【概况】 2012年,公安工作取得了重大突破,实现了“三升四降”的效果。三升是:群众安全感提 升(同比提高0.83%)、打击量提升(刑拘同比上升4.91%,提捕同比上升0.7%)、执法质量提升(赴 省进京上访、有责信访同比分别下降39.2%、31%,行政复议案件同比下降26.5%,行政诉讼案件无败诉)。 四降是:八类重大刑事案件下降(同比下降2.38%)、侵财案件下降(同比下降17.79%,其中抢劫、抢 夺、盗窃案件同比分别下降21.37%、8.3%、19.0 4%)、重大逃犯数量下降(杀人逃犯下降40.54%、涉 枪逃犯下降80%)、公共安全指标下降(交通事故四项指标同比分别下降4%、8.2%、3.5%、2.9%,火 灾起数、直接财产损失同比分别下降69.9%、85.6%,火灾事故零死亡)。市委、市政府为市公安局记 集体二等功。 【指挥中心工作】 2012年,指挥中心在涉日维稳、十八大安保中,发挥指挥部的作用,开展了各项 指挥调度和警情处置工作。开展有针对性的调研活动10余次,总结推广先进典型17个,为领导科学决 策提供了第一手资料,有15篇《枣庄公安简报》稿件被公安部、省委政法委、省厅采用。深化大情报 工作,十八大安保期间的重点人员稳控预警率达到100%,通过大情报平台直接抓获各类违法犯罪嫌疑 人590人,其中网上逃犯189名。深入推进“封边、控点、锁城”打防控一体化建设,完成“天网”一 期工程前端建设任务,新增视频监控点5400余处,智能电子卡口64处。创新实施“警务指挥前移”工 程。建成启用了一体化网上作战平台和图侦系统,推进一体化平台和图侦系统的应用工作,通过一体 化平台现场抓获违法犯罪嫌疑人2623人,占全市抓获总数的35.1%,利用图侦系统发现、挖掘破案线 索1250条,破获案件910起,全面提升了指挥中心服务基层实战的能力和水平。 【严打斗争】 2012年,推进“打黑恶、反盗抢”安民行动、缉捕重大逃犯攻坚行动、“打四黑除四 害”等严打整治斗争,破获刑事案件2.3万起,实现了重大系列性团伙案件当年无积案,命案现案破 案率达到97.4%。抓获违法犯罪嫌疑人6454名,同比上升22%。打掉符合全国打黑办标准的恶势力犯罪 团伙30个,抓获团伙成员187名,按区县平均位居全省前列。打掉的刘方黑社会性质组织一审判决,13 名成员被判处有期徒刑,齐浩瑞黑社会性质组织21名主要成员被批捕,全省“打黑办”致电祝贺,市 委、市政府和省公安厅领导批示表扬。抓获网上逃犯1784名,提前完成缉捕重大逃犯攻坚行动目标, 受到省厅通令嘉奖。 【民生警务工作】 2012年,不断加强和创新社会管理,出台了《关于服务“幸福新枣庄”建设的意 见》,推行了轻微交通违法“首违不罚”新举措。成立了行政许可办公室,实行集中办公、集中审批, 提高了效率,方便了群众。积极拓展“枣庄公安民生服务在线”“枣庄公安微博”等网上服务渠道, 认真落实公安部14条便民利民措施,完善群众满意度评价机制,提高了服务水平。户籍管理制度改革 和流动人口服务管理创新工作取得新突破,提请市政府下发推进户籍管理制度改革的通知,实施更加 灵活的户口迁移政策。全面推行了居住证制度和流动人口信息社会化采集工作,初步建立以公民常住 地进行户口登记为基本形式,以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件的新型户籍管理制 度。加强重点人口管控工作。全市5199名重点人员、1903名社区矫正人员全部纳入工作视线。 【治安防控网络】 按照“封边、控点、锁城”原则,根据区位特点和城市布局,构建起环枣、区市 间和环城三道治安防线,立体化动态治安防控网络全面建成。在进出枣庄的主要路口建立20个高清视 频卡口,在枣临边界建立6个公安检查站;在区(市)交界处建立24个高清卡口;在各区市建立38个高 清卡口。三道防线由外至内、层层过滤控制,将17条高速公路、国道省道,35条城区主干道全部纳入 管控,有效遏制了流窜犯罪,年内收押的苍山籍人员同比下降54.05%。