概况 2008年工业经济遇到了前所未有的严峻形势。年初南方冰雪灾害，造成物流运输非常紧张；
5月份的汶川大地震，干扰了经济发展的正常节奏；紧随其后的严重“电荒”，使全市出现了10年来
未有的限荷拉路情况；奥运期间采取限电、保电措施，对工业生产再次产生影响；9月份以后，国际
金融风暴迅速向实体经济扩散，国内经济受到严重冲击。在此大背景下，全市工业经济运行异常艰难，
呈现出错综复杂、大起大落的特殊态势。面对压力与挑战，全市经贸系统积极作为，确保了全市工业
经济的健康平稳运行。全年全市规模以上工业企业累计完成增加值594.65亿元，增长16.3%，实现主营
业务收入2204.3亿元，利润153.1亿元，利税266.1亿元，同比分别增长32.3%、26.23%和23.3%。
抓好经济运行 上半年，成立了市、区（市）两级煤电运协调办公室，全力组织煤电运保障供应
工作，圆满完成了省下达给的地方电煤调拨计划，受到省政府的表彰；加强电力需求侧管理，确保城
乡居民生活及重点用户用电，出色完成了电力迎峰度夏和奥运保电任务。10月份以来，为应对国际金
融危机的冲击，全市经贸系统以高度的职业敏锐性和责任感，迅速投入防下滑、保增长的战役，成立
了枣庄市工业经济运行指挥部，完善了经济运行预测、预警系统，起草了《确保全市工业经济平稳较
快增长的十条意见》，全面加强工作经济运行调度；确定了市属、区（市）20家重点企业，启动了市
政府领导分工联系帮扶行动；12月份，组织6家商业银行召开了全市支持工业企业信贷融资工作会议，
通过政银企三方共同努力，共签订意向贷款21.23亿元，有效缓解了企业资金链风险；各行业办公室
积极发挥行业管理职能作用，创新工作思路，采取了一系列行之有效的措施,组织起草了煤化工、精
细化工、机床、水泥、新型建材、纺织服装等主要产业的发展实施意见。通过全市经贸系统的密切配
合和不懈努力，全市工业经济全年基本保持了平稳运行。
推进技术改造 自主创新、 节能减排，加大技改投入，全市完成技改投资额215亿元，同比增长
18.3%。重点项目建设扎实推进，全市在建技改项目223个，其中亿元以上在建项目81个，总投资283.3
亿元，鲁南化肥厂原料及动力结构调整项目等26个亿元以上大项目建成投产，国泰化工年产10万吨醋
酸酯及30万吨醋酸生产线等一批在建重点项目进展顺利，列入全省第二批“双百”工程的5个项目均
已开工建设，4个项目已竣工投产。为最大限度的争取中央、省政府鼓励投资的优惠政策，加快项目
上马，经贸委组织梳理、编订了《枣庄市产业技术进步重点项目汇编》、《枣庄市重点技术创新项目
汇编》等多个册子，其中2009年重点技改项目100个，积极组织企业向上级申报，有46个项目列入山东
省2009年重点技术改造项目导向计划，并在全省新闻发布会上向金融机构推荐。着力推进企业技术中
心建设。截至2008年底，全市拥有市级企业技术中心84家，省级企业技术中心14家，益康药业等3家企
业技术中心被省经贸委认定为省级“百家重点技术中心”。滕州市与山东省机械规划设计研究院联合
建设的机械工业生产力促进中心9月份建成投入运营。全市全年共实施省级以上技术创新项目95个，
其中50个技术创新项目已投入工业化生产，投产率55%。
加强节能管理 面对异常严峻的节能形势,进一步完善了能耗统计、监测和考核体系，严格落实
节能目标责任制，对新上项目严格实行节能评估和审查，坚决否决“两高”项目。抓好重点领域节能
降耗，兖矿鲁化等纳入国家节能行动企业名单的6家企业，全部完成省里考核的节能目标任务，其中4
家企业超额完成，受到市政府表彰；120户重点企业的能源审计报告全部编制完成并通过审查。强化
节能监察和执法，组织开展了能效对标活动，在枣庄中联水泥公司等40多家企业进行了试点。围绕建
材、电力、煤化工等重点行业，积极组织实施工业窑炉改造、余热余压利用、电机系统节能等十大节
能工程。制定了《枣庄市循环经济试点工作实施方案》，对8家循环经济试点园区和30家试点企业进
行重点扶持，通过省级认定的资源综合利用企业达到31家。淘汰落后产能工作取得积极进展，全年累
计关停和淘汰落后立窑生产线63条，淘汰熟料水泥产能630万吨，争取中央财政奖励资金9000万元，关
闭小火电机组29.5万千瓦，爆破拆除产能20万吨的66型焦炉4座，年减少能耗约153万吨标准煤。2008年
上半年，全市万元GDP能耗降幅居全省第二。
产业招商 深入开展大企业集团建设调研，组织召开了两次全市大企业集团建设现场会议，提出
并积极推进实施大企业集团建设“6635”工程的发展意见，即在煤化工、煤炭、建材、电力、机械、
纺织、造纸等重点行业中，力争3至5年内，培育年主营业务收入过100亿元企业6家，过50亿元企业6家，
过10亿元企业35家。突出大企业集团的招商主体地位，以企业为平台，以产业链为纽带，在煤化工、
机床等优势产业中，筛选出符合国家产业政策的大项目、好项目，瞄准重点区域、重点产业，广泛开
展点对点、面对面、产业对产业的专题招商。5月份组织相关企业参加了珠三角产业招商会，6月份参
加了浙江产业专题招商会，8月份参加了红荷节及机床展洽会，9月份参办了国际石榴节暨投资贸易洽
谈会，2008年市直经贸系统完成招商引资额8000万元。
和谐系统建设 2008年是政治年，也是稳定年，经贸系统承担的稳定任务异常繁重。全市经贸系
统充实了信访力量，建立完善了横向到边、纵向到底的平安建设网络，始终坚持了党委成员轮流接访、
不稳定因素定期排查、不稳定事件及时通报等信访稳定制度。特别是奥运会期间，各行业办公室整体
联动，措施得力，付出了极大的心血和精力，没有发生重大稳定事件，受到市委、市政府嘉奖，市经
贸委被评为全市信访工作先进集体。2008年企业改制工作取得了积极有效的推进，企业职工关注的水
电改造、退休职工医疗保险等难点问题逐步得到妥善解决，春节期间对困难企业职工开展了多种形式
的救助活动，这些努力为化解稳定压力，促进和谐系统建设，创造了重要条件。
（王次青）