第一节 储蓄 东营市农村信用社建立50年来,在各个不同的历史时期,始终贯彻国家保护和鼓 励储蓄的政策和“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则。 农村合作化时期,农村信用社在组织农村闲散资金,帮助社员解决生产、生活上 的资金困难, 发展生产,帮助农民摆脱高利贷剥削等方面都发挥了积极的作用。到1 957年底,各项存款余额达252万元,其中:储蓄存款为93万元,成为农村金融阵地一 支重要力量。 1958年至1962年,三年“大跃进”和遭受自然灾害时期,农村信用社受“共产风” 的影响,信用社的业务经营与管理下放到公社和生产大队。改信用社为信用分部,许 多信用社干部被公社、生产大队抽调搞其他工作。农业遭受自然灾害造成农民群众经 济困难,储源减少。致使农村储蓄由1958年底97万元降到1962年末的52万元。 1963年至1965年,调整时期,国家银行对农村信用社实行集中控制和领导管理。 信用社不再由公社和生产队管理,恢复了农村信用社的名称。通过整顿业务经营、财 务管理、工资待遇等纳入正轨,积极开展储蓄,壮大信用社的资金实力。贯彻存款自 愿、取款自由、为储户保密的原则,建立、恢复和加强信用服务站,推行背包下乡走 村串户“定时、定线、定点”的流动方法。以加强服务、便利群众;保证支付、维护 信用,赢得社员群众的信任。到1965年底,各项存款达413万元,其中储蓄存款136万 元。 在“文化大革命”时期,1966年至1970年这一阶段,由于受极“左”思想影响, 个别信用社出现了组织上的混乱,脱离工作去搞“串连”,业务停顿。但是,大多数 信用社干部在困难的环境下,坚守工作岗位,努力开展业务工作。减轻了极“左”思 潮造成的损失。到1970年底,各项存款达613万元,其中储蓄存款155万元。 1970年国家银行开始对农村信用社进行体制调整,把信用社改变为国家银行的基 层机构,信用社的业务做法基本上执行银行的一套规定,信用社干部的待遇、工资福 利都与银行一致起来;在机构设置上,凡一个公社既有银行营业所又有信用社的,实 行合署办公,由银行领导信用社,银行业务则委托信用社办理。1977年,中国人民银 行明确:信用社既是集体金融组织,又是国家银行在农村的基层机构。实行这一管理 体制后,加强了银行对信用社的领导,各项业务开始大发展。到1977年底,各项存款 达1506万元,其中储蓄存款408万元。 1978年至1993年,中共十一届三中全会召开后,根据银行工作“四个转变”的要 求,从扩大信贷资金来源重视不够,转变为较普遍重视和加强了农村存款工作。在吸 收储蓄方面采取的措施主要有: 1.增设网点,发挥信用站的作用。各农村信用社普遍重视对信用站的领导,帮助 他们加强储蓄宣传,开展业务,到1993年全市信用站达286个,存款余额2500万元。 2.充分发挥利率的经济杠杆作用,调动广大人民群众参加储蓄的积极性,各社在 每次利率调整后,都要加大宣传力度,使储蓄政策和参加储蓄的好处深入人心,储蓄 存款工作在深度和广度上都有新的发展。 3.适应农村的不同需要,举办新的储蓄种类。如举办的存、贷款结合的建房储蓄, 为防灾养老的零存整取储蓄,适应独生子女教育费用需要的零存整取储蓄,退休人员 安家农村的整存零取储蓄,以及其他各种特殊需要的储蓄种类等。 4.用经济方法管理储蓄,把任务考核与单位和个人利益结合起来,推行储蓄承包 责任制等办法。 5.加强服务,贯彻储蓄政策、原则,各社要求工作人员必须树立“储户至上,信 用第一”的思想,改进服务工作,方便储户存取。为储户保密,并作为一条纪律。开 展“文明储蓄所”、“文明信用站”、“优秀储蓄员”、“优秀储蓄代办员”竞赛活 动和业余揽储活动。 6.坚持走村串户,发扬深受农户欢迎的服务到家的优良传统。 7.对在组织储蓄工作中做出显著成绩的信用社和个人按规定予以奖励。 这些措施的实施, 调动了全员抓储蓄的积极性,到1993年底各项存款达67323万 元,其中储蓄存款52170万元。 1994年5月, 各县区联社组建后,针对农村信用社刚与农业银行分门办公时的业 务经营状况,面对中央银行大幅度下调利率,国债发行数额增大、股市火爆、金融机 构增多,同业竞争日趋激烈的诸多不利因素和不断变化的存款形势,适时调整工作重 点,确定新的市场定位。加大资金组织力度,使各项存款保持快速稳定增长的态势。 到2001年底,全市农村信用社各项存款380160万元,比1993年增加312837万元。增长 5.65倍,比建社初期增长22362.35倍。其中:储蓄存款余额为274275万元,比1993年 增长5.26倍。 为了保证储蓄业务健康发展。各联社首先抓基础工作,建立和完善各项规章制度, 制定了“储蓄管理制度”和“考核奖惩办法”等,使储蓄管理工作进一步规范化。其 次,抓制度落实,加强对各信用社营业窗口服务和储蓄网点的检查、监督、指导,并 加强与稽核、监察和保卫部门的配合和合作,进行明察暗访,边查、边纠、边改、边 提高。第三,加强对信用社代办站的清理整顿工作,对储蓄存款10万元以下的全部撤 销。对保留的进行规范化管理。第四,统一凭证管理工作,降低凭证风险。对农村信 用社的各种存单、存折等进行统一设计、统一印制。强化了凭证管理,严把第一道防 线。 第五,改善信用社办公条件,加快电子化建设步伐,到2000年10月,全市160个 营业网点用上电脑并全部联网。实现了全市通存通兑。第六,坚持存款立社,效益兴 社的思想。加强对员工开展储蓄工作重要性的教育。动员各方面重视储蓄工作,形成 了一个领导为职工服务,机关为基层服务,二线为一线服务,一线为储户服务的“梯 形服务”格局。积极开展以优质服务为中心的劳动竞赛。定期组织评选服务最佳营业 员,最佳储蓄员,以表彰先进,鞭策后进,带动中间,共同提高服务水平,促进储蓄 工作的开展。