加强“天网”工程建设,在城 区内主要交通路口建立85路电子警察,在重点要害部位、治安复杂场所新增监控点5400余处,其中高 清视频监控点454处,智能电子卡口64处,环枣周边主要路口、区市边界主要路口、党政机关和重点要 害部位的视频监控点达到1.8万个,达到重点部位的100%全覆盖,构建成“一点布控、全网响应、多 轨联控、立体追踪”的社会治安动态防控网络。 【启用电子护照】 2012年,出入境管理分局于3月15日正式启用电子护照,在全市公安出入境接待大 厅全部安装并启用出入境证件POS缴费系统。实现了票据打印、刷卡缴费和收费确认的“一站式”服 务,改变了以往由申请人去银行二次排队缴费的传统模式。全年境外来枣临时人员728人,批准公民 因私出国护照11566人、 护照加注790人, 赴香港定居7人, 往来港澳通行证12495人,往来台湾通行证 2386人。办理台胞延期25人次,外国人居留许可91人次,外国人签证延期83人次,发生涉外事件一起。 全市境外人员临时住宿登记率、准确率、及时率均达100%。开展了民警上门走访和电话回访申请人 活动,制定了电话回访制度,对每季度的申请人按10%的比例进行电话回访。 【提升执法质量】 2012年,推进执法规范化建设,全省法制工作鲁南片区座谈会在枣庄市召开,执 法质量大幅度提升,其中赴省进京上访、有责信访同比分别下降39.2%、31%,行政复议案件同比下降 26.5%,行政诉讼案件无败诉。抓执法场所的“二次扫尾”工作,完成全市公安机关11个派出所升极 改造工作。组织开展了“另案处理”专项检查活动,共核查106人。组织开展清理涉法信访积案活动, 编撰了《全市公安机关重大群众性事件处置手册》。共受理行政复议案件15起,审核劳教、少教案件 129案177人,批准劳教、少教122案161人,审核各类刑事、行政案件171起,其中,行政处罚31案44人, 刑事立案140案,公安服务在线解答群众问题200余次。 【维护互联网环境安全】 2012年,全市网安部门开展网吧安全管理和信息系统安全等级保护工作, 对全市509家网吧全部安装使用视频监控系统和二代证实名认证上网系统,受理备案信息系统46个。进 一步加强互联网有害信息处置和舆情引导工作,全年共清理各类有害信息6900余条,发布舆情引导信 息14600余条,有效净化了网络环境。严厉打击涉网违法犯罪活动,办结各类网络违法犯罪案件369起, 抓获犯罪嫌疑人496人。2012年,建成以警用地理信息系统为展现界面,集情报预警、警务指挥、实战 勤务于一体的网上作战平台,获全省公安机关2012年度社会管理创新二等奖。依托图像综合平台打造 国内首套网络图像侦查智能分析系统。建设完成350兆数字集群系统,满足了全市公安对无线指挥调 度的实战需求。由联通公司投资建设了千兆公安高清视频传输专网,将高清视频会议系统带宽扩容至 2兆,视频会议画面更清晰流畅。为32辆出警车安装了350兆数字集群车台、3G无线图像传输系统、移 动警务车载终端、二代身份证阅读仪等信息化设备。开展了信息采集录入核查百日大会战,期间全市 录入由警情分流至刑事案件信息1761条、至行政案件信息1589条,录入违法犯罪人员信息3328条,录入 暂住人口、出租房屋等治安类信息108923条。通信指挥车深入一线参加大型安保任务65次,全年共召 开电视电话会议214次,维修线路238次。先后为基层所队增配警用汽车292辆,电脑2200台,一线民警 全部配备单警装备和350兆手持机,处警车普遍配备了3G图传、摄像机、指纹采集仪等现代科技装备。 一批业务技术用房和监管场所纳入公安部基层基础建设规划,总投资达2.4亿元。 【打击经济犯罪】 2012年,共立查各类经济犯罪案件1516起,破案714起,案值22亿元,挽回损失5.2 亿元,抓获犯罪分子1340名,立、破案数分别为2011年的819.4%和637.5%。