东营区立足中心城区实际,以发展城市经济为核心,牢固树立建设、管理和 经营城市理念,始终坚持油地发展一盘棋,市区规划一张图,建设管理一并抓, 经济社会生态效益一起谋发展的原则,促进了城乡建设与管理工作,先后被评为 国家卫生城、全国环保模范城、全省首批文明城区和中国优秀旅游城市。牛庄镇 成为省级中心镇,龙居镇和六户镇先后荣膺“全国环境优美乡镇”称号。 一、城市规划建设 根据城市建设改造总体规划,配合市和油田实施西城改造,先后改造济南路、 黄河路、淄博路、菏泽路、云门山路等30多条城市主次干道,配套完善水电气暖 和消防等公用设施,抓好道路绿化和街头绿地建设。2004年组建市政工程拆迁办 公室,依法推进市政工程拆迁,保证市政工程建设的顺利实施。 充分发挥城市经济辐射带动作用,重点实施“一区一居一街三园”等工程建 设, 搭建起了经济发展的厚实载体。东营区新区,规划占地面积312公顷,分为 办公、居住、广场、商贸四大功能区。至2009年底,新区建设基本完成,总计竣 工160余万平方米, 启用综合办公楼13组,入住居民4000余户,基础设施配套完 善,物业管理规范优良,成为城市建设管理的亮点工程。2003~2009年,已有23 个城区周边村居实施了改造工程, 累计建成新居住面积109万平方米,拆迁71.2 万平方米,8000余户居民迁入新居;中王屋、东赵及全区最大的城中村——辛镇 村完成拆迁改造。 商河路商业步行街改造,新建商业面积16万平方米,拆迁5.6 万平方米,东都、新大、金地、国际百货等大型商场运营良好,成为西城最繁华 的商业地带和重要的经济增长点。东营商贸园,建成区总面积85公顷,建筑总面 积80万平方米,经营业户1600多家,成为全市最大的五金、建材、灯具、机电专 业批发市场,跨入全省50家重点服务业园区行列。胜利工业园区,建成区面积达 到700公顷,入园企业132家,成为省级经济开发区和中国石油装备产业基地。中 国石油大学科技园, 总孵化面积达到8.6公顷,建成为国家大学科技园、国家高 新技术创业服务中心和国家知识产权试点园区。同时,东营区经济适用房一期、 利群购物广场等重大城市建设项目也已陆续完工。 二、城市规划建设管理 理顺市、区市政管养体制,2002年组建城市管理局,与市和油田合理划分管 理范围和职责,对城区道路环境卫生保洁、绿化、路灯以及城市防汛排水设施等 市政公用设施养护实行市场化运作,确保了市政公用设施完善、高效。至2009年 底,全区城区道路保洁面积860万平方米,绿地养护面积130万平方米,管理公厕 28个、道路路灯4267基12806盏、排水管网280千米、泵站15座,管养质量和水平 都有较大提高。强化城市管理行政综合执法,2003年成立行政执法分局,与城管、 交通、工商等部门配套联动,开展了城市“六乱”等专项治理活动,并逐步将执 法力量向油田小区、镇驻地延伸,扩大了城市管理的覆盖面。认真做好房产物业 管理工作,全面规范房屋确权发证、租赁监管,积极推行居住小区规范化物业管 理。建立健全市政环卫长效机制,对城区道路实行市场化运作、专业化保洁,城 区村居卫生实行“四统一”管理(统一招聘人员、统一发放工资、统一考核检查、 统一垃圾清运),确保了城市卫生整洁。 三、城乡统筹建设规划实施 把城乡统筹发展作为全区“四大战略”之一,着力发挥城市辐射带动作用, 公共资源向农村倾斜,公共设施向农村延伸和公共服务向农村覆盖。坚持高起点 规划,小城镇建成区详规覆盖率达到100%,成为全市第一个编制完成村镇建设规 划和详细规划的县区。至2008年底,牛庄镇、六户镇、史口镇、龙居镇镇区建成 区总面积814公顷,入住3.64万人,供水管道总长度33.1千米,年供水总量370.7 万立方米, 用气人口2.0万人,绿化覆盖面积256.5公顷,生活垃圾中转站3座, 环卫专用车辆设备12台,公共厕所21座,住房建设面积102.09万平方米、公共建 筑49.29万平方米、生产性建筑60.28万平方米。各镇综合办公楼、住宅区、学校、 医院、敬老院等公用设施齐全,水、电、路、气、暖、讯等基础设施配套完善, 城镇主干道路达到硬化、绿化、美化、亮化标准。 四镇建成区外147个村庄用地面积2798.7公顷, 住房建设面积294.81万平方 米、公共建筑12.38万平方米、生产性建筑79.88万平方米,道路总长度127.97千 米。村庄内学校、幼儿园、社区卫生服务站、文化大院、放心店等公用设施齐全, 水、电、路、讯等基础设施配套完善,村庄主街道达到硬化、绿化、美化、亮化 标准。按照村庄建设规划,改造村庄129个,通街巷390条,拆迁闲置土坯房21.2 万平方米。2005~2009年,区财政出资1300万元,扶持1 03个村硬化村内主街道 235千米。推进新型农村住宅建设,累计建设小康型住宅985户,形成田庄、曲家、 龙西等新型小康住宅示范区。改善困难群众生活居住条件,建设农村困难群众安 居用房562套。 四、村镇规划管理 为加强村镇规划管理,东营区先后印发了《东营区人民政府关于乡(镇)村 规划建设管理工作的暂行规定》 、 《关于加强东营区村镇规划管理的通知》、 《关于在村镇建设中严格执行一书两证和村庄规划选址意见书的通知》等文件, 规范村镇规划建设程序,从严依法查处各类违法建设行为。建立健全区、镇村镇 规划建设管理机构,充实专业人员,确保东营区村镇规划建设有序实施。加强农 村宅基地管理,印发《东营区农村宅基地使用管理暂行办法》,规范宅基地分配、 管理秩序。2000~2009年,全区共办理《建设项目选址意见书》26份、《建设用 地规划许可证》92件、《建设工程规划许可证》74件,发放《村镇规划选址意见 书》4262件,新建工程项目“一书两证”发放率100%。强化工程质量安全管理。 严格执行各级有关工程建设的法律法规,完善规章制度,健全管理机构和队伍, 加强对技术人员的指导和培训,先后培训农村工匠150余人次。