残疾人信访工作是各级残联倾听残疾人呼声,了解残疾人愿望,反映残疾人 需求,为残疾人排忧解难,维护残疾人合法权益的重要工作。 市残联成立后,当时的宣教群工部负责信访工作。1990年10月,为保证残疾 人信访工作的有效开展, 市残联以东残联〔1990〕2号文件印发《信访工作目标 管理试行办法》,确定分管领导,制定信访办理程序,建立信访工作制度。1989 年至1992年底,市、县两级残联共受理残疾人来信来访316件次,其中来信76件, 来访240人次, 做到件件有着落,事事有回音。来信来访反映的主要问题有劳动 就业、教育、优惠政策落实等。 随着《残疾人保障法》的宣传贯彻和残疾人维权意识的增强,全市残疾人信 访量明显增加。 1993年受理来信47件,来访98人次;1994年受理来信来访257件 次,其中来信46件,来访211人次。 1995年10月28日,国务院发布《信访条例》,全国第四次信访工作会议召开。 为贯彻落实会议精神, 1996年4月23日,市残联下发通知,要求各级残联切实加 强领导,强化信访意识,按照“分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”的原则, 把残疾人反映的问题解决在基层,消化在当地,切实维护残疾人合法权益。1996 年,受理信访172件次,其中来信31件,来访141人次,处结率98%。 1997年6月, 香港回归之前,根据上级残联通知精神,市残联下发通知,要 求县乡残联仔细排查信访中不安定因素,研究制定具体措施,把矛盾化解在基层, 解决在当地,杜绝残疾人集体进京、到省上访,确保迎接香港回归期间社会政治 的稳定。本年度市残联受理来信来访26件次,其中来信14件,来访12人次,处结 率100%。 1999年2月26日,市残联信访工作领导小组成立,副理事长齐云明兼任组长, 办公室主任张广城为副组长, 成员4人。3月5日,市残联信访工作领导小组制定 《信访工作制度》,具体规定了市残联信访工作范围、办理原则、工作程序及考 核奖惩等内容。 1999年,市县区残联共受理来信96件,处结率100%;来访119人 次,处结率98.4%。 2000年1月,信访工作移交到市残联办公室。5月25日,市残联下发《关于做 好残疾人信访工作的通知》,针对信访量较多,问题较突出的情况,要求各县区 加强对信访工作的领导,定期研究信访工作,及时妥善解决信访工作中出现的问 题, 减少和避免越级上访。9月28日,全省残联系统信访工作会议召开,市残联 被表彰为先进单位, 垦利县残联理事长单安全被表彰为先进个人。11月9日,市 残联在垦利县召开县区残联理事长会议,副理事长齐云明传达了全省残联信访工 作会议精神,安排部署了今后信访工作任务。会议提出信访工作坚持“五抓”: 一是抓苗头,善于捕捉掌握信息。二是抓疏导,不激化矛盾。三是抓协调,紧紧 依靠有关部门认真处理。四是抓法制,要依法治访。五是抓效果,妥善灵活处理。 2000年市残联受理来信来访92件次,其中来信23件,来访69人次。来信来访反映 就业问题的32件, 要求救济、落实优惠政策的34件,要求解决康复问题的7件, 申诉的6件。 2001年市残联受理来信来访73件次, 其中来信16件, 来访57人次,处结率 100%。其中反映就业问题的17件,要求实施救济的17件,要求落实优惠政策的11 件,经济纠纷、侵权申诉的8件,要求解决康复问题的6件。 2002年3月10日, 市残联印发《关于落实信访工作“三项制度”的意见》。 “三项制度”为:信访督查制度、信访回访制度、信访调研制度。意见要求各级 残联高度重视“三项制度”的贯彻落实,按照“源头预防、调查研究、强化督查, 狠抓落实”的工作思路,认真处理好残疾人信访问题,促进社会稳定和经济发展。 2002年市残联受理信访71件次,处结率100%。 2003年6月17日, 市残联信访工作领导小组调整,理事长魏玉玲担任组长, 助理调研员张广城为副组长, 成员4人。同时印发信访工作领导小组工作职责、 领导小组办公室工作职责及信访工作程序与要求。2003年,市残联认真落实信访 工作“三项制度”,按照“分级负责,归口办理”的原则,积极处理残疾人来信 来访,热心为残疾人排忧解难,共受理68件次,处结率100%。 2004年4月26日, 针对残疾人信访量呈上升趋势的情况,市残联下发《关于 进一步加强残疾人信访工作的通知》,要求各级残联按照“重心下移、全面排查、 集中调处、重点整治”的原则,及时将矛盾化解在基层,处理好每一件信访案件。 通知下发后,进一步规范了信访工作程序,加强了信访督查力度,妥善处理了残 疾人机动三轮车上访问题。 本年度市残联受理信访86件次,处结率98%。没有出 现残疾人集体到省进京上访问题,市残联、广饶县残联分别被表彰为全省、全国 残疾人信访工作先进集体。 2005年至2008年,市残联高度重视残疾人信访工作,提出了打造“残疾人信 访工作终点站” 的工作目标, 主动为残疾人释疑解难,信访处结率每年都达到 100%。 从市残联成立至今,残疾人信访工作受到重视,信访工作人员认真处理来信 来访,妥善化解各种矛盾,努力解决残疾人反映的热点、难点问题,除在2000年 至2005年期间,因残疾人机动三轮车运营和市残联原劳动服务公司破产问题出现 过几次集体上访情况外,基本没有出现大的群体性上访事件。