破获自侦大要案件50起,破 获部督案件17起,发起全国集群战役8起,全省集群战役3起。先后被公安部贺电表彰2次,省厅贺电表 彰2次,省部级领导签批5次,市厅级领导签批14次,32篇工作简报被公安部、省厅采用,107篇新闻稿 件被《人民公安报》等中央级媒体采用。 【治安管理工作】 2012年,全市治安部门圆满完成了各项治安管理工作任务。依法开展枪支弹药、 民用爆炸、剧毒等危险物品监管工作,提前6个月完成部督涉枪涉爆网上逃犯。开展打击利用赌博机 违法犯罪专项行动,查处利用游戏机赌博场所44个,抓获违法犯罪人员114人,收缴赌博机639台。开 展“打假证建诚信”破案会战,查办了制、贩和使用假证章案件26起,查处违法犯罪人员29人,打掉 制贩假证违法犯罪团伙2个,收缴制假工具设备8台,收缴假证章1916件。开展“打四黑除四害”专项 行动,共查“四黑四害”刑事案件1123起,查处违法犯罪人员1297人,打掉团伙20个,捣毁“黑窝点” “黑作坊”“黑工厂”130个,查获各类制假设备9台,查扣制造假劣商品原材料108.4吨,伪劣烟花爆 竹18.1万头,假证章4096个,毒品30克,涉案价值11300.49万元。开展了打黄打非、旅馆业及印章刻制 业专项整治,净化了社会环境。加强对保安服务业管理、指导,重点单位物防、技防设施安装使用率 达到1 00%;圆满完成了非博会、年博会、十八大、涉日维稳等大型活动安保任务20余次。 【特警工作】 2012年,特警支队圆满完成了“十八大”等各项公安保卫任务。在省厅业务系统和市 局综合考核中都取得了位于前列的好名次。支队获取内幕性情报信息132条,及时预防各类突发事件71 起,圆满完成大型安全保卫警卫任务23起。开展了特警“五项训练”活动。全力开展巡逻防控工作, 共出动警力3200人(次)警力,共盘查4126人次,治安拘留11人,刑事拘留13人。强化打击工作,共破 获各类案件17起,行政处罚70人,行政拘留62人,其中刑事拘留7人,劳动教养2人。推出服务民生的 新举措,与山东远航煤业公司等6家大中型企业开展警企共建,支队民警走访群众1600余户,收集各类 意见、建议324条;先后帮扶残疾人胡安校、陆兆鹏等困难家庭8户。 【交通管理工作】 2012年,一般以上道路交通事故四项指数同比分别下降4.3%、8.2%、2.6%和2.9 %。制定出台服务经济建设轻微违法“首违不罚”便民利民措施,明确规定对7项16种轻微违法行为 实行“首违不罚”,陆续在各区(市)人流较多的路口设置“公安交警爱心亭”,为等候通行的行人 提供遮阳避雨场所。建成3个汽车销售4S店登记服务站、5个旧机动车登记服务站、11个摩托车带牌销 售店。大力加强智能交通管控系统建设,将六大交通管理系统资源、业务流程、信息服务、标准体系 进行数据关联,将199套电子警察、115处视频监控点、21处卡口和9处测速点进行高度融合,布控查获 违法机动车230余辆,提供破案线索60余条,收集情报信息683条。在全市民主评议百千百活动中,交 巡警支队取得了执法类单位第二名。 【消防管理工作】 2012年,圆满完成了党的“十八大”和第二届中国非物质文化遗产博览会及5次等 级警卫的消防安全保卫任务。全市消防部队共接到各类报警1206次,出警1206次,出动车辆1431次,出 动警力9174人次,抢救被困人员183名,保护财产价值约1亿元。公安、消防、安监、工商等部门建立 信息交流和联合执法机制,开展部门联合检查36次,专项整治17次,成立了火灾隐患举报投诉中心, 开通了两条“96119”火灾隐患举报投诉电话,24小时接听受理,广泛发动社会群众主动参与火灾隐患 排查整治。 推行基层消防安全网格化管理, 发动全市七大“战区” ,64个街道、乡镇“大网格”, 2486个社区、行政村“中网格”和7664个居民楼院、村组、生产经营单位“小网格”工作人员和保安、 巡防队员、消防志愿者等基层消防力量,逐街逐巷进行清查,彻底消除消防管理盲区和盲点。 (王 琦 王 莹)