一、1991年城市总体规划
1991年8月， 山东省人民政府在《关于〈东营市城市总体规划〉的批复》中予以
确认的河口区城市总体规划为：
（一）城市性质：河口区政府所在地，黄河三角洲北部油田开发的重要后方
基地。
（二）人口规模：
近期(1995)4.5～5万人
中期(2000)6～6.5万人
远期(2010)8～10万人
（三） 城市用地规模：近期控制在9～11平方千米，远期控制在13～15平方
千米以内。
（四） 城市规划区范围：东起净化站，西到李坨村以西500米，南起河二路
以南550米， 北到八吕村，以及规划确定的孤河、孤北、五号桩、净化站水库，
黄河、刁口海港控制区。城市规划区总面积为105平方千米。
（五）城市布局结构：规划采取紧凑、集中的布局原则，城市成组团式布局
结构。城市以现状中心路为横轴，以现状商场街为纵轴，以河口采油厂及区政府
为中心，城市向南发展。商场街布置全区性大型综合商业、贸易、服务、金融、
文化娱乐等设施。中心路布置全区和油田的主要行政办公机构，居住用地在西侧
和南侧发展，地方工业在西南部发展。东部布置仓储及对外交通设施。在现状河
道、洼地、水面的基础上，全城区建成环城水系，绿地沿水系和城市主要道路布
置，与城区中心的公园连成系统，美化城市。
二、1996年城市总体规划调整
1996年开始对河口城市总体规划进行第一次调整，仍由市政府委托中国城市
规划设计研究院编制， 并于1999年2月省政府以鲁政字〔1999〕22号文件《山东
省人民政府关于东营市城市总体规划的批复》予以确认。编制要点如下：
（一）城市性质：河口区政府所在地，黄河三角洲北部油田开发的重要后方
基地。
（二）城市规模：近期至2000年，城区人口5.5万人，用地7平方千米；远期
至2010年，城区人口8万人，用地10平方千米。用地发展方向：主要向南发展。
（三）城市布局结构：采取紧凑、集中的布局原则，各功能区成组团布局。
三、2001年城市总体规划调整
2001年6月， 河口区政府委托山东省城乡规划设计研究院对河口区城市总体
规划重新进行调整。 2003年9月11日，东营市人民政府在《关于〈东营市河口区
城市总体规划(调整)批复〉》(东政字〔2003〕134号)中予以确认。主要内容为：
（一）城市性质：河口区政府所在地，黄河三角洲北部油田开发的重要后方
基地和山东加工制造业基地。
（二）城市规模：近期(2005年)11万人，城市建设用地13.5平方千米，人均
建设用地122平方米；远期(2010年) 15万人，城市建设用地18平方千米，人均建
设用地120平方米。
（三）城市规划区：包括区驻地规划区、水源地、仙河、孤岛两镇四部分。
区驻地规划区范围为： 东起挑河以东100米，西到沾利河，南起六合乡边界，北
到滨孤路以北1000米， 并将仙河、 孤岛两镇以及孤北水库纳入规划区，总面积
245平方千米。
（四）城市规划布局：城市用地发展方向以向南发展为主，适当向东发展，
完善城市北部、西部用地。城市用地采用组团式布局，以主干路为界，形成“一
中心、一轴线、三组团”的用地布局结构。
一中心：指由行政中心、商业服务中心、文化娱乐中心、体育中心等构成的
城市综合中心区。
一轴线：指由迎宾街、商场街、海河路构成的城市发展轴线。该轴线北端为
行政中心和黄河广场，中部则集中串联了城市的商业服务中心、文化娱乐中心、
体育中心，南部为经济技术开发区，形成一条集中反映不同时期城市建设景观风
貌的发展轴线。
三组团：渤海路以北以行政办公生活居住为主的北部组团，渤海路与河庆路
之间以商业服务、文化娱乐及生活居住为主的中部组团，河庆路以南为经济技术
开发区组团。
结合河口区的自然条件，加强城市绿化建设。建设城市绿带、绿地和公园，
完善城市水系规划，形成良好的城市人文、生态环境，强化生态环境保护，努力
塑造大空间、大绿地、大水面的城市形象。
按照城市总体规划要求，搞好城市近期建设规划、各类详细规划和专业规划
的调整、深化和完善。要加强城市道路交通、供水、供热、供气、污水处理厂、
垃圾处理厂等基础设施建设，重视城市文化、教育、卫生、体育和科研等公共设
施建设，不断完善城市功能，提高城市环境质量和生活质量。
四、2005年城市总体规划调整
2005年，区政府委托中国城市规划设计研究院对河口区城市总体规划重新进
行调整。主要内容为：
（一）城市性质：东营市次中心城市，河口区政治经济文化中心，黄河三角
洲重要的石油生产服务和旅游服务基地之一。
（二）城市规模：近期(2010年)13万人，城市建设用地18平方千米，人均建
设用地135平方米；远期(2020年) 18万人，城市建设用地22平方千米，人均建设
用地120平方米。 城市规划区：即城市协调区和中心片区范围，包括河口街道办
事处和六合乡管辖范围，面积合计约326平方千米。
（三）河口中心城区范围：
东起新挑河，西至草桥沟，北起城北防护林和北部湿地，南至顺河路。规划
面积约99.5平方千米。
（四）城市规划布局：城市用地发展方向以内部整合为主，适度向南发展。
在综合考虑河口城区发展的各种影响因素基础上合理布局，呈现“南北两片，一
主一次，十字联络，水廊环城”的空间布局结构
南北两片——规划以水系打通周边五大水库，在羊栏河水库北面环绕现状城
区，作为河口老城区，以完善和改造为主，逐步搬迁工业用地，以保持城市生活
氛围为主题。在羊栏河的南部规划工业园区，配套相应的居住设施和公共服务设
施，作为河口城区新区。
一主一次——规划沿海河路、商业街、黄河路建设城市综合中心区，包含城
市多项公共服务职能，与生态核心南北呼应。在南部的新区规划岛型服务中心区，
作为城市的片区级中心。同时于城区内布置多处专项职能中心和组团级中心。
十字联络——即“中心服务职能轴”和“城市发展轴”
横向为中心服务职能轴，以渤海路为主，串联多项公共服务职能，这条轴线
的东西尽端都是城市的生态绿核，所以在生活联系的基础上还可以作为特色景观
街区。
纵轴为城市发展轴，沿海盛路向南联系城市主中心、绿化核心南部次中心，
作为引导河口城区“北部完善、南向拓展”的主干脊梁。
水廊环城——即由各大水库及环城水系构成的“生态核心”和“环城绿带”。
现状的羊栏河水库、李坨水库、孤河水库、五号水库、二号水库及净化站水
库在规划中起到了城市生态绿化核的作用，积聚生态元素，结合自然基质，创造
原基生活环境。
河口城区的总体发展策略可以概括为“南北分区，十字联系，生态渗透，核
心相扣”。以周边生态绿地的建设为基础，在改造北区的基础上建设南区，同时
通过十字轴线的联系确定河口的“生活横向联系，城市纵向拓展”的发展方向，
结合生态核心和城市中心区的布局，使城市发展与生态建设环环相扣、互惠互利、
相辅相成。