第一章 工会 第一节 组织机构 东营市成立时, 境内共有工会基层组织352个、工会小组1946个、专职工会干部 43人、职工26457人、会员19709人。 1983年10月24日,中共东营市委开始组建市总工会。1984年10月25日,市总工会 筹备委员会成立;11月20日,东营市工会第一次代表大会召开,东营市总工会正式成 立, 下设生产保护部、组织部、宣传部、生活女工部和办公室。1984年6月,东营区 总工会成立。 1984年10月,牛庄区总工会成立。1985年1月,河口区总工会成立。19 87年6月, 牛庄、东营两区总工会合并为东营区总工会。1987年,市总工会设立调查 研究办公室、企业民主管理办公室、职工技术协作办公室、职工文体活动指导站和离 退休老工人指导站5个事业单位。 1991年,市总工会增设财务部。自1994年开始,市 总工会把工会组织的发展重点放在新经济组织中。至1995年底,全市共建立外商投资 企业工会组织49个、乡镇企业工会组织63个、私营企业工会组织3个、乡镇 (办事处) 一级工会工作委员会34个。 1995年,东营市共有工会基层组织809个、专职工会干部 325人、会员8.8万人。市总工会设置办公室、组织部、宣传部、劳动工资保障女工部、 生产保护部、 财务部6个部室和调查研究办公室、企业民主管理办公室、职工技术协 作办公室、职工文体活动指导站、离退休老工人指导站5个事业单位,机关编制35人, 实有人员27人。 第二节 代表大会 东营市总工会第一次代表大会 1984年11月20~22日, 在广饶县招待所召开。出席会议的有正式代表200人、特 邀代表15人。山东省总工会主席宫云泮、中共东营市委副书记高昌礼、赵芳清到会并 讲话。会议主要讨论通过了路宪章所作的《发扬主人翁精神,勇于改革创新,为开发 建设美丽富饶的黄河三角洲而奋斗》的报告;讨论通过黄家瑞所作的《东营市总工会 筹备委员会财务工作报告》;选举产生东营市总工会第一届委员会,有委员18人、候 补委员4人;选举产生第一届经费审查委员会,有委员5人。 11月22日,东营市总工会第一届委员会召开第一次全体会议,选举产生市总工会 第一届常务委员会, 有常委5人,其中主席1人、副主席1人。同日,第一届经费审查 委员会召开第一次会议,选举主任委员1人、副主任委员1人。 东营市总工会第二次代表大会 1989年11月27~29日, 在东营石花宾馆召开。出席会议的有正式代表205人、特 邀代表16人。市委副书记张庆黎、省总工会副主席陈美兰到会并讲话。路宪章代表一 届委员会作了题为《团结全市职工,继续艰苦创业,为振兴东营而努力奋斗》的工作 报告。会议选举产生东营市总工会第二届委员会,有委员22人;选举产生第二届经费 审查委员会,有委员5人。 11月28日,东营市总工会第二届委员会召开第一次全体会议,选举产生市总工会 第二届常务委员会, 有常委6人,其中主席1人,副主席2人。同时,市总工会第二届 经费审查委员会召开第一次全体会议,选举主任委员1人、副主任委员1人。 第三节 工作活动 劳动竞赛 建市初,全市工会组织以提高经济效益为中心,拓宽群众生产的路子,深入开展 丰富多彩、讲求实效的劳动竞赛,逐步把竞赛由过去单纯组织生产第一线的职工参加, 扩展到后勤服务、生产技术、经营管理等方面,并把劳动竞赛同两个文明建设结合起 来,向文明单位的方向发展;把劳动竞赛同落实经济责任制结合起来,使考核指标、 责、权、利连在一起,以适应企业由生产型向经营型的转变;把提高经济效益和提高 职工的文化科学技术素质结合起来,充分发挥工程技术人员的作用,以适应企业设备 更新、技术改造、向科学技术进军的需要。劳动竞赛激发了职工参加生产的积极性, 自建市至1984年底,全市职工提合理化建议800条,采纳实施559条,创经济效益逾12 万元。 1985~1986年,全市职工开展以争创优质服务、优质产品、节约挖潜、降低消耗、 技术革新、 技术攻关为主要内容的劳动竞赛。自1987年起,连续开展了3届争创“建 功创业劳动奖章”和“建功创业劳动奖状”活动,有98名先进个人获奖。自1989年开 始, 开展评选市级职工劳动模范活动,每两年一届;至1995年,有3届共82人被评为 东营市职工劳动模范。 