第一节 储蓄
东营市农村信用社建立50年来，在各个不同的历史时期，始终贯彻国家保护和鼓
励储蓄的政策和“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则。
农村合作化时期，农村信用社在组织农村闲散资金，帮助社员解决生产、生活上
的资金困难， 发展生产，帮助农民摆脱高利贷剥削等方面都发挥了积极的作用。到1
957年底，各项存款余额达252万元，其中：储蓄存款为93万元，成为农村金融阵地一
支重要力量。
1958年至1962年，三年“大跃进”和遭受自然灾害时期，农村信用社受“共产风”
的影响，信用社的业务经营与管理下放到公社和生产大队。改信用社为信用分部，许
多信用社干部被公社、生产大队抽调搞其他工作。农业遭受自然灾害造成农民群众经
济困难，储源减少。致使农村储蓄由1958年底97万元降到1962年末的52万元。
1963年至1965年，调整时期，国家银行对农村信用社实行集中控制和领导管理。
信用社不再由公社和生产队管理，恢复了农村信用社的名称。通过整顿业务经营、财
务管理、工资待遇等纳入正轨，积极开展储蓄，壮大信用社的资金实力。贯彻存款自
愿、取款自由、为储户保密的原则，建立、恢复和加强信用服务站，推行背包下乡走
村串户“定时、定线、定点”的流动方法。以加强服务、便利群众；保证支付、维护
信用，赢得社员群众的信任。到1965年底，各项存款达413万元，其中储蓄存款136万
元。
在“文化大革命”时期，1966年至1970年这一阶段，由于受极“左”思想影响，
个别信用社出现了组织上的混乱，脱离工作去搞“串连”，业务停顿。但是，大多数
信用社干部在困难的环境下，坚守工作岗位，努力开展业务工作。减轻了极“左”思
潮造成的损失。到1970年底，各项存款达613万元，其中储蓄存款155万元。
1970年国家银行开始对农村信用社进行体制调整，把信用社改变为国家银行的基
层机构，信用社的业务做法基本上执行银行的一套规定，信用社干部的待遇、工资福
利都与银行一致起来；在机构设置上，凡一个公社既有银行营业所又有信用社的，实
行合署办公，由银行领导信用社，银行业务则委托信用社办理。1977年，中国人民银
行明确：信用社既是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层机构。实行这一管理
体制后，加强了银行对信用社的领导，各项业务开始大发展。到1977年底，各项存款
达1506万元，其中储蓄存款408万元。
1978年至1993年，中共十一届三中全会召开后，根据银行工作“四个转变”的要
求，从扩大信贷资金来源重视不够，转变为较普遍重视和加强了农村存款工作。在吸
收储蓄方面采取的措施主要有：
1.增设网点，发挥信用站的作用。各农村信用社普遍重视对信用站的领导，帮助
他们加强储蓄宣传，开展业务，到1993年全市信用站达286个，存款余额2500万元。
2.充分发挥利率的经济杠杆作用，调动广大人民群众参加储蓄的积极性，各社在
每次利率调整后，都要加大宣传力度，使储蓄政策和参加储蓄的好处深入人心，储蓄
存款工作在深度和广度上都有新的发展。
3.适应农村的不同需要，举办新的储蓄种类。如举办的存、贷款结合的建房储蓄，
为防灾养老的零存整取储蓄，适应独生子女教育费用需要的零存整取储蓄，退休人员
安家农村的整存零取储蓄，以及其他各种特殊需要的储蓄种类等。
4.用经济方法管理储蓄，把任务考核与单位和个人利益结合起来，推行储蓄承包
责任制等办法。
5.加强服务，贯彻储蓄政策、原则，各社要求工作人员必须树立“储户至上，信
用第一”的思想，改进服务工作，方便储户存取。为储户保密，并作为一条纪律。开
展“文明储蓄所”、“文明信用站”、“优秀储蓄员”、“优秀储蓄代办员”竞赛活
动和业余揽储活动。
6.坚持走村串户，发扬深受农户欢迎的服务到家的优良传统。
7.对在组织储蓄工作中做出显著成绩的信用社和个人按规定予以奖励。
这些措施的实施， 调动了全员抓储蓄的积极性，到1993年底各项存款达67323万
元，其中储蓄存款52170万元。
1994年5月， 各县区联社组建后，针对农村信用社刚与农业银行分门办公时的业
务经营状况，面对中央银行大幅度下调利率，国债发行数额增大、股市火爆、金融机
构增多，同业竞争日趋激烈的诸多不利因素和不断变化的存款形势，适时调整工作重
点，确定新的市场定位。加大资金组织力度，使各项存款保持快速稳定增长的态势。
到2001年底，全市农村信用社各项存款380160万元，比1993年增加312837万元。增长
5.65倍，比建社初期增长22362.35倍。其中：储蓄存款余额为274275万元，比1993年
增长5.26倍。
为了保证储蓄业务健康发展。各联社首先抓基础工作，建立和完善各项规章制度，
制定了“储蓄管理制度”和“考核奖惩办法”等，使储蓄管理工作进一步规范化。其
次，抓制度落实，加强对各信用社营业窗口服务和储蓄网点的检查、监督、指导，并
加强与稽核、监察和保卫部门的配合和合作，进行明察暗访，边查、边纠、边改、边
提高。第三，加强对信用社代办站的清理整顿工作，对储蓄存款10万元以下的全部撤
销。对保留的进行规范化管理。第四，统一凭证管理工作，降低凭证风险。对农村信
用社的各种存单、存折等进行统一设计、统一印制。强化了凭证管理，严把第一道防
线。 第五，改善信用社办公条件，加快电子化建设步伐，到2000年10月，全市160个
营业网点用上电脑并全部联网。实现了全市通存通兑。第六，坚持存款立社，效益兴
社的思想。加强对员工开展储蓄工作重要性的教育。动员各方面重视储蓄工作，形成
了一个领导为职工服务，机关为基层服务，二线为一线服务，一线为储户服务的“梯
形服务”格局。积极开展以优质服务为中心的劳动竞赛。定期组织评选服务最佳营业
员，最佳储蓄员，以表彰先进，鞭策后进，带动中间，共同提高服务水平，促进储蓄
工作的开展。