按照土地利用功能分区,全市土地利用空间结构为“一主两副、两县、六重 镇、三轴和八大基本农田集中区”。 “一主”,即市域中心城市,由东城、西城和垦利县城组成,规划2020年人 口规模达到120万。“两副”,即两个中心城副城区,包括河口城区和东营港城, 是市域北部的区域性中心城市。规划到2020年河口城区人口规模为18万,东营港 城为20万。 “两县”,即两个县城,包括利津县城和广饶县城。利津县城是市域西部的 区域中心,规划到2020年人口规模为30万;广饶县城是市域南部的区域中心,规 划到2020年人口规模为21万。 “六重镇” ,即6个核心发展城镇——大王镇、陈庄镇、仙河镇、孤岛镇、 胜坨镇和牛庄镇。中心镇是一定区域范围内的经济中心和服务中心,在社会主义 新农村建设和农村市场发展中起到“龙头作用”,在小城镇发展中起到示范和辐 射带动作用。 “三轴” ,即3条城镇发展轴线,包括南北发展轴线、东西发展轴线和沿海 发展轴线。 南北发展轴线:依托荣乌高速公路和东青高速公路,经过河口城区、陈庄镇、 中心城、广饶县城、大王镇等主要城镇构建市域南北向发展轴线。东西发展轴线: 依托黄东大铁路(黄骅—东营—大家洼)和规划高等级公路,经过利津县城、胜坨 镇和中心城等节点构建市域东西向发展轴线。沿海发展轴线:依托环渤海高等级 公路,北起东营港,南到广利港,串联东营港临港产业区、生态旅游区、生态渔 业畜牧区、高端产业区等主要功能区,包括东营港城、仙河镇、孤岛镇、黄河口 镇、永安镇、东营经济开发区、广利港等主要城镇构建市域沿海发展轴线。 “八大基本农田集中区”,全市将形成东营区西北部基本农田集中区、河口 区西北部基本农田集中区、黄河北岸基本农田集中区、黄河故道基本农田集中区、 垦利县东北部基本农田集中区、利津县北部基本农田集中区、支脉河上游基本农 田集中区、支脉河下游基本农田集中区共八大基本农田集中区。