第一章 概述 建国前,集市贸易是境内城乡商品交换的主要形式,交易的商品以粮食、棉花、木货、 土布为大宗。民国初期,广饶和利津县有大小集市60余处,饭庄、酒店、杂货铺、酱 园、 药铺等大小商户四五百家。 县城内店铺林立,商业繁荣,往来客户络绎不绝。 1928年后,广饶、利津屡遭匪患,商号店铺不断受到骚扰抢劫,多数关门歇业。 抗日战争时期,日军对工商业者敲诈勒索,日商垄断市场,倾销日货,疯狂进行 经济侵略和经济封锁,致使日伪统治区内商号大多倒闭,集市萧条冷落,物价飞涨。 广北、垦区抗日根据地内,抗日民主政府加强贸易管理,发展商品经济,兴办合作商 业,鼓励贸易交流,打破日伪的经济封锁,保证了当地抗日军民的生活、物资需要。 解放战争时期,各县人民政府采取发展、保护工商业的政策,对资金短缺、经营 困难的商业户发放贷款予以扶持,促进了集体和私营工商业的发展。 建国后,在原解放区合作商业的基础上,建立国营商业和供销合作商业,国有经 济和集体经济日益壮大,私营商业得到进一步发展。1953年后,为加强国家的宏观控 制,先后对粮食、食油、棉花等重要商品实行计划收购和计划供应。1956年,对资本 主义工商业的社会主义改造基本完成,引导私营商业走上公私合营和合作化的道路, 使所有制经济结构发生根本变化,形成以国营和供销合作商业为主体、农村集市为补 充的商品流通体制。 1958年,在“大跃进”运动中,购销追求高速度、大指标,抽调人员和商业流动 资金大办生产事业和大炼钢铁,致使资金短缺,商品匮乏,部分商品实行凭票限量供 应。1959~1961年,由于遭受严重自然灾害,国家经济困难,商品匮缺,粮食、副食 品供求矛盾突出,市场物价飞涨。1962年后,贯彻中共中央“调整、巩固、充实、提 高”的方针,有限地开放集市贸易,对农副产品采取派购、议购、换购、奖售和加 1978~1995年境内零售商业、饮食业及服务业网点情况表 表13-1 ┏━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓ ┃ │ 零售商业 │饮食业 │服务业 ┃ ┃年度├────┬───┼───┬────┼───┬────┨ ┃ │机构 │人员 │机构 │人员 │机构 │人员 ┃ ┃ │(个) │(人)│(个)│(人) │(个)│(人) ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1978│ 1904 │ 5076│ 571│ 929 │ 531│ 629 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1979│ 1997 │ 4986│ 728│ 1303 │ 413│ 810 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1980│ 2530 │ 5924│ 1090│ 2203 │ 1260│ 1264 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1981│ 3473 │ 7914│ 1007│ 2156 │ 870│ 1177 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1981│ 3462 │ 7157│ 989│ 2104 │ 738│ 1054 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1983│ 8174 │ 12606│ 1345│ 2286 │ 1116│ 1515 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1984│ 8522 │ 14908│ 1553│ 2755 │ 1046│ 1700 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1985│ 10315 │ 19282│ 1595│ 3500 │ 1765│ 3989 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1986│ 12060 │ 23452│ 1856│ 4285 │ 2719│ 5847 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1987│ 12691 │ 30529│ 1825│ 6699 │ 2109│ 5146 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1988│ 15684 │ 37391│ 2133│ 5501 │ 2650│ 6090 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1989│ 13141 │ 33810│ 1860│ 5382 │ 1884│ 5484 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1990│ 16073 │ 39582│ 2412│ 6298 │ 2163│ 6123 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1991│ 17975 │ 47085│ 2865│ 8476 │ 3257│ 8158 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1992│ 20136 │ 55681│ 3834│ 12380 │ 3976│ 8831 ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1993│ 19154 │ 49154│ 4450│ 19532 │ │ ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1994│ 18251 │ 45224│ 4628│ 18574 │ │ ┃ ┠──┼────┼───┼───┼────┼───┼────┨ ┃1995│ 15157 │ 42710│ 3577│ 18721 │ │ ┃ ┗━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┛ 1978~1995年境内贸易业基本情况表 表13-2 单位:万元 ┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━┯━━━┓ ┃ │ 社会消费品零售总额 │城乡集市贸易 │ │ ┃ ┃年 ├───┬───┬───┬───┼───┬───┤农副 │出口 ┃ ┃度 │合计 │对居 │对社会│农业生│市场数│成效 │ 产品 │收商品┃ ┃ │ │民的零│集团的│产资料│(个)│额 │收购额│购总额┃ ┃ │ │售额 │零售额│销售额│ │ │ │ ┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1978│18243 │12170 │ 1582│ 4491│ 89 │ 2848 │ 4031│ 538 ┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1979│19751 │12917 │ 2219│ 4615│ 95 │ 4325 │ 6457│ 804 ┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1980│22238 │15057 │ 2325│ 4856│ 97 │ 3138 │ 7499│ 1277┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1981│26187 │18305 │ 2766│ 5116│ 103 │ 4880 │ 11127│ 1495┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1981│28112 │18528 │ 3004│ 6580│ 105 │ 5543 │ 13181│ 1950┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1983│35876 │23083 │ 4332│ 8461│ 112 │ 6785 │ 20012│ 793 ┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1984│45452 │29123 │ 3810│ 12519│ 116 │ 8011 │ 29274│ 975 ┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1985│64919 │38796 │ 5856│ 10267│ 124 │ 9816 │ 22668│ 1923┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1986│63716 │44597 │ 6783│ 12336│ 135 │11835 │ 22029│ 8401┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1987│76582 │51379 │ 7203│ 18000│ 152 │13749 │ 31130│ 8937┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1988│95817 │65746 │ 7843│ 22228│ 156 │18114 │ 41708│ 11383┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1989│105157│73019 │ 7333│ 24805│ 160 │18768 │ 47448│ 13296┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1990│116961│81566 │ 8909│ 26486│ 168 │18937 │ 50409│ 18866┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1991│146650│104102│ 13452│ 20906│ 179 │31555 │ 61813│ 19319┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1992│181302│137740│ 16308│ 27254│ 206 │55312 │ 52716│ 34100┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1993│222828│ │ │ │ 208 │101231│ │ 43153┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1994│290806│ │ │ │ 227 │119525│ │ 50677┃ ┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃1995│358763│ │ │ │ 212 │167395│ │ 64166┃ ┗━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛ 价收购等办法,扩大商品凭票供应和定量供应的范围,并对部分商品实行高价政策, 市场情况逐渐好转,物价稳中有降。 “文化大革命”中,商业机构受冲击,管理制度被破坏,集市贸易被取缔,流通 渠道被堵塞,致使各县商品短缺,市场萧条。但为服务于胜利油田的开发建设,东营 地区商业、服务业等流通设施逐步建立并不断发展,商品物资相对充裕。 中共十一届三中全会后,尤其东营市成立后,肃清“左”的错误影响,实行改革 开放,商业机构和商业网点不断增加,个体工商业和经济联合体不断发展,市场繁荣、 活跃,商品丰富多彩。初步形成多种经济成份、多种经济形式共存,多渠道、少环节 的流通体制。80年代末,进一步深化经济体制改革,对小企业实行改、转、租、包、 卖,中型企业实行承包经营责任制,引进竞争和风险机制,理顺国家、企业、个人三 者利益关系,调动了企业和职工的积极性。 1992年后,所有商品均取消计划供应,市场、经营、价格三放开,打破主要商品 由商品流通部门独家经营的局面。个体、集体商业发展迅猛,油田商业、服务业异军 突起,商品更加繁多,市场进一步活跃,竞争愈加激烈,社会商品零售额不断增长。 在社会主义的大市场、大商业中,国营、集体、个体商业和集贸市场发挥着各自的功 能和优势,相互补充促进,为搞好流通、繁荣市场、服务生产、满足城乡人民的生活 需要,促进黄河三角洲的开发建设,发挥着重要的作用。 1995年,全市商业零售网点15157个,从业人员42710人;饮食业网点3577个,从 业人员18721人;城乡集贸市场212处;社会商品零售额358763万元,其中,七大商品 流通系统总销售额283700万元;城乡集贸市场成交额167395万元。