第一节 机构 1983年10月,东营市民政局成立,下设办公室、社会科、优抚科、民政科、安置 办公室, 编制18人。1984年,成立东营市盲人聋哑人协会,办公室设在民政局。198 7年7月,成立基层政权建设科。1988年,市地名委员会办公室成建制划归民政局,编 制5人,副县级机构。1990年7月,成立社团登记管理科;1991年10月,社团登记管理 科对外称东营市社团管理办公室。1994年11月,成立东营市农村社会养老保险事业管 理处, 副县级差额事业单位。1989年7月,成立东营市残疾人联合会,副县级事业单 位, 隶属市民政局;1992年6月,市残联由市民政局代管。1995年,市民政局内设科 室8个,下属事业单位6个,代管单位1个,编制117人,实有107人。 第二节 基层政权建设 改社建乡 中共十一届三中全会后,农村经济走上改革道路,原来人民公社“政社合一”、 “三级所有、队为基础”的农村经济管理体制已不适应农村生产力发展要求。1984年, 全市县区实行政社分开,改社建乡、改队建村。3县2区在原有58处人民公社的基础上, 改建为45个乡、 12个镇和5个街道办事处。原生产大队和生产队改建为村民委员会和 村民小组。 至1985年1月,建村民委员会1763个,完成队改村任务的99.9%,年底全 部完成队改村任务。 村民自治 1991年,开始进行村民自治示范活动,其核心内容是进一步健全和完善村民代表 大会制度,通过村务公开、民主评议、民主决策,直接选举村干部等措施,保障村民 当家作主的权利。 至1995年底,有1060个村开展村民自治示范活动,其中,980个村 村民自治通过验收达标。广饶县被列为村民自治示范试点县,全市1345个村建立村民 代表大会。1995年,东营区辛店镇东赵村村委会被民政部命名为“全国模范村民委员 会”,利津县城关镇西街村村委会主任刘小民被命名为“全国优秀村委会主任”。 简政放权 1987年3~8月, 东营市在广饶县进行农村基层政权建设简政放权工作试点。198 8年8~12月,全市简政放权工作全面铺开。全市下放县区直属部门设于乡镇的分支机 构714个、人员10552人;移交固定资产折款3437万元。各乡镇建立健全政府职能机构 和管理制度,进一步理顺党政关系和条块关系,形成条块结合的新型管理体制。 居委会 1991年,东营市始建居委会68个。此后,市政府先后颁发关于加强居委会工作的 东政发[1992] 11号和东政办发[1995]2号文件,促进居委会工作全面开展。至19 95年底, 全市有居委会157个。同时,逐步建立健全治安保卫、民事调解、公共卫生 等组织。1995年5月9日,全市居委会工作会议在东营区西城宾馆召开,总结组建居委 会以来工作, 表彰一批先进集体和个人。 同年,海河办胜动机械厂居委会被命名为 “全国模范居委会”。 第三节 拥军优属、拥政爱民工作 组织建设 1991年5月, 成立由中共东营市委、东营市人民政府、胜利油田、驻军、市直有 关部门主要负责人组成的东营市拥军优属拥政爱民(以下简称“双拥”)工作领导小组。 市双拥工作办公室设在市民政局。1993年和1995年,随着市委、市政府领导班子变动 调整,先后两次调整市双拥工作领导小组。全市各级相应成立69个双拥工作领导小组。 制度建设 全市建立健全10项工作制度:(1) 联席会制度。市双拥办在军分区设立拥政爱民 办公室,负责联系、协调军地工作。联席会议半年一次,办公室例会每月一次。 (2) 情况交流制度。市双拥办编印《双拥工作简报》,及时交流情况,传递信息,总结推 广经验。(3) 走访慰问制度。“八一”建军节、春节等重大节日,军地领导相互进行 走访慰问。(4) 定期活动制度。坚持元旦、春节开展“双拥活动月”活动,组织各种 形式的军民联谊活动,每年3月和8月开展军民学雷锋、军警民共建活动。(5) 军警民 联防制度。形成军警民一体的联防体系。(6) 思想政治工作制度。地方积极协助部队 做好官兵的思想工作,形成部队、社会、家庭三位一体做部队官兵思想工作的格局。 (7) 议军制度。市和区县每年召开两次议军会,研究解决驻军和人武工作中的重大问 题。(8)抢险救灾制度。遇到灾情汛情,军地齐心协力共同抢险救灾。(9)双拥共建责 任制。军地把双拥工作作为一项重要的政治任务,明确职责范围,各负其责,通力协 作,搞好共建。(10)评比表彰制度。每年年终对在双拥工作中做出突出贡献的单位和 个人予以表彰。 宣传工作 建市以来,全市各级党委、政府把国防教育、双拥教育作为重要职责和任务,常 抓不懈,充分利用报刊、广播、电视、宣传牌等多种形式开展宣传教育活动。先后举 办4次国防知识巡回讲演活动, 多次举办国防知识竞赛和国防知识有奖征文活动。东 营区双拥领导小组编发《军民心连心,共建石油城》双拥知识手册8000多本。1995年 6月, 为纪念抗日战争胜利50周年暨红军长征胜利60周年,全国“黄河口杯”双拥报 告文学征文笔会在东营市召开,来自全国20多个省、市的作者和双拥工作者到会。反 映东营市双拥工作的报告文学--《黄河,涛声依旧》,获征文比赛一等奖。1991年起, 东营市抽调素质较高的复员退伍军人到学校搞军训,收到良好效果。 拥军 建市以来,全市人民继承和发扬拥军优属的光荣传统,每年元旦、春节和“八一” 建军节期间,都召开座谈会、军民联欢会,组织慰问团,慰问当地驻军,征求意见, 改进拥军优属工作。全市各级党委、政府积极支援部队建设,及时帮助解决部队建设 中的具体问题。 