1991~1992年, 组织广大职工深入开展以比质量、 品种、效益为主要内容,以 “九赛、九比、创九杯”(一赛经济效益,比实现利税、创汇的增长,创“效益杯”; 二赛提高质量,比质量稳定提高率、优质产品率,创“质量杯”;三赛新产品开发, 比新产品产值率和新产品提交利税率的增长,创“品种杯”;四赛技术进步,比技术 水平的提高, 创“技术进步杯” ;五赛管理进步,比企业综合管理水平的提高,创 “管理进步杯”;六赛优质服务,比社会效益和经济效益的提高,创“优质服务杯”; 七赛节能降耗,比物质消耗降低和万元产值综合能耗的降低,创“节俭杯”;八赛教 育教学工作,比学校管理水平和为上一级学校输送人才,创“育才杯”;九赛质量、 品种、效益三项综合指标的增长,比优质产品率、新产品产值率、上交利税率和扭亏 增盈的增长,创“奋发杯”) 为主要形式的劳动竞赛,以提高职工素质和提高经济效 益为中心, 发动职工群众提合理化建议;据不完全统计,全市提合理化建议12800多 条,采纳实施3500多条,创产值690多万元。 1994~1995年,发动全市职工围绕市委、市政府开展的“管理效益年”活动,开 展以“双增双节”(增产节约、增收节支) 为重点,以“四创四降”(四创:创优,即 优质产品、优质工程、优质服务;创新,即创新产品、新材料、新技术、新工作法; 创先,即创先进定额、先进技术、先进水平;创效,即创最佳经济效益。四降:降成 本、降消耗、降积压、降亏损)为主要内容的劳动竞赛记功活动;坚持“岗位创一流, 个人创明星,班组创先进,企业创效益”,重点放在班组;积极发动职工提建议、搞 革新、参竞赛,帮助困难企业分流职工,扭亏增盈。1995年,为成绩突出的94名先进 个人和46个先进集体记功。 建市后至1995年,全市有7人次被评为全国劳动模范,有8人获全国“五一”劳动 奖章, 有1个班组获全国“五一”劳动奖状,有24人被评为山东省职工劳动模范,有 28人获山东省“富民兴鲁”劳动奖章,有10个班组获山东省“富民兴鲁”劳动奖状。 职工保障工作 1985年,成立以市委副书记李启万为组长的东营市职工生活后勤领导小组,办公 室设在市总工会生活部。自1986年起,在全市开展职工生活后勤达标竞赛活动,组织 了4次全市性的后勤达标竞赛检查, 年年总结表彰。至1988年底,全市共建职工食堂 509处、卫生室101处、洗澡堂104处、幼儿园64处、理发室111处。自1984年起,市总 工会在全市开展建设职工之家流动红旗竞赛,整顿工会基层组织;至1987年底,全市 305个单位建成合格的职工之家,达标率为96.8%;涌现出64个先进模范职工之家。 1986年11月, 成立职工物价监督检查总站,至1989年底,全市共建5个分站、21 个基层站, 共有129名专兼职监督检查员,形成了职工市场监督检查网络。至1991年 底,组织上岗检查9261次,发现违价案件19408件,收缴罚款32163元,没收非法书籍 1040册,没收不标准衡器554件,销毁伪劣商品3037件。开展站帮店活动,建立5个职 工物价监督信箱。 1990年9月, 市总工会会同市体改委、市财政局等有关部门成立东营市职工经济 监督领导小组, 在全市开展企事业单位内部分配公开工作。全市307个企事业单位实 行内部分配公开, 公开内容有出勤、工资、奖金、招待费、政务公开等,最多的有2 0余项;各单位制定了实施细则,设立了公开栏、园地、监督信箱等。 实施送温暖工程,为职工排忧解困。市总工会在全市职工中开展弘扬工人阶级团 结友爱精神、 助人为乐、扶贫解困献爱心捐款活动,1994~1995年,共发放救济款2 11.5万元, 救济单位176个,救济困难职工11113人。1995年6月23日,成立东营市职 工互助互济会,筹集资金,利用其增值部分帮助因特殊原因造成困难的职工渡过难关; 至年底,共筹集资金28万元。积极帮助企业分流安置下岗职工,1995年初,市总工会 帮助东营汽车运输公司引进绣品加工项目,成立东营华龙绣品厂,安置下岗职工和从 业人员200余人。 女职工工作 1990年3月3日, 东营市女职工委员会成立;至1995年底,全市有女职工组织295 个、专兼职女职工干部734人、女职工29352人。 为全面提高女职工素质,在全市女职工中开展评选“红旗手”、“五好家庭”、 “双文明标兵”等活动;教育女职工正确处理好婚姻、家庭、子女问题,做到“自尊、 自重、 自强、 自爱” 。1990年,在全市女职工中开展女职工工作目标管理竞赛。1 992年, 在女职工中开展以“讲理想、长才干、做主人、多贡献”为主要内容的“四 个一”竞赛,并进行十佳巾帼杯评选活动。