【税收收入实现新跨越】 把组织收入作为全局工作的重中之重，全面贯彻组织收入原则，不断强化 工作措施，促进了税收收入持续稳定增长。深化经济税收联动分析，密切跟踪经济运行走势，认真分 析税收政策调整、重点企业经营变化对税收收入的影响，及时发现和努力解决工作中存在的问题，牢 牢把握了组织收入的主动权。把提高征管质量作为组织收入的重要手段，依托税收分析预警评估系统， 深入推进信息管税和税源专业化管理，大力开展纳税评估和税务稽查，抓住煤炭、水泥、化工等重点 税源，深挖中小税源增收潜力，及时掌握新增税源，有效克服了结构性减税等减收因素的影响。进一 步落实税收目标责任制，深化领导包点的收入督导机制，按月开展分析讲评，强化组织收入考核，严 格落实通报和奖惩，形成全员抓收入的合力，有效地把经济发展成果体现到税收增长上来，实现了收 入规模和质量同步提高。 全年共组织税收收入62.08亿元， 首次突破60亿元， 同比增长14.50%，增收 7.86亿元；其中地方级收入完成预算的104％，为地方财政收入稳定增长做出积极的贡献。 【服务发展又有新作为】 把促进经济发展方式转变，保障和改善民生作为国税工作的着力点，积极 发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，有力地助推了全市转方式调结构的大局。以纳税人合理需 求为第一信号，深入开展税收政策辅导活动，帮助企业学深学透并用足用活国家有关税收政策，扶持 企业发展壮大。结合全市城市转型、产业结构升级的实际情况，全面落实税收优惠政策，全年累计兑 现各项优惠13.23亿元，其中：全面落实增值税转型政策，仅固定资产抵扣一项就达5.6亿元，惠及1200 多户企业，促进了工业投资和技术革新；共减免农林牧渔业企业所得税、农业生产资料增值税2.44亿 元，有力支持了“三农”建设；积极向省局争取退税指标，共办理出口退免税3.56亿元，促进了外向 型经济发展；共落实资源综合利用、环保节能及小排量车购置税等减免1.48亿元，促进了节能减排； 落实福利企业、下岗再就业等惠民生优惠7450万元，有力促进了全民创业就业。围绕煤化工基地、文 化旅游、城市建设、招商引资及项目建设等全市重点工作，深入开展前瞻性的研讨会及专题调研，积 极建言献策，有效发挥了党委政府参谋助手的作用。 【税收环境得到新优化】 把依法行政作为税收工作的基本准则，深入推进依法治税，切实把法治的 理念和要求贯穿各项税收工作的始终，积极建设法治型国税。以纳税人、社会各界普遍关注的热点、 焦点问题为重点，充分借助报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，多层次、全方位地开展税收宣传， 充分发挥舆论引导、监督作用，进一步提高了全社会依法诚信纳税的意识。强化税收执法管理，规范 和减少税务行政审批项目，深入开展执法检查和执法监察，大力推进税收执法责任制，建立了“制度 支撑、过程控制、责任追究”的执法监督考核体系，进一步规范了税收执法行为，执法正确率累计达 99%以上，位居全省首位。以市区两级稽查一体化为动力，深入开展行业检查和虚假发票专项整治， 严厉打击涉税违法犯罪行为，共捣毁制售假发票窝点19个，打掉团伙4个，查获各类涉案发票390.91万 份，查补入库税款8303万元，并抓获犯罪嫌疑人14人，为全市经济发展营造了良好的税收环境。 【征管质效实现新提升】 以现场管理服务为主要内容，进一步健全税收管理员岗责体系，积极推行 责任区定期巡查制度，有效发挥了税收管理员在“日常监控、信息采集、政策辅导、纳税评估”等方 面的作用，进一步夯实了税收征管基础。