1993年10月6日, 邓朴方在中国残联第二次代表大会上做《为祖国的繁荣昌 盛和残疾人事业的发展而奋斗》的报告,提出要从健全完善残疾人组织,提高残 疾人工作者素质,开展“建家做友”活动,树立乐观进取的人生态度几个方面加 强残联自身建设。 市残联以此为契机不断深化自身规范化建设。 以1999年11月 《东营市残联规章制度》汇编为界,前后各有侧重。此前,着重完善各项规章制 度、设立必要办事机构,根据市委市政府和省残联有关要求,开展各种教育活动; 此后,以《东营市残联关于加强机关建设的意见》《市残联党组关于加强自身建 设的意见》的出台为标志,走向系统、深入,逐步形成制度体系,着力提高干部、 职工内在素质。这两个文件既是对前一阶段规范化建设的总结,又为此后的工作 勾画出蓝图。其基本情况是: 《东营市残联关于加强机关建设的意见》,2002年4月30日出台,从6个方面 加强机关规范化建设:切实加强学习,不断提高政治理论水平和业务素质;积极 探索思想政治工作方法,进一步增强事业心和责任感;认真坚持民主集中制,增 强团结,形成合力;努力转变作风,提高工作效率和服务水平;加强干部管理, 保持干部队伍的生机与活力;实行责任制,切实抓好党风廉政建设。 《市残联党组关于加强自身建设的意见》 ,2003年出台,提出8点要求:切 实履行党组的根本政治职责;严格执行民主集中制;注意加强党组内部的团结; 坚持全心全意为人民服务宗旨,带头反腐败;努力改进工作作风和工作方法;注 重干部队伍的建设;加强党组对机关党群工作的指导;加强政治理论学习。 在此基础上,市残联主动融入大局,积极承担市委、市政府和上级有关部门 交办的工作,大力推动招商引资、软环境建设、新农村建设、突破利津工作、创 建文明城市等全局性工作,在更高的层次上深化自身建设,提高服务能力。 为保证圆满完成任务,市残联从三个方面推进规范化建设,提升机关整体素 质。一是依据形势发展要求和领导变动情况及时调整办事机构,加强对各方面工 作的领导。涉及机关建设及重大工作的领导小组都由一把手担任组长,领导班子 成员和县级干部担任副组长,相关业务部门的负责人负责具体工作。二是完善各 项规章制度,构建完整的工作规范体系。三是根据上级要求和自身实际,开展形 式多样、丰富多彩的学习教育活动,提高干部职工思想认识、业务水平。2008年, 市残联对23个办事机构的调整,充分体现了规范化建设的广度与强度。 2008年6月12日, 《市残联关于调整精神文明建设领导小组等二十三个办事 机构组成人员的通知》(东残联〔2008〕27号)公布下列领导小组的组成人员: 精神文明建设领导小组、市残联党风廉政建设和反腐败工作领导小组、政务 公开工作领导小组、“信用东营”建设领导小组、社会化人才建设工作领导小组、 行政效能工作领导小组、经济发展环境建设管理领导小组、创建机关品牌工作领 导小组、“创建文明城市”领导小组、“数字化东营”建设领导小组、“平安东 营”建设领导小组、社会治安综合治理领导小组、安全生产目标管理领导小组、 “爱国卫生”工作领导小组、应急管理工作领导小组、节能减排工作领导小组、 保密机要工作领导小组、信访工作领导小组、群团工作领导小组、社会主义新农 村建设领导小组、“突破利津”工作领导小组、人口与计划生育目标管理领导小 组、督查考核工作领导小组。 各小组的组长由魏玉玲担任,许建仁、聂丽英、尹方奎、张广城担任相应小 组的副组长。 由于成绩显著, 1999年3月19日,《东营市人民政府关于1998年度市政府部 门单位、县区政府政务督查考核情况的通报》公布市残联1998年特殊贡献考核得 分3.42分,奖金7100元。