1993~1995年,开展女职工闯“新三关” (文化关、技术关、智慧关) 活动,全市2.8万余名女职工围绕“学文化、学技术、长 智慧” 开展了多层次、多形式的“学比”竞赛活动。活动中,有23498人参加文化学 习,15842人参加技术业务培训,7047人提高了一个学历档次,534人获市级以上荣誉 称号, 7000人获得初级以上职称。1995年8月,东营市女职工闯“新三关”活动获山 东省总工会颁发的优秀组织奖。 为维护女职工合法权益,广泛开展学习贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》 活动。维护女职工的特殊利益,积极做好“五期” (经期、孕期、生育期、哺乳期、 更年期) 保护,女职工健康查体形成制度。至1995年底,全市建女职工冲洗室60处、 孕妇休息室50处、哺乳室80处、淋浴室80处。 职工技术协作 东营市职工技术协作委员会成立于1985年7月;1992年9月,更名为东营市职工技 术协会。1995年,全市有职工技协组织65个、会员4000多人。 全市各级职工技协组织广泛开展以技术攻关、技术服务、技术培训、技术咨询为 主要内容的群众性科技活动。同时,围绕企业生产经营广泛开展技术练兵、技术比武 和提合理化建议活动。 1986年和1989年,市总工会会同有关单位,2次组织了全市万 名职工技术练兵和技术比武活动,全市有24个系统、36700名职工参加,137名技术能 手获得荣誉证书。至1989年底,全市共提合理化建议8600条,采纳实施3250条,攻破 技术关键20项, 推广新技术7项,有3项被山东省职工技术协会评为重大科技成果。1 991~1995年, 全市各级职工技协组织为企业攻克技术关键498项,创经济效益977万 元;推广新技术243项,创经济效益2695万元;举办技术讲座和技术培训492期次,培 训职工19821人;提出合理化建议32600条,60%被采纳;帮助17个企业扭亏,扭亏增 盈895万元; 实施技术合同13项,成交额2030万元;评选市级优秀技协成果12项,其 中2项获山东省技术协会优秀成果奖。 为增强技协组织实力,更好地开展群众性技术活动,自1989年起,全市职工技协 组织向社会提供有偿技术服务,以“为国分忧,为企业解难”为宗旨,坚持“有偿不 唯偿, 有偿补无偿,奉献多提倡”的原则,走“服务-创收-服务”的路子,每年在3 0多个项目上提供技术服务,至1995年底,有偿技术服务营业收入150万元,创社会经 济效益2000万元。 民主管理 建市初,全市职工民主管理工作相对滞后。1984年11月,市总工会第一次代表大 会召开时,全市应建职工(代表)大会制的单位有354个,已建立的有154个,占43.5%; 有49个单位民主评议了企业领导干部,有39个单位民主选举了车间主任、工段长、班 组长,14个单位民主选举了厂长、经理;已经建立职工(代表)大会制的单位中,有一 部分没能真正发挥其应有的作用。 为充分发挥职工组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工 合法权益等方面的权力和作用,市总工会第一次代表大会召开后,全市各级工会把推 行和完善职工(代表)大会制作为工作重点,在已建立职工(代表)大会制的单位落实职 代会的各项职权,在未建立职工(代表)大会的单位采取积极措施,建立职工(代表)大 会。同时,各级工会采取办培训班等多种措施,通过讲政策、讲管理、讲经验,提高 职工代表参加民主管理的素质。发动职工群众揭露民主管理工作中的矛盾,加强民主 管理建设。检查《中华人民共和国企业法》的落实,纠正民主管理中的问题,维护职 工权益。 市总工会组织了3次民主管理大检查,对基层民主管理进行全面检查验收, 并推广了市邮电局职代会制度化、程序化、规范化建设的经验。至1989年11月,全市 已建立职工(代表)大会制度的单位有391个,占应建单位总数的91.8%,有129个单位 民主评议了干部。 随着企业改革的不断深化,各级工会--尤其是企业工会进一步加强职工代表大会 规范化建设, 全面落实职代会各项职权,企业民主管理向车间、班组深化。1992年5 月,市总工会召开加强民主管理、深化企业改革经验交流大会,会议提出“职工在深 化企业改革中要当参与者、当促进派、当献计献策的主人”的口号。1994年,全市工 会系统开展创“四好先进集体”活动 (“四好”即组织建设好,财务管理好,民主管 理好,经济事业好”),市总工会将“四好”内容量化,按季度检查,年终表彰先进。 