东营市成立后,开始从市域经济的角度全面进行城镇规划和建设,地方 城镇与石油矿区城镇逐步融合,市域城镇体系发展进入新阶段。 建市初,广饶县设广饶、大王、稻庄3镇,利津县设利津、盐窝、陈庄3 镇, 垦利县设垦利1镇, 并重点进行城市规划编制工作。1991年省政府批准 《东营市城市总体规划》,确定东营市是以发展石油、石油化工和盐化工为 主的综合型的新兴石油工业城市;市区由中心城和河口区政府驻地两部分组 成,中心城又分为东城和西城(即原油田基地,下同);发展原则是:重点 发展东城,改造完善西城,走以西城、东城为中心组团式城市建设的路子。 在城市总体规划的指导下,胜利油田于1993年12月通过矿区居民点体系调整 规划,把油田分散的224个居民点调整为79个,形成1个中心城(西城)、13 个中心镇(东营境内10个,即河口、孤岛、仙河、胜利、东安、工农、六户、 牛庄、钻井、井下)、13个中心村(东营境内9个)、52个卫星村(东营境内 32个),还有79个居住点。地方和油田规划目标的协调和投资力度的加大, 使市域城镇体系建设的步伐加快,水平提高。 建市后,经反复论证比较,选定在西城以东15公里处的荒碱滩建设东城。 1984年,始建东城北小区(后称北园小区),1985年基本竣工,1986年11月 市直部分机关和家属迁入办公和居住。1987年东城开始大规模建设,1994年 调整中心城规划,胜利镇政府驻地划为东城北区。 河口区政府驻地是市区组成部分,位于市域北部,与市政府驻地相距5 0公里。河口是胜利油田北部重要生产基地,油田一直对该基地城镇建设投 入很大。建市后,油地携手改造河口城区,加快了城镇建设步伐。2000年, 东营市下辖东营、河口2个区,垦利、利津、广饶3个县共计31个乡、23个镇、 4个街道办事处、160个居委会、1773个村民委员会,辖广北、黄河、渤海、南 郊、畜禽良种、养虾示范等6个国有农牧渔场,2001年初东营市乡镇进行调整, 至年底全市共有36个乡镇,其中建制镇23个。