一、总体规划中的旅游规划 黄河从东营入海,胜利油田在东营诞生;东营有世界上最年轻、最完整、最 典型的湿地生态系统;东营有“将军之乡”是爱国主义教育和革命传统教育的基 地;东营的自然景观、人文景观、旅游资源十分丰富。为了开发东营市的旅游产 业, 1985年8月24日,经市编制委员会批准建立东营市旅游局。市旅游局建立以 来,多次进行旅游规划,开发旅游资源。1988~1989年东营市与南开大学联合编 写了《黄河三角洲旅游规划纲要》,并组织召开《纲要》论证会。国家旅游局、 山东省旅游局、北京大学、天津大学、南开大学等10几个单位、60多名专家参加 了论证,给予了较高的评价。1989年,推出“黄河入海流”两条旅游线路设计, 编辑录制了长达17分钟的《黄河口旅游风光》录相片。1991年编写了《东营市旅 游“八五”规划和十年发展规划》,1992年市旅游局撰写了《旅游发展的建议》; 1998年《东营市总体规划》中又编制了《市域旅游产业发展规划》,主要内容如 下。 (一)景区景点规划 按照东营市旅游资源的分布情况, 重点建设五个旅游区: 黄河口国家公园 (包括国家级自然保护区、 国家森林公园和入海口旅游区) 、黄河大桥游览区 (包括西游记宫、规划的黄河铁路桥、黄河大坝等)、广饶古齐文化旅游区、广 利港水上旅游区和现代城市建设旅游区。 1.黄河口国家公园。该公园位于黄河入海口,总面积20万公顷,是黄河近几 年新淤成的大片原生地,地势平坦,草木繁盛,动植物繁多。规划建一座以回归 大自然为主题,以黄河导流堤为轴线,以国家自然保护区、国家森林公园为北翼, 大汶流草原猎场为南翼,以黄河入海口为目的的集参与、观赏、游乐、考察于一 体的国家级公园。 这里可供观看的自然景观有:黄河水与海水相接形成几千米的入海黄舌;国 家级自然保护区是我国最完整、最年轻的湿地生态系统,珍、稀、濒、危鸟类繁 多。此外,黄河古道的幽静湖泊,南岸的万亩草场,百里围海长堤及宏伟壮观的 孤东油田都是游览的绝佳去处。 2.黄河大桥游览区。该游览区位于东营市垦利县城东。这里环境优美,水、 路、电、讯等基础设施齐全,既可作为东营市的近郊公园,又可作为黄河口漂流 的出发地之一。大桥公园已建成的景点包括跨越黄河最长的斜拉式公路大桥、西 游记宫等。 3.广饶古齐文化旅游区。该旅游区位于东营市广饶县。这里历史悠久,有丰 富的古齐文化。主要景观有孙武故园,以孙武祠为主题的故园正在兴建之中;柏 寝台是齐桓公会盟诸侯的场所,有较高的文化价值和旅游价值;距今约5000年的 傅家遗址、汉八博士墓及吕剧为代表的村风民俗等。 4.广利港水上旅游区。该旅游区有我国最大的平原人工水库——天鹅湖。湖 内建有中心岛和四个人工岛,鸟类资源丰富,可进行垂钓、划船、游泳等水上活 动。 5.现代城市建设旅游区。东城以清风湖为中心的综合娱乐区,西城以地下游 乐宫为中心的多功能游乐区。 (二)旅游线路规划 规划市域形成四条风景旅游线,与山东省风景旅游线融为一体。 1.黄河大桥、黄河入海口——国家级自然保护区旅游线; 2.港口度假——仙河、孤岛特色城市——沿河长堤——油田景观旅游线; 3.东城、西城城市景观——植物园——游乐园——水库——“黄河的渡过” 水体馆旅游线; 4.古齐文化——大王镇乡镇企业发展旅游参观线。 (三)旅游服务网点规划 旅游服务网点按二级设置: 1.一级旅游服务基地:是市域主要的旅游接待基地,随着城市和区域交通体 系的发展,规划中适当强化会议、宾馆、旅游设施和购物中心的建设。 2.二级旅游服务基地:垦利、广饶、河口、东营港。 二、旅游产业发展总体规划 2006年4月, 为加快旅游业发展,市旅游局聘请省旅游规划院、青岛大学的 专家对东营市编制的《全市旅游产业发展总体规划》进行完善提升,对现有资源 进行策划包装;按照“三区四馆五湖十园”的旅游景区总体布局,以加快建设黄 河口生态旅游区、黄河水城河海风情旅游区、孙子文化旅游度假区为龙头,带动 全市旅游业全面发展。2009年,孙子文化旅游度假区、胜利油田科技展览中心被 评为3A级景区, 华林庄园等6个景区被评为2A级景区,东营阳光丝业公司、河口 区新户百枣园等7个单位被评为山东省工、农业旅游示范点。 采取“北上”(重点开发京津地区市场)、“南接”(重点开发山东南部地 区和江苏市场)、“西进”(重点开发济南都市圈市场)、“东拓”(重点开发 青烟威胶东市场)、“外联”(重点开发港澳台和日韩等境外客源市场)的市场 开发策略,面向海内外市场全面出击推介旅游资源和产品,扩大东营旅游的知名 度。