市财政先后拨款200多万元,支持东营军分区各项建设,为驻军解决 训练用地65亩。胜利油田先后拨款260万元,支持部队建设。垦利县先后拨款160万元, 为县人武部建造训练大楼,购买指挥车等。市油区工作办公室每年拿出30多万元支持 东营军分区和人武部门搞军事训练,1992年援助东营驻军80万元及大宗物资。济南军 区黄河三角洲生产基地在开发果品、畜牧等项目资金不足时,市油区办千方百计筹措 50万元资金予以支援。济南空军雷达连处偏远地区,交通、生活不便,胜利油田供水 公司辛安水电站及时为其安装了水、气管线。1983~1995年,全市各级累计为驻军、 驻警解决战备、训练、生产、生活等困难,划拨经费500万元,无偿划拨土地13 00多 亩,建营房2万多间,并长期保障部队的供水、供电、供气。(优抚、安置内容见本章 《优抚》、《安置》节。拥政爱民内容见《军事》编) 双拥工作先进单位及个人 1991年10月,中共东营市委、东营市人民政府、胜利石油管理局和东营军分区授 予东营区“双拥模范城”称号、广饶县“拥军优属模范县”称号、胜利石油管理局钻 井总公司“拥军优属模范单位”称号。1991年12月,东营区被中共山东省委、省人民 政府和省军区表彰为“双拥先进区”。1992年10月,为纪念双拥活动50周年,中共东 营市委、东营市人民政府、胜利石油管理局和东营军分区表彰20个先进单位和17名先 进个人。1992年12月,广饶县被中共山东省委、省人民政府、省军分区表彰为“拥军 优属模范县”,市油区办被表彰为“拥军优属模范单位”,胜利石油管理局供水公司 和东营军分区政治部,分别被表彰为拥军优属和拥政爱民先进单位。1995年11月,东 营区被中共山东省委、省人民政府和省军区表彰为“双拥模范区”,市油区办、垦利 县妇联、河口区妇联、利津县城镇粮油公司和济南军区生产基地警通连分别被表彰为 双拥先进单位。1993年,市双拥办被表彰为全国“双拥通联先进单位”。1988年7月, 利津县陈北村个体户魏希英被民政部、解放军总政治部表彰为“全国拥军优属先进个 人” 。 垦利县新安乡敬老院段德娥被誉为“伤残军人好妻子”和“军人好母亲”。 1995年12月,市黄河口建筑材料企业集团总公司经理刘宝珠被评为“全国优秀退伍军 人”,在人民大会堂受到江泽民、李鹏、刘华清等党和国家领导人的接见。 第四节 优抚 至1995年, 东营市优抚对象78893人, 占全市总人口的4.8%,其中,“三属” (烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)1097户,农村义务兵家属4089户,城镇义 务兵家属694户;伤残军人2543人,回乡复员军人4793人,退伍军人65677人。 农村义务兵家属优待 1984年,实行对军属现金定额优待制,对烈属和孤老残废军人优待,以县区为单 位统一把原定优待粮改为现金优待,由乡镇统一提留发放。是年,对全市4598户义务 兵家属发放优待金183万元,户均398元。1995年,对全市4089户义务兵家属发放优待 金252.47万元,户均617元,比1984年增长55%,优待面增为100%。 “三属”抚恤 1984年起,烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属原享受的定期定量生活困难 补助,改为由中央拨专款补助和地方财政相结合的国家定期抚恤,其标准随城乡人民 生活水平的提高而逐步提高。1984年,为全市烈属、因公牺牲军人家属1471人发放抚 恤金45.1万元,人均307元;病故军人家属162人,发放4.7万元,人均290元。1995年, 为938位烈属、 因公牺牲军人家属发放抚恤金79.9万元,人均852元;为159位病故军 人家属发放13.2万元,人均830元。 评残换证 按照省民政厅规定,从1985年4月起,以下4种评定残废等级和换发证件工作由地、 市民政局代省厅审批。(1) 过去捐献残废待遇或评掉残废等级,现持有旧残废证件或 确凿证明要求恢复残废待遇的;(2) 残废人员因犯罪被停止残废抚恤待遇,刑满释放 后要求恢复残废待遇的;(3) 要求调整残废等级的;(4) 遗失残废证件要求补发的。 1985年4月~1995年12月,东营市办理调整残废等级88人,补发残废证134人,新评定 残废等级159人。 1984~1995年东营市烈属、因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金发放表 表21-1 ┏━━┯━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓ ┃ │发放总额│烈属、因公牺牲军人│病故军人家属 ┃ ┃年度│(万元)├──┬──────┼───┬──────┨ ┃ │ │人数│款数(万元)│ 人数 │款数(万元)┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1984│ 49.8 │1471│ 45.1 │ 162 │ 4.7 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1985│ 49.9 │1469│ 45.0 │ 168 │ 4.9 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1986│ 49.7 │1406│ 44.7 │ 186 │ 5.0 