 │47 │10 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1957 │104 │47 │47 │10 │ │ │
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│ │1958 │133 │37 │52 │44 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1959 │116 │40 │41 │35 │ │ │
│“二五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1960 │144 │45 │61 │38 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1961 │182 │51 │84 │47 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1962 │151 │58 │57 │36 │ │ │
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│调整 │1963 │130 │54 │42 │34 │ │ │
│时期 ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1964 │151 │55 │58 │38 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1965 │121 │15 │65 │41 │ │ │
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│ │1966 │186 │56 │82 │48 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1967 │182 │57 │76 │49 │ │ │
│“三五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1968 │183 │57 │77 │49 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1969 │195 │59 │86 │50 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1970 │207 │62 │91 │54 │ │ │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│ 时期 │ 年度 │ 合计 │利津 │广饶 │垦利 │东营 │河口 │
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│ │1971 │122 │17 │76 │29 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1972 │150 │19 │89 │42 │ │ │
│“四五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1973 │132 │20 │76 │36 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1974 │150 │21 │88 │41 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1975 │160 │26 │90 │44 │ │ │
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│ │1976 │225 │50 │120 │55 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1977 │318 │62 │189 │67 │ │ │
│“五五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1978 │449 │81 │253 │115 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1979 │495 │125 │258 │112 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1980 │549 │168 │267 │114 │ │ │
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│ │1981 │588 │205 │277 │106 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1982 │859 │278 │421 │160 │ │ │
│“六五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1983 │1209 │282 │703 │224 │ │ │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1984 │1934 │263 │866 │442 │277 │86 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1985 │3183 │245 │1501 │610 │688 │139 │
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│ │1986 │5623 │488 │2498 │1183 │1068 │386 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1987 │8617 │1322 │3572 │1516 │1636 │571 │
│“七五”├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 时期 │1988 │13781 │1856 │6027 │2194 │3024 │680 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1989 │20579 │2698 │6403 │2760 │7965 │753 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1990 │27304 │3746 │7254 │3622 │11329 │1353 │
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│ │1991 │32793 │3946 │9093 │3912 │13939 │1903 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1992 │39746 │4371 │13056 │5488 │14739 │2092 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│“八五”│1993 │46687 │5945 │14173 │6965 │16501 │3103 │
│ 时期 ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1994 │60199 │7288 │18542 │9165 │21051 │4153 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1995 │76269 │9289 │23663 │11165 │25500 │6652 │
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│ │1996 │106162│10977 │34305 │17121 │36040 │7719 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1997 │117279│11715 │42794 │17731 │37524 │7515 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│“九五”│1998 │123924│11837 │46796 │18180 │36663 │10448 │
│ 时期 ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1999 │152243│14285 │60019 │25258 │39479 │13202 │
│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │2000 │245260│27279 │93912 │44732 │61556 │17781 │
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│ │2001 │336453│34746 │119798│61765 │94499 │25645 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