概况 2008年工业经济遇到了前所未有的严峻形势。年初南方冰雪灾害,造成物流运输非常紧张; 5月份的汶川大地震,干扰了经济发展的正常节奏;紧随其后的严重“电荒”,使全市出现了10年来 未有的限荷拉路情况;奥运期间采取限电、保电措施,对工业生产再次产生影响;9月份以后,国际 金融风暴迅速向实体经济扩散,国内经济受到严重冲击。在此大背景下,全市工业经济运行异常艰难, 呈现出错综复杂、大起大落的特殊态势。面对压力与挑战,全市经贸系统积极作为,确保了全市工业 经济的健康平稳运行。全年全市规模以上工业企业累计完成增加值594.65亿元,增长16.3%,实现主营 业务收入2204.3亿元,利润153.1亿元,利税266.1亿元,同比分别增长32.3%、26.23%和23.3%。 抓好经济运行 上半年,成立了市、区(市)两级煤电运协调办公室,全力组织煤电运保障供应 工作,圆满完成了省下达给的地方电煤调拨计划,受到省政府的表彰;加强电力需求侧管理,确保城 乡居民生活及重点用户用电,出色完成了电力迎峰度夏和奥运保电任务。10月份以来,为应对国际金 融危机的冲击,全市经贸系统以高度的职业敏锐性和责任感,迅速投入防下滑、保增长的战役,成立 了枣庄市工业经济运行指挥部,完善了经济运行预测、预警系统,起草了《确保全市工业经济平稳较 快增长的十条意见》,全面加强工作经济运行调度;确定了市属、区(市)20家重点企业,启动了市 政府领导分工联系帮扶行动;12月份,组织6家商业银行召开了全市支持工业企业信贷融资工作会议, 通过政银企三方共同努力,共签订意向贷款21.23亿元,有效缓解了企业资金链风险;各行业办公室 积极发挥行业管理职能作用,创新工作思路,采取了一系列行之有效的措施,组织起草了煤化工、精 细化工、机床、水泥、新型建材、纺织服装等主要产业的发展实施意见。通过全市经贸系统的密切配 合和不懈努力,全市工业经济全年基本保持了平稳运行。 推进技术改造 自主创新、 节能减排,加大技改投入,全市完成技改投资额215亿元,同比增长 18.3%。重点项目建设扎实推进,全市在建技改项目223个,其中亿元以上在建项目81个,总投资283.3 亿元,鲁南化肥厂原料及动力结构调整项目等26个亿元以上大项目建成投产,国泰化工年产10万吨醋 酸酯及30万吨醋酸生产线等一批在建重点项目进展顺利,列入全省第二批“双百”工程的5个项目均 已开工建设,4个项目已竣工投产。为最大限度的争取中央、省政府鼓励投资的优惠政策,加快项目 上马,经贸委组织梳理、编订了《枣庄市产业技术进步重点项目汇编》、《枣庄市重点技术创新项目 汇编》等多个册子,其中2009年重点技改项目100个,积极组织企业向上级申报,有46个项目列入山东 省2009年重点技术改造项目导向计划,并在全省新闻发布会上向金融机构推荐。着力推进企业技术中 心建设。截至2008年底,全市拥有市级企业技术中心84家,省级企业技术中心14家,益康药业等3家企 业技术中心被省经贸委认定为省级“百家重点技术中心”。滕州市与山东省机械规划设计研究院联合 建设的机械工业生产力促进中心9月份建成投入运营。全市全年共实施省级以上技术创新项目95个, 其中50个技术创新项目已投入工业化生产,投产率55%。 加强节能管理 面对异常严峻的节能形势,进一步完善了能耗统计、监测和考核体系,严格落实 节能目标责任制,对新上项目严格实行节能评估和审查,坚决否决“两高”项目。抓好重点领域节能 降耗,兖矿鲁化等纳入国家节能行动企业名单的6家企业,全部完成省里考核的节能目标任务,其中4 家企业超额完成,受到市政府表彰;120户重点企业的能源审计报告全部编制完成并通过审查。强化 节能监察和执法,组织开展了能效对标活动,在枣庄中联水泥公司等40多家企业进行了试点。围绕建 材、电力、煤化工等重点行业,积极组织实施工业窑炉改造、余热余压利用、电机系统节能等十大节 能工程。制定了《枣庄市循环经济试点工作实施方案》,对8家循环经济试点园区和30家试点企业进 行重点扶持,通过省级认定的资源综合利用企业达到31家。淘汰落后产能工作取得积极进展,全年累 计关停和淘汰落后立窑生产线63条,淘汰熟料水泥产能630万吨,争取中央财政奖励资金9000万元,关 闭小火电机组29.5万千瓦,爆破拆除产能20万吨的66型焦炉4座,年减少能耗约153万吨标准煤。2008年 上半年,全市万元GDP能耗降幅居全省第二。 产业招商 深入开展大企业集团建设调研,组织召开了两次全市大企业集团建设现场会议,提出 并积极推进实施大企业集团建设“6635”工程的发展意见,即在煤化工、煤炭、建材、电力、机械、 纺织、造纸等重点行业中,力争3至5年内,培育年主营业务收入过100亿元企业6家,过50亿元企业6家, 过10亿元企业35家。突出大企业集团的招商主体地位,以企业为平台,以产业链为纽带,在煤化工、 机床等优势产业中,筛选出符合国家产业政策的大项目、好项目,瞄准重点区域、重点产业,广泛开 展点对点、面对面、产业对产业的专题招商。5月份组织相关企业参加了珠三角产业招商会,6月份参 加了浙江产业专题招商会,8月份参加了红荷节及机床展洽会,9月份参办了国际石榴节暨投资贸易洽 谈会,2008年市直经贸系统完成招商引资额8000万元。 和谐系统建设 2008年是政治年,也是稳定年,经贸系统承担的稳定任务异常繁重。全市经贸系 统充实了信访力量,建立完善了横向到边、纵向到底的平安建设网络,始终坚持了党委成员轮流接访、 不稳定因素定期排查、不稳定事件及时通报等信访稳定制度。特别是奥运会期间,各行业办公室整体 联动,措施得力,付出了极大的心血和精力,没有发生重大稳定事件,受到市委、市政府嘉奖,市经 贸委被评为全市信访工作先进集体。2008年企业改制工作取得了积极有效的推进,企业职工关注的水 电改造、退休职工医疗保险等难点问题逐步得到妥善解决,春节期间对困难企业职工开展了多种形式 的救助活动,这些努力为化解稳定压力,促进和谐系统建设,创造了重要条件。 (王次青)