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1987│ 49.9 │1453│ 44.8 │ 189 │ 5.1 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1988│ 52.1 │1528│ 46.8 │ 193 │ 5.3 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1989│ 71.2 │1257│ 62.1 │ 196 │ 9.1 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1990│ 68.5 │1178│ 59.9 │ 189 │ 8.6 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1991│ 74.2 │1341│ 65.1 │ 200 │ 9.1 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1992│ 67.8 │1035│ 58.8 │ 197 │ 9.0 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1993│ 89.4 │1186│ 78.8 │ 179 │ 10.6 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1994│ 92.6 │1010│ 80.1 │ 164 │ 12.5 ┃ ┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨ ┃1995│ 93.1 │ 938│ 79.9 │ 159 │ 13.2 ┃ ┗━━┷━━━━┷━━┷━━━━━━┷━━━┷━━━━━━┛ 1984~1995年东营市伤残抚恤金发放表 表21-2 ┏━━┯━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃ │发放总额│在乡抚恤金 │ 在职保健金 │ 护理费 ┃ ┃年 │ ├──┬────┼──┬────┼──┬────┨ ┃度 │(万元)│人数│ 款数 │人数│ 款数 │人数│ 款数 ┃ ┃ │ │ │(万元)│ │(万元)│ │(万元)┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1984│ 45.5 │1655│ 38.3 │ 611│ 3.7 │ 73 │ 3.5 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1985│ 50.7 │1682│ 42.6 │ 575│ 4.1 │ 84 │ 4.0 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1986│ 64.0 │1644│ 54.3 │ 700│ 5.6 │ 84 │ 4.1 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1987│ 70.8 │1662│ 60.6 │ 711│ 5.3 │ 80 │ 4.9 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1988│ 83.5 │1647│ 70.2 │ 748│ 8.6 │ 78 │ 4.7 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1989│ 83.2 │1643│ 69.9 │ 755│ 8.6 │ 76 │ 4.7 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1990│ 87.3 │1606│ 72.8 │ 794│ 9.2 │ 88 │ 5.3 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1991│ 99.7 │1551│ 84.3 │ 875│ 9.9 │ 90 │ 5.5 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1992│ 100.5 │1555│ 84.8 │ 896│ 10.2 │ 90 │ 5.5 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1993│ 104.1 │1594│ 84.7 │ 921│ 10.5 │ 94 │ 8.9 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1994│ 144.1 │1584│ 116.4 │ 944│ 18.4 │ 93 │ 9.3 ┃ ┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨ ┃1995│ 141.6 │1547│ 116.0│996 │ 19.9│ 57 │ 5.7 ┃ ┗━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┛ 1984~1995年东营市在乡复员、退伍军人定补发放表 