【概况】 2009年,全市服务业完成第三产业增加值353.07亿元,增长12.7%,增幅高于全省2个百分 点;占GDP比重达到29.4%,比上年提高1个百分点,增幅高于全省0.3个百分点。服务业固定资产投资 完成220.28亿元,增长55.2%,增幅高于二产43.4个百分点。服务业实现税收30.18亿元,增长35.3%, 占税收收入的30%。社会消费品零售总额完成353.76亿元,增长18.9%。 【服务业优化升级】 为充分发挥规划在有效整合资源、优化结构中的作用,枣庄市编制了《枣庄市 服务业发展规划(2009~2015)》。规划明确了服务业发展的总体要求、工作原则和主要预期目标, 确定到2015年,全市服务业增加值年均增速达到18%以上;服务业增加值占GDP比重力争每年提高1个 百分点;社会消费品零售总额年均增长15%以上;就业人数占全社会就业人员的比重每年提高1个百分 点。明确今后7年全市服务业发展的重点领域是文化旅游、现代物流、专业市场群和农村服务业,并 积极发展金融保险、交通运输、房地产、信息中介、教育培训等生产性服务业。在服务业总体规划的 指导下,各行业专项规划也相继出台,如《枣庄市城市商业网点规划》、《枣庄市交通发展规划》、 《枣庄市旅游发展规划》、《枣庄市教育发展规划》等,各区(市)也制定了本区域服务业发展规划, 初步形成了覆盖服务业各个领域的规划体系。 【提升服务业规模档次】 全市坚持把项目建设作为服务业发展的关键工作来抓,采取有力措施,推 进服务业“三大载体”和“四引”“七个一”项目建设。一是重点抓好省级、市级“三大载体”建设。 采取落实培育方案、落实培育牵头人、落实工作进度表、落实培育考核细则“四落实”措施,集中力 量培育省级“三大载体”和市级6个服务业重点城区、15个重点园区和30个重点企业。初步统计,前 三季度15个重点园区实现收入291.7亿元,增长14.8%;30家重点企业实现营业收入93.5亿元,增长19.5 %。二是重点推进服务业“四引”、“七个一”项目建设。全市65个服务业重点项目,其中过10亿元 的项目2个,过5亿元的项目6个,过亿元的项目28个。项目推进过程中采取了四项工作措施:一是严 格目标管理。年初即明确下达了“四引”“七个一”项目建设标准,分解建设任务,建立项目建设责 任制。二是完善督查调度机制。由市服务业办公室、市政府督查室、市监察局等部门组成督查组,实 行每月一调度一通报,两月一现场督查,半年量化初评,全年量化总评。三是加大扶持力度。出台了 《关于进一步支持服务业发展的实施意见》,对重点项目实行多方面的优惠政策。同时,在服务业引 导资金上给予重点支持。四是加大招商引资力度。通过举办专题招商会,针对性地进行招商,签约服 务业项目17个,利用外资27.4亿元。前三季度,全市“四引”、“七个一”项目共完成投资59.1亿元, 增强了服务业发展后劲,有力地提升了服务业整体竞争力。 【培育新的经济增长点】 不断探索扩大消费新思路,通过深度挖掘枣庄节庆资源,努力打造“节庆 年”,借节造市,从而有效驱动市场,凝聚人气,拉动消费。年初,下发了《2009年枣庄节会活动方 案》,成立了节会领导小组、节会办公室,筛选策划了市级主抓的19个节会活动,重点调度区级主抓 的21个节会活动,营造常年不断的消费热潮。在全市的节会活动运作上,注重引入市场机制,着力推 动市场化运作,精心策划每一个节会活动,凝练主题,突出特色,打造服务业、旅游业、文化产业联 动发展的载体和平台。已成功举办了年货博览会、元宵共享消费日、首届桃花节、首届梨花节、首届 中国(枣庄)家居文化艺术节、全国汽车场地越野赛、第二届中国·枣庄二手车博览会和国庆·中秋 “迎双节欢乐团圆购物节”等10多个节会活动。节会活动在聚集人气、拉动消费上效果明显。节会期 间,消费市场销售额和增幅均创下历史新高,间接拉动全市消费总额超过12亿元。其中,枣庄首届桃 花节、首届梨花节、中国·枣庄首届榴花节举办期间,共有56家外地旅行社组团来枣庄市“赏花踏青”, 实现综合收入过亿元;第二届中国(枣庄)二手车博览会期间,共有1000多家二手车经销商参加博览 会,销售额总计5600万元;国庆·中秋“迎双节欢乐团圆购物节”期间,全市各重点调度的大型流通 企业销售额达到近6亿元,比上年同期增长23%,客流量达到230余万人次,比上年同期增长17%。 【打造服务业新亮点】 充分利用独特的地理环境、优美的自然景观和悠久的历史文化优势,大力挖 掘生态旅游资源,加快旅游产业发展。全市打造“枣庄二日游”旅游品牌,取得了良好成效。一是点 对点推介枣庄特色旅游。将客源目标城市分解到各个区(市)及市直部门,主动到客源地城市宣传推 介“枣庄二日游”,枣庄旅游品牌在各客源地城市引起了强烈反响。二是精心做好“枣庄二日游”配 套服务。为做好“枣庄二日游”活动的接待工作,全市确定了21家定点旅游饭店、4家旅游定点商店 和35家定点娱乐场所,为二日游活动提供完善服务体系。加大对吃、住等环节的服务培训工作,与高 校联手建立了服务业人才培训基地。在旅游产品开发上,聘请专业设计公司创意开发了充分体现枣庄 市石榴文化、红荷文化、奚仲文化的11种特色饰品,聘请专业策划公司对枣庄土特产品进行包装策划, 集中形成“枣庄特产”系列品牌。同时,学习“焦作服务”经验,推进旅游服务创品牌工程,加大对 区(市)旅游服务属地管理的考核监督,形成促进旅游服务工作的合力。三是商业与文化旅游有机融 合。建立了服务业、旅游、文化、广电等部门联动机制,把民俗庙会、演艺娱乐、餐饮名吃、商业贸 易等多种形式贯穿于枣庄特色游始终,为游客营造亲身体验枣庄特有文化的机会。全市旅游服务业的 特色化、标准化和品牌化水平有了很大提升,旅游收入也大幅增加,文化旅游业成为服务业发展中新 的亮点。 【改善城乡居民消费环境】 积极开展惠民工程,充分挖掘城乡居民消费潜力,逐步改善城乡居民消 费环境和生活水平。一是深入推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程,不断丰富和完善农村 市场,推动农民扩大消费。共新建和改造农家店257家,新建区级配送中心2家,农家店实现销售5.2 亿元,较上年同期增长17.6%。有效地完善了农村市场网络,促进了农村消费。“家电下乡”工程, 累计销售补贴类家电143058台,销售金额2.6亿元,共发放补贴资金2633.7万元,销量是上年同期的四 倍,销售金额同比增长446%。二是积极开展家电“以旧换新”试点工作,促进城乡家用电器的升级换 代。家电“以旧换新”工作自9月27日启动以来,全市已回收各类废弃旧家电4302台,换新销售3917台, 实现销售金额1589.3万元,已发放补贴122.1万元。城乡居民消费环境逐步改善。