以风险管理理念为指导，对一般纳税人认定、增值税进项税 抵扣、出口退税等征管关键环节实施风险量化管理，认真做好增值税专用发票、三小票数据采集和核 查工作，有效堵塞了税收管理漏洞。深化税收预警评估系统应用，加强对预警信息的深层次分析，强 化评估复查复审，共落实预警2865户次，预警增加税款2040万元；共评估纳税人5055户次，评估增加税 款2.2亿元。深化信息管税，开发运用了“重点税源查询分析系统”、“纳税评估监控系统”、“红 字作废发票管理系统”3个软件，进一步提高了税收征管效率。积极深化“行业＋规模”的税源分类 管理模式，对重点税源实行跟踪贴近管理，对中小企业推行分行业管理，对个体工商业户推行划片分 组管理，并依据投入产出法、单位产品耗材耗能控制法，建立了覆盖13个行业和年纳税额100万元以上 重点企业的监管评估模型，制定了《增值税进项税抵扣凭证三级审核制度》等5项制度，进一步健全 了税源专业化管理体系。以上模型和制度均被省局转发推广。 【纳税服务取得新佳绩】 把优化纳税服务作为推动经济发展方式转变的重要工作来抓，以高效便捷、 和谐共进为切入点，积极打造“真心服务”的品牌，初步构建起“需求导向型”的纳税服务体系。围 绕打造真心服务品牌，在全系统全面深入开展了“做一回纳税人”活动，亲身体验服务流程，主动了 解纳税人意愿，换位思考服务中的问题，真心抓好整改落实，有效搭建了“三个平台”，即：以完善 纳税需求征集响应机制为抓手，积极拓展网站互动功能，改造升级12366服务热线，广泛开展税企座谈、 执法回访、第三方需求调查等活动，搭建起顺畅高效的咨询沟通平台，有效满足了纳税人的服务需求； 以纳税服务厅标准化建设为重点，丰富网上办税、自助办税功能，完善一窗通办、同城办税的模式， 拓宽纳税人办税途径，优化办税服务流程，实行限时办结制，搭建起优质便捷的办税服务平台，进一 步提高纳税服务效率；以纳税服务绩效、纳税人满意度为主要指标，完善社会化监督考核机制，搭建 起公开公正的权益保障平台，使纳税人和社会各界的涉税诉求及意见建议能够通畅表达和快速响应， 切实维护了纳税人的合法权益，赢得了系统内外广泛好评。国家税务总局、省国税局和市委市政府领 导对“做一回纳税人”活动都作出重要批示，给予充分肯定；“真心服务”的品牌被评为全市十佳服 务品牌。 【行风建设呈现新局面】 深入推进学习型组织建设，深化以岗位需求为导向的分级分类培训，干部 队伍素质进一步提高。倡导“人人都是人才”的人才观，扎实推进机构改革，健全干部考评激励机制， 广泛开展轮岗交流，尊重干部首创精神，干部队伍活力进一步激发。围绕打造“岗位就是责任”的文 化品牌，深入推行项目化管理和委托式层级管理，积极开发应用《税务绩效管理系统》，全力打造以 “责任”为核心的国税文化，以责任文化建设提高了干部队伍的执行力。把纠风作为加强行风建设的 重要手段，以解决纳税人和社会各界反映的突出问题为重点，集中开展行风专项治理活动，严肃查处 作风拖沓、效率低下、“吃、拿、卡、要”等影响经济发展环境的突出问题，切实保障纳税人合法权 益；以权力制衡为切入点，不断完善分权制约、过程控制的岗责体系，积极搭建集风险识别、预警、 防控、考评、追究一体化的工作机制，自觉接受地方党委、人大、政府、政协和社会各界的监督指导， 广泛听取对国税工作的意见和建议，建立了全方位、多层次的内控监管体系，确保权力在阳光下运行。 2010年在全市行风评议活动中，市国税局位居行政执法类前列；在保持全系统省级文明单位“满堂红”、 市局机关“全国文明单位”的基础上，新创省市级荣誉13个，国税形象进一步提升。 （随传才）