表21-3 ┏━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓ ┃ │发放总额│ 在乡复员军人 │退伍军人 ┃ ┃ 年度 │(万元)├────┬────┼────┬──────┨ ┃ │ │ 人数 │ 款数 │ 人数 │ 款数 ┃ ┃ │ │ │(万元)│ │ (万元) ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1984 │ 44.8│ 4107 │ 42.4 │ 324 │ 2.4 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1985 │ 59.7│ 4709 │ 56.2 │ 467 │ 3.5 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1986 │ 103.2│ 5442 │ 98.5 │ 554 │ 4.7 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1987 │ 122.4│ 5794 │ 116.8 │ 562 │ 5.6 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1988 │ 137.2│ 5785 │ 127.6 │ 579 │ 9.6 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1989 │ 216.9│ 5616 │ 20.41 │ 758 │ 12.8 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1990 │ 197.4│ 5675 │ 184.0 │ 783 │ 43.4 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1991 │ 195.8│ 5484 │ 179.9 │ 884 │ 45.9 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1992 │ 199.8│ 5285 │ 179.5 │ 1124 │ 20.3 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1993 │ 213.1│ 5223 │ 170.6 │ 2081 │ 42.5 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1994 │ 241.2│ 4880 │ 208.5 │ 1840 │ 32.7 ┃ ┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨ ┃ 1995 │240.2 │ 4793 │ 20.6 │ 2020 │ 35.6 ┃ ┗━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━┛ 1984~1995年东营市烈士、因公牺牲、病故人员一次性抚恤金发放表 表21-4 ┏━━┯━━━━┯━━━━━━┯━━┯━━━━┯━━━━━━┓ ┃年度│抚恤人数│款数(万元)│年度│抚恤人数│款数(万元)┃ ┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨ ┃1984│ 78 │ 3.9 │1990│ 19 │ 2.7 ┃ ┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨ ┃1985│ 73 │ 3.5 │1991│ 37 │ 5.0 ┃ ┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨ ┃1986│ 30 │ 2.6 │1992│ 52 │ 8.7 ┃ ┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨ ┃1987│ 33 │ 2.9 │1993│ 46 │ 8.1 ┃ ┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨ ┃1988│ 25 │ 2.7 │1994│ 29 │ 8.8 ┃ ┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨ ┃1989│ 23 │ 2.5 │1995│ 12 │ 4.7 ┃ ┗━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━┷━━━━┷━━━━━━┛ 1995年东营市革命伤残人员统计表 表21-5 ┏━━━┯━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓ ┃ 类别 │革命伤│革命伤殖│革命伤残│参战伤残│小计 ┃ ┃ │残军人│工作人员│人民警察│民兵民工│ ┃ ┠───┼───┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 在职 │ 965│25 │ 2 │1 │ 993┃ ┠───┼───┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 在乡 │ 1532│ 2 │ 2 │ 14 │ 1550┃ ┠───┼───┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 合计 │2497 │ 27 │4 │ 15 │2543 ┃ ┗━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛ 1985~1995年东营市优待发放表 表21-6 单位:元 ┏━━┯━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃ │ │ 烈士家属 │农村义务兵家属│伤残军人 │复员军人 │退伍军人 │城市义务兵家属┃ ┃年度│发放总额├───┬───┼──┬────┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬────┨ ┃ │ │ 户数 │款数 │户数│ 款数 │户数│ 款数 │户数│ 款数 │户数│款数 │户数│ 款数 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1985│ 2750844│1457 │395355│4598│ 1829940│1339│227995│2254│188054│581 │47490 │ 236│ 61560 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1986│ 2692964│ 1253│339652│4953│ 1961425│1330│169877│1627│124135│ 470│ 30395│ 258│ 67480 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1987│ 2875623│ 1260│337368│4543│ 2018750│1441│197665│1969│173460│ 605│ 40420│ 348│107960 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1988│ 2847712│ 1291│349980│4428│ 2071844│1374│208443│1934│144615│ 567│ 38650│ 114│ 34180 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1989│ 3252490│ 1465│409390│4364│ 2272970│1373│210024│1967│147696│ 578│ 63507│ 458│148840 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1990│ 3412975│ 1202│440109│4398│ 2318844│1655│203743│1995│186395│565 │ 78994│ 556│184890 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1991│ 3109328│ 1179│ 47437│4026│ 1273590│1408│201552│1894│169682│ 493│ 45007│506 │172060 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1992│ 3164748│ 1154│357335│4112│ 2204460│1384│206031│1933│175065│525 │484717│508 │173440 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1993│ 4278040│ 1195│366847│4088│ 2228370│1443│243217│3391│899826│1590│313150│661 │226630 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1994│ 317421│ 936│291846│3829│ 2171377│1373│220691│2070│195386│ 809│ 80142│585 │214770 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨ ┃1995│3593243 │ 930│287238│4089│2524710 │1531│227545│2251│221360│815 │78690 │694 │253700 ┃ ┠──┴────┴───┴───┴──┴────┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴────┨ ┃ 说明:1984年以前优待粮食和工日 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 扶持优抚对象脱贫致富 1984年12月, 东营市在广饶县召开扶贫扶优工作经验交流会。 1985年12月,市 “双扶”工作先进代表会在广饶召开,市委、市政府对18个单位和32名个人进行表彰。 