1995年,全市有482个单位建立了职工(代表) 大会制度,占应建单位的88%,有18 0 个单位民主评议了干部。 在做好建设职工(代表)大会制度工作的同时,全市各级工会积极代表和组织职工 参与国家和社会生活管理。市、县工会负责人除参加人大、政协领导机构直接参与立 法外,还参加政府及有关部门的劳动保险、工资物价、住房等方面改革的专门机构, 及时反映职工群众的意见和要求,主动参与涉及职工利益重大政策的研究、制定和实 施。1995年,为加强企业民主管理和民主监督工作,市总工会参与了《关于公司企业 组织机构配置和干部管理暂行办法》的制定;协同市纪委等部门制定了《东营市企业 民主管理督查制度》;会同市劳动局制定了《关于企业签订集体合同的(试行)意见》。 职工宣传教育 建市初,以青年职工为重点,加强以共产主义理想为核心的爱国主义、集体主义 和社会主义教育;发动职工积极参加“五讲四美三热爱”活动;开展学习赵春娥、罗 健夫、蒋筑英、张海迪等英模活动;发动职工制定和遵守《职工守则》、《文明公约》, 自觉抵制和消除精神污染;落实中央《关于加强职工教育工作的决定》,整顿各类职 工业校,深入开展岗位练兵,对职工进行全员培训,至1984年底,全市共办“双补” 学校416所, 青年职工“双补”入学率为65.4%,有2489人经考核领到了初级技术补 课合格证。 自1985年起,先后举办8届职工读书演讲比赛,鼓励职工自学成才。1987 年,在振兴中华读书活动中组建读书小组750个,2万名职工参加了读书活动。为宣传 党的方针政策、推广工会工作经验、展示工人阶级的精神风貌,1987年,市总工会创 办《东营工运信息》,至1995年底,共发刊95期,刊登信息千余条。1991年,市总工 会创办《东营工运》 ,至1995年底,共发行5期。在全市职工中进行坚持四项基本原 则、反对资产阶级自由化教育。1989年,开展“忆十年、话改革、做主人”的形势教 育活动,教育全市职工明辨是非、统一思想、坚守生产岗位,在思想上、政治上同党 中央保持一致。采取多种形式,先后组织开展“我为厂长献计策,我为企业添光彩”、 “祖国在我心中、战士在我心中”等宣传教育活动。1992年,组织“质量效益年”大 讨论和学习贯彻新的《中华人民共和国工会法》(以下简称新《工会法》)、《中华人 民共和国妇女权益保障法》活动。在学习新《工会法》活动中,全市举办座谈会26场 次; 举办培训班353期,28445人参加了系统学习;举办知识竞赛46场次,5.3万多人 参加, 占全市职工总数的90%以上;出黑板报、宣传栏4600多期;9月,举办电视知 识大赛; 次年4月,开展纪念新《工会法》颁布一周年活动。1993年10月,为展示工 运业绩,歌颂奉献精神,举办东营工运十年回顾展。1994年,开展“三爱” (爱国、 爱厂、爱岗) 、“六学” (学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律) 和 “讲道德、 树新风、塑形象、做贡献、敬业爱岗”等主题教育活动。是年10月9日和 12月12~18日,组织宣传新颁布的《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》), 共出动宣传车32台次;张贴悬挂标语800余幅,出黑板报62期,散发宣传材料8万余份, 印发《劳动法》 小册子2万册; 举办培训班4期, 培训300余人;参加山东省组织的 《劳动法》知识竞赛,成绩名列前茅;市总工会出资在《东营日报》、市电台开辟专 栏宣传《劳动法》。1994年,市总工会联合市委宣传部、市经委、职教办在全市开展 “主人翁与市场经济”主题教育活动,全市有701个基层工会、63386名职工参加;共 举办学习班103期, 为基层培养理论骨干3200多人;举办职工读书演讲比赛12 7场, 840多人参加演讲;撰写文章和学习体会233篇;办板报、专栏1807期;东营市总工会 获全省“活动优秀组织奖”和“知识竞赛优秀组织奖”。1995年,组织“主人翁与市 场经济大讨论”活动。 寓教于乐,开展丰富多彩的文化体育活动。大型活动的举办形成制度,职工体育 比赛和文艺汇演每年以不同形式举办;小型活动坚持经常化。至1995年底,全市建有 业余体育队伍640个, 常年参加体育锻炼的有20282人;有业余文艺队伍143个、文艺 骨干2805名、业余创作小组17个;有图书室169个。