第三章 兵役制度
第一节 募兵
清末，扩兵手段有3种：(1)招兵，由军营通知地方官府派人到村设立招兵点，悬
招兵大旗，以反洋人侵略为名，招募青年从军。(2) 派兵，根据村庄大小，按照地股
分派，每5个地股(每5大亩为1个股)派兵1名，如有不从者，轻则被抓，重则判罪。(3)
以乡或村为单位捐钱买兵，富户有钱捐拿，可免服兵役，贫寒之家只得出人。
民国时期，军阀军队也实行募兵制，各部队在各地设立募兵站，宣传当兵的好处，
青年人只要同意，就登记姓名编入军队。
日军入侵后，采用招募、抽丁等方法组织伪军，按村庄大小摊派名额，强行抽丁，
所抽壮丁在城内军训后即编入伪治安军。
第二节 志愿兵
志愿兵役制是公民自愿参加军队，担负军事任务的制度。这种兵役制度对保障人
民解放军的发展壮大，取得革命战争的胜利，发挥重要作用。中国共产党领导的人民
军队，1954年以前，都实行志愿兵役制。
1939年，中共广饶县委发动青年积极参加抗日队伍，有二三十名贫苦农民报名参
加八路军三支队十团。1941年秋至1944年上半年，利津县境东北部抗日根据地内及西
部、 南部地区，有数百名爱国青年参加八路军。1943～1944年，垦利县有173名青年
参加人民军队。
1945年， 辖区掀起大参军热潮，广饶、利津、垦利3县有6200多人参军，到处呈
现出“父送子、妻送郎、兄弟争先上战场”的动人情景。广饶县出现1个村参军1个连
的“商家连”、“周家连”和“一门四英”等先进典型。在抗日战争和解放战争中，
辖区共有1.72万人参军，为人民解放事业做出贡献。
第三节 义务兵
1955年7月， 国家颁布《中华人民共和国兵役法》，以义务兵役制取代志愿兵役
制。 1978年3月，国家颁布《关于兵役问题的决定》，实行义务兵与志愿兵相结合的
兵役制度。 根据部队需要和本人志愿，经过批准将服役期满6年以上的专业技术兵骨
干转为志愿兵，服役年限为15年以上。
东营市1955～1995年征兵情况统计
表23-4
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┃ 年 度│广饶县│利津县│垦利县│河口区 │东营区│ 合计 ┃
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┃ 1955│ 740 │ 565 │ 440 │ │ │ 1745 ┃
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┃ 1956│ 570 │ 460 │ 330 │ │ │ 1360 ┃
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┃ 1957│ 500 │ 390 │ 335 │ │ │ 1225 ┃
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┃ 1958│ 640 │ 510 │ 440 │ │ │ 1590 ┃
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┃ 1959│ 700 │ 645 │ 540 │ │ │ 1885 ┃
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┃ 1960│ 300 │ 210 │ 150 │ │ │ 660 ┃
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┃ 1961│ 55 │ 40 │ 20 │ │ │ 115 ┃
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┃ 1962│ 500 │ 380 │ 300 │ │ │ 1180 ┃
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┃ 1964│ 780 │ 260 │ 160 │ │ │ 1200 ┃
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┃ 1965│ 750 │ 365 │ 200 │ │ │ 1315 ┃
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┃ 1968│ 960 │ 540 │ 420 │ │ │ 1920 ┃
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┃ 1969│ 850 │ 510 │ 350 │ │ │ 1710 ┃
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┃ 1970│ 1180│ 700 │ 315 │ │ │ 2195 ┃
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┃ 1972│ 1330│ 719 │ 430 │ │ │ 2479 ┃
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┃ 1973│ 260 │ 160 │ 250 │ │ │ 670 ┃
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┃ 1974│ 680 │ 400 │ 250 │ │ │ 1330 ┃
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┃ 1976│ 1280│ 380 │ 260 │ │ │ 1920 ┃
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┃ 1978│ 428 │ 370 │ 200 │ │ │ 998 ┃
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┃ 1979│ 600 │ 310 │ 230 │ │ │ 1140 ┃
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┃ 1980│ 505 │ 305 │ 190 │ │ │ 1000 ┃
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┃ 1981│ 577 │ 315 │ 315 │ │ │ 1207 ┃
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┃ 1982│ 660 │ 260 │ 250 │ │ │ 1170 ┃
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┃ 1983│ 448 │ 315 │ 290 │ │ │ 1053 ┃
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┃ 1984│ 420 │ 280 │ 210 │ 90 │ 200 │ 1200 ┃
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┃ 1985│ 270 │ 220 │ 210 │ 70 │ 160 │ 930 ┃
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┃ 1986│ 330 │ 220 │ 170 │ 95 │ 175 │ 990 ┃
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┃ 1987│ 330 │ 230 │ 153 │ 90 │ 180 │ 983 ┃
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┃ 1989│ 320 │ 230 │ 160 │ 90 │ 180 │ 980 ┃
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┃ 1990│ 640 │ 400 │ 305 │ 155 │ 380 │ 1880 ┃
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┃ 1991│ 310 │ 190 │ 140 │ 90 │ 270 │ 1000 ┃
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┃ 1992│ 280 │ 180 │ 130 │ 80 │ 230 │ 900 ┃
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┃ 1993│ 350 │ 220 │ 160 │ 100 │ 270 │ 1100 ┃
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┃ 1994│ 350 │ 220 │ 150 │ 110 │ 320 │ 1150 ┃
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┃ 1995│ 291 │ 181 │ 130 │ 90 │ 293 │ 985 ┃
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┃ 合计│ 19184│ 11680│ 8583│ 1060 │ 2658│ 43165 ┃
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注：1、空缺年为未征兵年份。2、河口、东营两区1984年以前无建置。
1984年5月， 国家颁布新的《中华人民共和国兵役法》，实行义务兵为主体，义务兵
与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。这一制度保持义务兵役制的优点，
同时弥补义务兵役制的不足，解决部队保留技术骨干的问题，有利于加强后备兵役制
度建设。
第四节 预备役
自1955年中国第一部《中华人民共和国兵役法》颁布后，辖区广饶、利津、垦利
3县即开始建立预备役制度。 实行预备役登记，凡在30岁以下身体符合预备役条件的
退伍军人， 编入第1类第1等；30～40岁者，编入第2类预备役。中共十一届三中全会
后，实行民兵制度和预备役制度相结合。1984年，实行义务兵与志愿兵、民兵与预备
役相结合的兵役制度。规定：应征公民未被征集服现役的，服士兵预备役。士兵预备
役分2类：第1类包括基干民兵和经过预备役登记的28岁以下退伍士兵以及地方与军事
专业对口的技术人员； 第2类预备役包括普通民兵和经过预备役登记的29～35岁的男
性公民。第1类预备役士兵29岁转入第2类预备役，第2类预备役士兵36岁退出预备役。
至1995年底，全市服第1类预备役15498人，第2类预备役106946人。