1993年,全市扶持优抚对象2052人,在提供信息、贷款、减免税收等方面给予照顾, 并筹集资金270余万元, 使80%以上优抚对象贫困户脱贫。优扶对象中高于当地群众 生活水平的占36.7%,相当于当地群众生活水平的占43.2%,低于当地群众生活水平 的占17.9%,特困户占2.2%。 支持部队开展“双争”活动 1995年,省政府办公厅以鲁政办发[1995]68号文件下发《关于支持配合部队开 展争创先进连队和争当优秀士兵活动的通知》。根据《通知》精神,东营市做好优秀 士兵的登记造册,采取各种形式向优秀士兵家庭送喜报,落实各项优抚政策。凡被评 为优秀士兵的,凭部队团以上政治机关寄出的喜报,增发当年优待金的5%。1995年, 全市接收优秀士兵喜报144份, 县、 乡领导人登门报喜135次, 增发优待金114人, 7391元, 人均64.8元。优秀士兵退伍后,被命名新长征突击手的8人,农村籍优秀士 兵退伍后招工录用6人,选拔基层干部28人。县、乡领导走访慰问先进连队11次。 “四个一”工程 “四个一”工程是农村基层优抚安置保障服务网络实体化建设的主要内容。即全 市各乡镇均建立“四个一”实体:一个抚持储金会、一个优抚医疗中心、一个退伍军 人劳务介绍所、一个拥军优属指导站。1995年8~9月,市在垦利县进行“四个一”实 体化建设试点工作。1995年12月,市政府在垦利县高盖、胜坨两镇召开全市农村基层 优抚安置保障服务网络实体化建设现场会,之后,此项工作在全市铺开。 烈士褒扬 至1995年, 东营市有革命烈士4579人,其中,第二次国内革命战争时期的4人, 抗日战争时期的1231人, 解放战争时期的2427人,建国后的837人,牺牲时间不明的 80人;师级职务以上的9人,县团级职务以上的16人,获得荣誉称号的46人。 市内有烈士陵园(祠)4处,安葬着543位烈士,存放82位烈士骨灰盒。之外,还有 垦利县永安抗日战争纪念碑和利津县小麻湾战斗纪念碑。 利津烈士陵园建于1970年,占地25亩,建筑面积1495平方米,位于利津城西侧公 路北。内有革命烈士纪念塔、烈士纪念堂、烈士灵堂、李竹如烈士墓等建筑物。革命 烈士纪念塔高18.75米,塔身南北两面刻有“革命烈士纪念塔”7个金色大字。塔西侧 为烈士纪念堂,陈列面积150平方米,主要陈列有312位烈士英名的烈士谱,著名烈士 李竹如、张昕、苏连山、姚占岭、梁玉功的遗像,谷牧、肖华为李竹如烈士的题词等。 塔北为烈士灵堂,存放烈士骨灰盒40个。烈士灵堂东侧是李竹如烈士墓,墓碑正面刻 有原中央军委副主席徐向前题写的“李竹如烈士之墓” 7个金色大字。烈士灵堂前柏 油路两侧是烈士公墓,安葬着73位烈士。该陵园1990年被列为省级重点烈士纪念建筑 物保护单位。 黄河口烈士陵园原名垦利烈士陵园,始建于1970年,1972年竣工,占地17.66亩, 建筑面积2215平方米,位于县城西南1公里处。迎门是一座四面体的革命烈士纪念塔, 塔高13米, 塔的南北两面刻有“革命烈士纪念塔” 7个金色大字。 塔两侧各有一座 “革命烈士纪念亭”。烈士纪念堂路西侧是烈士公墓,安葬着71位烈士。纪念堂为砖 木结构平房3间, 正面墙上悬挂着4幅烈士谱,载有699位烈士的英名。纪念堂内安放 着31位烈士的骨灰盒;陈列着文字资料、照片、画像、图表、实物等。纪念堂右侧是 著名烈士马耀南纪念碑, 左侧为“70名烈士”纪念碑。1987年9月,市政府以[87] 东政函字35号文批复垦利烈士陵园迁建; 1995年10月,市政府以[95]东政函字3 6 号文批复,将垦利烈士陵园改为市级烈士陵园,定名为“黄河口烈士陵园”。黄河口 烈士陵园选址在县城西北角, 黄河大堤南100米处,陵园正中为花岗岩筑成的革命烈 士纪念塔,有13层剁斧石台阶,台阶周围有雪花白大理石栏杆,塔身用花岗岩筑成, 高20.99米,正面雕刻着“革命烈士纪念塔”7个金色大字。纪念塔北面是革命烈士纪 念堂, 建筑面积1000平方米。 纪念堂大门的两侧,有两座塔楼。整个工程需用资金 1000万元。 1995年,已完成投资650万元。骨灰堂、大门、办公室、纪念广场正在建 设中。 广饶烈士陵园建于1954年, 1980年重修,占地20.3亩,建筑面积836平方米。烈 士纪念堂坐落在陵园中心,堂正面悬挂着2884位革命先烈的烈士谱。其上方挂有“万 古流芳”、“忠勇壮烈”、“为国捐躯”3块匾额。侧面两壁悬挂着李殿龙、刘良才、 岳拙园、张洛书等著名烈士的事迹简介和人民群众敬献的布质挽联。纪念堂左侧为骨 灰室,面积180平方米,放烈士骨灰盒10个;右侧是陈列室,面积408.5平方米,陈列 文字资料、照片、画像及实物等。一堂两室组成一排厅堂建筑,将陵园分隔为前后两 院,前院种植花木松柏,后院为398名烈士陵墓。 牛庄烈士祠1945年10月建立,占地0.48亩,建筑面积1600平方米。烈士祠为四合 套院。院门是牌坊式门楼,门上方悬挂着“浩气长存”的匾额,楼顶塑一抗日战士站 像。 纪念馆陈列面积250平方米,内存文字资料、照片及画像等。骨灰堂面积60平方 米,存放烈士骨灰盒1个。有烈士墓7座。 编写革命烈士英名录各级民政、 党史、史志等部门搜集整理李竹如、张昕等200 多位烈士的传略、材料,其中,李竹如、李耘生、聂士兴等20多位著名烈士事迹被编 入山东省革命烈士事迹集《光照千秋》和《当代英魂》等书籍。1994年清明节前夕, 垦利县烈士陵园管理所编写4位著名烈士事迹选--《光照千秋》。